創(chuàng)新發(fā)展機制 構建現代畜牧業(yè)

李連國 肖利民

（四川省蒼溪縣畜牧食品局，蒼溪 628400）

近年來，蒼溪縣把畜牧業(yè)作為“1+3”特色產業(yè)來發(fā)展，建設低碳資源轉化強縣，多措并舉，大膽探索山區(qū)現代畜牧業(yè)發(fā)展的新路，建成現代畜牧業(yè)發(fā)展的雛形。蒼溪縣相繼成為全國生豬調出大縣、國家級育肥豬標準化示范區(qū)、四川省無公害肉豬生產基地縣、四川長毛兔之鄉(xiāng)、四川省優(yōu)質商品豬生產基地重點縣和四川省培育現代畜牧業(yè)重點縣。

1 構建現代畜牧業(yè)措施

1.1 實行標準化生產

1.1.1 建設標準化圈舍

第1，引導養(yǎng)殖戶統(tǒng)一建設標準化養(yǎng)殖圈舍，把改廚、改圈、改廁、建沼氣相結合，實施圈舍標準化改造，改造圈舍50多萬m2。第2，推廣生豬“6分離6配套”標準化圈舍建設。即人畜分離，配套建設生物隔離帶；雨污分離，配套建設明暗隔離溝；糞尿分離，配套建設地漏、出糞口、沉淀池、貯糞池、沼氣池；母仔分離，配套建設仔畜保育欄、隔熱頂；料水分離，配套建設自動喂料箱、飲水器；病健分離，配套建設消毒池、隔離舍。第3，推廣“0排放”生態(tài)養(yǎng)殖，減少環(huán)境污染。第4，對新建規(guī)模養(yǎng)殖場實行“統(tǒng)一設計圖紙，統(tǒng)一規(guī)劃建設、統(tǒng)一設備采購、統(tǒng)一驗收標準”。

1.1.2 選用畜牧業(yè)新技術、新設備

在畜牧產業(yè)園區(qū)裝備飲水、投料、溫控、糞污處理、噴霧消毒、監(jiān)控信息等自動化設施設備，在規(guī)模養(yǎng)殖場大力推廣高位產床、限位欄等養(yǎng)殖設施和“0排放”養(yǎng)殖技術。目前已采購設施設備1.56萬套，提升了全縣的科學養(yǎng)殖水平。

1.1.3 建立畜牧業(yè)公共信息服務體系

建立了畜牧業(yè)公共服務信息平臺和畜牧業(yè)公共信息服務體系，開通了畜牧食品信息網、移動短信平臺、農政通平臺和遠程監(jiān)控系統(tǒng)，探索產業(yè)園區(qū)和養(yǎng)殖小區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)、動物疫病網上診療系統(tǒng)，為廣大養(yǎng)殖戶提供了方便快捷的技術咨詢和指導，現代畜牧業(yè)信息化生產技術得到推廣應用，信息化服務和管理水平得到明顯提高。

1.2 養(yǎng)殖園區(qū)、養(yǎng)殖小區(qū)蓬勃發(fā)展

把畜牧產業(yè)園區(qū)和標準化養(yǎng)殖小區(qū)作為規(guī)模化生產的切入點，推進規(guī)?；B(yǎng)殖突破性發(fā)展?！笆弧の濉蹦?，全縣已建成現代畜牧業(yè)產業(yè)園區(qū)7個，正在建設的現代畜牧業(yè)產業(yè)園區(qū)2個；已建成養(yǎng)殖小區(qū)382個，正在建設中的養(yǎng)殖小區(qū)11個。通過畜牧產業(yè)園區(qū)和標準化養(yǎng)殖小區(qū)的帶動，培育出了畜禽規(guī)模養(yǎng)殖戶（場）21 836戶，全縣畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重達62%。

1.3 實行產業(yè)化經營

第1，做大做強龍頭企業(yè)。引導畜產品和飼料加工企業(yè)盤活資產，技改擴能，切實解決龍頭企業(yè)在原材料收購、養(yǎng)殖基地建設和專業(yè)合作社等方面的難題。協調鴻宇、八仙橋落實建造養(yǎng)殖基地120畝以上。共培育省、市重點農產品深加工龍頭企業(yè)2家，年生豬宰殺能力達100萬頭以上，且均擁有自營出口權。鴻宇公司投資2 000萬元的肉兔加工生產線已建成投產。蜀川飼料產品供不應求，年銷售飼料5萬t，企業(yè)實現滿負荷運轉。第2，引導龍頭企業(yè)自建基地。鴻宇公司建生豬良繁場1個，存欄PIC祖代母豬800頭，每年可提供PIC母豬5 000頭，出欄優(yōu)質肥豬15 000頭；八仙橋公司建畜牧科技園，存欄LY良種母豬600頭，每年可出欄DLY優(yōu)質肥豬15 000頭。第3，做實專業(yè)合作社組織。全縣以鴻宇豬業(yè)、眾邦豬業(yè)、同創(chuàng)豬業(yè)、飛天兔業(yè)、宏聯兔業(yè)為代表的畜牧產業(yè)專業(yè)合作社79個，入社農戶18 100戶，覆蓋標準化規(guī)模養(yǎng)殖戶達82%，帶動15.4萬農戶按照企業(yè)需求進行標準化養(yǎng)殖，入社農戶人均增收300元以上。

2 發(fā)展現代畜牧業(yè)措施

2.1 著力優(yōu)化畜牧產業(yè)結構

第1，打造畜牧優(yōu)勢產業(yè)帶。沿國道212線、蒼劍（蒼溪至劍閣）線、蒼巴（蒼溪至巴中）線的公路沿線24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造生豬優(yōu)勢產業(yè)帶；在東溪、文昌、三川等10個傳統(tǒng)毛兔養(yǎng)殖鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造毛兔優(yōu)勢產業(yè)帶；在陵江、東青、元壩、歧坪等20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設肉（獺）兔優(yōu)勢產業(yè)帶；在五龍、三川、東青、城郊等20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造土雞優(yōu)勢產業(yè)帶。第2，充分利用全縣被列為全省統(tǒng)籌加快發(fā)展區(qū)塊、全省2個現代農業(yè)示范縣的有利條件，依托國家土地整理項目，推進畜牧產業(yè)園區(qū)和養(yǎng)殖小區(qū)建設。

2.2 健全良種繁育體系

第1，全縣建有原種場2個，已形成原種場、擴繁場、商品場相互配套的3級良種繁育體系。第2，按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)建生豬人工授精站、村設配種輸精點”的模式，配套完善設施設備，規(guī)范操作管理，完成了48個生豬人工授精站點、15個牛凍配點的規(guī)范化建設，縣、鄉(xiāng)、村3級人工授精網絡健全。第3，積極鼓勵養(yǎng)殖場（戶）淘汰內二雜、內三雜母豬，徹底淘汰本地黑母豬，改養(yǎng)或增養(yǎng)優(yōu)質外二雜母豬，全縣每年新增優(yōu)質二雜母豬10 000頭以上，畜牧產業(yè)園區(qū)和養(yǎng)殖小區(qū)養(yǎng)殖場實現自繁自養(yǎng)。第4，依托四川長毛兔良種場，與川農大合作建立“專家大院”，開展蒼溪毛兔新品種選育；與省草科院、中國康大合作，開展肉兔和獺兔良種繁育。

2.3 著力發(fā)展機制創(chuàng)新

第1，創(chuàng)新產業(yè)領導機制。抓住省領導和省直部門在全縣開展掛包幫活動契機，把生豬、兔業(yè)作為骨干產業(yè)納入“1+3”特色產業(yè)發(fā)展和農業(yè)產業(yè)化發(fā)展總體規(guī)劃，建立了“6個1”（1項產業(yè)、1位縣級領導、1個產業(yè)推進辦、1個龍頭企業(yè)、1個主管部門、1套考核辦法）的產業(yè)推進領導機制，在畜牧業(yè)用林用地、養(yǎng)殖風險防范、信貸擔保、項目資金等方面出臺一系列扶持現代畜牧業(yè)發(fā)展的政策和措施。第2，創(chuàng)新利益鏈接機制。全縣在培育專業(yè)合作社組織上，建立了“3企共建、4方共贏”經營機制和“平等參與，合作互助，風險共擔，多方共贏”的發(fā)展機制。飛天兔業(yè)專業(yè)合作社擁有“梨苑草兔”注冊商標，加工生產的肉兔成為百姓喜愛的食品；林中雞專業(yè)合作社的“蒼山溪水牌”腌臘土雞已直銷上海9個超市，實現了農超對接。第3，創(chuàng)新項目建設機制。在產業(yè)項目的實施過程中，全縣積極探索，改變“撒胡椒面”式的分散投入方式，整合涉農資金，集中打捆，發(fā)揮項目資金的集聚效應，建立“4統(tǒng)1分”項目投入機制。即在生豬、兔業(yè)發(fā)展基礎較好和群眾積極性較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行土地由村民采取“1事1議”集體決策、統(tǒng)一流轉，圈舍及生產設施由專業(yè)隊伍統(tǒng)一建設，資產由村級組織統(tǒng)一租賃管理，流轉及租金收益由村集體統(tǒng)一支配，資產所有權與經營權分離。有效解決了過去項目投入分散、建設標準不高的問題，保證了畜牧項目資金全額投入到畜牧生產。

2.4 創(chuàng)新動物防疫機制

第1，全縣在動物防疫工作中不斷摸索和總結，形成了一套卓有成效的“5個一道清”防疫工作機制。即在集中開展動物防疫工作時，駐村干部（或鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導）、村組干部、包片獸醫(yī)、村級動物防疫員組成動物防疫工作組，逐村逐戶統(tǒng)一實施動物防疫，將預防注射、圈舍消毒、免疫建檔、查處糾紛、處理免疫反應5項防疫工作一次性完成，改變了過去僅靠防疫員“單打獨斗”的不利局面，保證了宣傳發(fā)動、操作技術、免疫質量、跟蹤督促和績效考核“4到位”。第2，創(chuàng)新動物疫情防控機制。由蒼溪縣發(fā)起，旺蒼縣、劍閣縣、元壩區(qū)、閬中市、巴州區(qū)、南江縣參與的川東北7縣（市、區(qū)）重大動物疫病防控聯席會議已先后召開2次，成功簽署《川東北七縣（市、區(qū)）重大動物疫病聯防協定書》，在省內率先建立了重大動物疫病防控由點式防疫到區(qū)域聯防聯控新機制。第3，創(chuàng)新信息化建設機制。畜牧部門在推進信息化的過程中，先后開通了局畜牧食品信息網、移動短信平臺、農政通平臺和遠程監(jiān)控系統(tǒng)，打造了信息化建設的“5個平臺”（政策宣傳平臺、信息發(fā)布平臺、科技服務平臺、政務辦公平臺、遠程監(jiān)控平臺），建設了1條從縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進村入戶的現代信息化高速公路，助推了現代畜牧業(yè)發(fā)展。

2.5 狠抓科技推廣

第1，依托四川省長毛兔良種場，與四川農業(yè)大學開展“?？h”科技合作，建立了“專家大院”，開展長毛兔新品種選育。第2，與省畜牧科學院和省草原科學研究院開展“院縣”科技合作。省畜牧科學院在全縣建立專家服務站7個，指派1名研究生長駐蒼溪縣進行技術指導，免費定點技術培訓；省草原科學研究院與蒼溪縣簽訂肉兔、獺兔良種繁育協議，引進四川白獺兔良種場1個，年可供種兔2萬只，建立伊拉祖代肉兔良種場1個，年可供父母代種兔3萬只，并開展了“果草兼作、種養(yǎng)結合”循環(huán)養(yǎng)殖模式研究。第3，大力開展科技推廣。積極實施“陽光工程”和“畜牧科技助農增收”、“畜牧科技入戶”、“新型農民培訓”等工程，先后邀請省畜科院、川農大、西南大學、加拿大教授和專家，采取以會代訓、專題培訓等形式，對養(yǎng)殖業(yè)主和農戶開展圈舍建設、良種繁育、標準化生產、畜牧業(yè)新設備應用、疫病防控等各類技術培訓，培訓人數達2.5萬人次。

2.6 加大資金投入

第1，積極爭取國家對全縣現代畜牧業(yè)的投入。今年到位專項資金2 308萬元，其中：基層動物防疫工作經費85萬元，現代畜牧業(yè)發(fā)展專項資金290萬元，生豬良種補貼資金220萬元，現代農業(yè)生產發(fā)展（雞）專項資金400萬元，生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設資金350萬元，生豬調出大縣獎勵資金663萬元，縣本級專項資金投入300萬元。第2，招商引資，引導社會力量投入。今年已招商引資養(yǎng)殖企業(yè)5家入駐，投入資金7 500萬元建規(guī)模養(yǎng)殖場。第3，整合項目資金。整合土地整理、新村建設、以工代賑、水利等資金2 951萬元。第4，爭取金融機構的扶持。爭取農業(yè)銀行、信用聯社等金融機構對產業(yè)園區(qū)、養(yǎng)殖小區(qū)、龍頭企業(yè)擴大授信額度，授信額度已突破1億元。