許東風(fēng)

（重慶酉陽縣畜牧產(chǎn)業(yè)化建設(shè)指揮部，酉陽 409800）

1 現(xiàn)代畜牧業(yè)的概念

現(xiàn)代畜牧業(yè)是在傳統(tǒng)畜牧業(yè)基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，用現(xiàn)代畜牧獸醫(yī)科學(xué)技術(shù)和裝備及經(jīng)營理念武裝，基礎(chǔ)設(shè)施完善，營銷體系健全，管理科學(xué)，資源節(jié)約，環(huán)境友好，質(zhì)量安全，優(yōu)質(zhì)生態(tài)、高產(chǎn)高效的產(chǎn)業(yè)。它以布局區(qū)域化、養(yǎng)殖規(guī)?；⑵贩N良種化、生產(chǎn)標準化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、商品市場化、服務(wù)社會化為特征[1]。

2 發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的意義

2.1 轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)是落實科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求

黨的十七屆五中全會提出：要以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，堅持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。進一步指明了當前和今后一個時期我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展方向：推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，拓寬農(nóng)民增收渠道，完善農(nóng)村發(fā)展體制機制，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園[2]。畜牧業(yè)作為酉陽縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的一項傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中最為活躍的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須首先實現(xiàn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化。

2.2 轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)是縮小“三大差距”的重要之舉

中共重慶市委三屆九次全委會作出了縮小貧富、城鄉(xiāng)、區(qū)域差距，促進共同富裕的決策部署。畜牧業(yè)作為酉陽縣農(nóng)戶萬元增收的支柱產(chǎn)業(yè)，在全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中占有舉足輕重的地位，是推動農(nóng)村實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟的樞紐性產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)能有效地促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效，幫助農(nóng)戶脫貧致富奔小康。

總之，加快推進生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)是落實科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是縮小“三大差距”的重要之舉，意義重大而深遠，使命光榮而崇高。

3 酉陽畜牧業(yè)現(xiàn)狀

酉陽自治縣地處渝、鄂、湘、黔4省市結(jié)合部的武陵山區(qū)腹地，全縣幅員面積5 173 km2，轄38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?4萬人，是重慶市幅員面積最大的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，更是重慶市的畜牧資源和養(yǎng)殖大縣?？h境內(nèi)生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，發(fā)展畜牧業(yè)的自然條件得天獨厚，有草山草坡292.3萬畝，列全市第1，可載畜林地資源32.5萬畝，耕地面積171萬畝，年產(chǎn)農(nóng)作物秸稈38萬噸，理論載畜量35萬個牛單位，擁有酉州烏羊和麻旺鴨兩個國家級遺傳資源品種，是全國生豬調(diào)出大縣、國家肉山羊優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶、重慶國家現(xiàn)代畜牧業(yè)示范建設(shè)拓展區(qū)。

2008年4月初，中共中央政治局委員、重慶市委書記薄熙來到酉陽縣視察調(diào)研時，給酉陽交辦了林業(yè)、畜牧業(yè)、工業(yè)、城市建設(shè)“四件大事”，作出了“酉陽畜牧業(yè)要大力發(fā)展生豬、草食牲畜和小家禽，扶持大戶養(yǎng)殖，實施龍頭企業(yè)帶動，推進畜牧產(chǎn)業(yè)化”的重要指示。通過近幾年的努力，酉陽畜牧業(yè)得到了較快的發(fā)展：目前，全縣已建成標準化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)40個，新建和改擴建適度規(guī)模養(yǎng)殖戶6 230戶，發(fā)展了畜禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社64個，成功申報無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認定與產(chǎn)品認證37個，良繁體系建設(shè)有序推進，南方集團、鼎旺公司、雪龍集團、垚鑫公司、牧恩公司等招商引資企業(yè)紛紛落戶酉陽發(fā)展畜牧業(yè)。據(jù)2010年統(tǒng)計公報，全縣生豬存欄56.85萬頭，同比減少2.4%，出欄62.68萬頭，同比增長1%；牛存欄15.97萬頭，同比增長2.8%，出欄4.81萬頭，同比增長3.8%；羊存欄24.96萬只，同比增長13.3%，出欄25.73萬只，同比增長15.5%；家禽存欄175.16萬只，同比增長2.8%，出欄184.07萬只，同比增長10.3%。畜禽肉類總產(chǎn)量58350噸，禽蛋產(chǎn)量3511噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值達9.13億元，同比增長7.17%。

4 存在問題

畜群結(jié)構(gòu)不盡合理，草食牲畜所占比重低；優(yōu)良畜禽品種所占比重低，畜禽生產(chǎn)能力弱；傳統(tǒng)飼養(yǎng)方式為主，規(guī)?；?、標準化程度低，生產(chǎn)管理水平低，抗風(fēng)險力差；畜禽產(chǎn)品以鮮活銷售為主，產(chǎn)業(yè)鏈短，品牌產(chǎn)品少，效益低。

5 建議

5.1 解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，樹立大畜牧業(yè)發(fā)展思路

（1）沖破就畜牧業(yè)抓畜牧業(yè)，單純追求畜牧業(yè)自身發(fā)展的束縛，跳出畜牧抓畜牧。一是積極引導(dǎo)支持農(nóng)民加快種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，種養(yǎng)結(jié)合，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)牧草種植，建立飼料生產(chǎn)基地，鼓勵飼料加工業(yè)的發(fā)展，保障畜牧生產(chǎn)飼草飼料的充足供給。二是正確處理好畜牧業(yè)與林業(yè)、工業(yè)、城市建設(shè)之間的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)布局，讓其融合為一個有機的整體，相輔相成，實現(xiàn)畜牧業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

（2）延升產(chǎn)業(yè)鏈條，做大畜牧產(chǎn)業(yè)。進一步加大招商引資力度，培育和引進龍頭企業(yè)，推廣“公司+基地+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”等模式，引導(dǎo)農(nóng)戶和專業(yè)合作社與龍頭企業(yè)開展多種形式的聯(lián)合與合作，完善產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機制，促進發(fā)展與共贏。鼓勵、扶持龍頭企業(yè)建設(shè)畜牧業(yè)生產(chǎn)基地，建立畜禽產(chǎn)品加工廠，加強畜禽產(chǎn)品的研究和開發(fā)，大力發(fā)展精深加工，延升產(chǎn)業(yè)鏈條，做大我縣畜牧產(chǎn)業(yè)。充分借助酉陽的民族文化、旅游產(chǎn)業(yè)等，積極宣傳、推介我縣優(yōu)質(zhì)的畜禽產(chǎn)品，推進畜牧產(chǎn)業(yè)產(chǎn)加銷一體化。

（3）突破地域范圍，以更加開放的姿態(tài)推動現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展。汲取借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗教訓(xùn)，結(jié)合酉陽縣實際，揚長避短，因地制宜，積極探索適合全縣畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的模式，不斷開拓畜牧業(yè)發(fā)展空間。加強和發(fā)達地區(qū)、周邊區(qū)縣畜牧業(yè)技術(shù)交流與合作；加強與科研院校合作，克難攻堅，破解現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展難題，做強我縣畜牧產(chǎn)業(yè)。

（4）用創(chuàng)新的理念做好現(xiàn)代畜牧業(yè)規(guī)劃。開拓創(chuàng)新、敢想敢干、勇于突破，高起點謀劃、高標準建設(shè)、高質(zhì)量打造現(xiàn)代畜牧業(yè)。充分利用我縣優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，極力打造無公害、綠色畜牧業(yè)品牌和畜禽產(chǎn)品。堅定信心，把握機遇，努力將我縣建成武陵山區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展高地、重慶市生態(tài)畜牧業(yè)強縣。敢于讓酉陽畜牧業(yè)面向全國、走向世界，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，開創(chuàng)新時期酉陽畜牧業(yè)發(fā)展新局面。

5.2 創(chuàng)新體制機制，以人為本，推動現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展

（1）緊緊圍繞加快發(fā)展這一主題，認真研究分析市場規(guī)律，大膽探索，深入思考和積極創(chuàng)新畜牧業(yè)發(fā)展的體制機制，突破體制機制障礙，解決好畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中的各種矛盾和問題。各級政府部門要切實轉(zhuǎn)變職能，審時度勢，求真務(wù)實，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加強服務(wù)，加強對畜牧工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動各職能部門的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性，大力支持我縣現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展。

（2）人是生產(chǎn)要素中最活躍的因素，在經(jīng)濟社會發(fā)展中起著基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和決定性作用。加強畜牧工作隊伍的建設(shè)，進一步完善創(chuàng)新人才引進、培養(yǎng)、管理、激勵、保障等機制，努力將酉陽打造成渝東南人才聚集高地，為現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展提供人才支撐和智力保障。以人為本，著力改善畜牧工作環(huán)境和條件，提供平臺，加強學(xué)術(shù)交流與探討，不斷提高專業(yè)技術(shù)人員技能水平；鼓勵畜牧專業(yè)人才深入基層，理論聯(lián)系實際，積極開展調(diào)研與指導(dǎo)工作，發(fā)揮潛能，釋放能量，推動我縣畜牧業(yè)又好又快發(fā)展。

5.3 加大資金投入，完善政策，加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展

（1）加大資金投入，加快發(fā)展步伐。資金是制約畜牧業(yè)快速發(fā)展的一大瓶頸，積極爭取各級財政資金，緊緊圍繞轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，增加對畜牧業(yè)的投入。重點支持畜禽良種工程建設(shè)、科技生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)、適度規(guī)模養(yǎng)殖場的圈舍改造和糞污處理、標準化生產(chǎn)示范基地建設(shè)、畜牧業(yè)品牌打造等。充分發(fā)揮政府投入的引導(dǎo)作用，吸引大量的民間資金積極投資畜牧業(yè)發(fā)展。

（2）多措并舉，切實降低農(nóng)戶養(yǎng)殖風(fēng)險。加強政策扶持力度，進一步完善政策，針對養(yǎng)殖農(nóng)戶生產(chǎn)發(fā)展中的資金、技術(shù)、銷售等難點、熱點問題進行幫扶。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善畜禽生產(chǎn)環(huán)境，加強畜禽投入品監(jiān)管，加大重大動物疫病防控；建立畜產(chǎn)品市場監(jiān)測預(yù)警體系，及時提供相關(guān)供求信息，指導(dǎo)農(nóng)戶根據(jù)市場需求合理組織生產(chǎn)；引導(dǎo)保險、信貸等部門積極參與支持畜牧業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展。

（3）用好用活政策，充分發(fā)揮政策作用。目前我縣給養(yǎng)殖戶的資金扶持主要采取先建后補、以獎代補的原則，因種種原因，政策兌現(xiàn)緩慢，養(yǎng)殖戶在最需要資金時得不到支持，政策效果不明顯；一些養(yǎng)殖戶因飼養(yǎng)管理不當?shù)仍颍椒鲈截?；一些養(yǎng)殖戶享受政策后就改行了。所以，要認真研究落實好畜牧業(yè)扶持政策，及時調(diào)整一些不科學(xué)、不合理的政策，從有利于畜牧業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展的角度出發(fā)，用好用活政策，讓政策最大限度的發(fā)揮作用，逐步實現(xiàn)畜牧業(yè)造血式發(fā)展。

5.4 轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，科學(xué)發(fā)展，提升畜牧業(yè)效益

（1）轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。逐步轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的小而全、庭院式、分散、粗放的生產(chǎn)方式，引導(dǎo)農(nóng)民由散養(yǎng)模式向適度規(guī)模和養(yǎng)殖小區(qū)轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展畜牧專業(yè)合作等經(jīng)濟組織，整合畜牧業(yè)經(jīng)濟資源，實現(xiàn)產(chǎn)加銷聯(lián)合，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。積極探索建立企業(yè)與專業(yè)合作社、養(yǎng)殖農(nóng)戶之間利益聯(lián)結(jié)的長效機制，形成農(nóng)戶推動企業(yè)發(fā)展、企業(yè)帶動農(nóng)戶增收、企業(yè)與農(nóng)戶相互依存、共同發(fā)展的良好局面。

（2）突出重點，搶占發(fā)展高地。緊緊圍繞優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效原則，加強良種繁育推廣體系建設(shè)，積極引進優(yōu)良畜禽品種，加快品種改良，優(yōu)化畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，提升畜牧業(yè)質(zhì)量和效益。充分利用我縣豐富的草山草坡和農(nóng)作物秸稈資源，大力發(fā)展肉牛、肉羊、肉兔等節(jié)糧型草食牲畜；突出地方特色，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，努力打造麻旺鴨、酉州烏羊、蜜蜂等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，搶占畜牧業(yè)發(fā)展高地。

（3）強化科技推廣，提升畜牧業(yè)效益。充分利用“陽光工程”等政策，加強養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖技術(shù)、飼養(yǎng)管理、疫病防控等畜牧獸醫(yī)技術(shù)培訓(xùn)。強化示范帶動、技術(shù)指導(dǎo)和科技推廣，以點帶面、以面帶片，積極推廣應(yīng)用快速育肥、秸稈青貯氨化養(yǎng)畜禽配套技術(shù)、零排放生態(tài)發(fā)酵床養(yǎng)豬法、牧草種植、生物環(huán)保養(yǎng)殖、標準化飼養(yǎng)等現(xiàn)代畜牧業(yè)實用技術(shù)。依托科技降低養(yǎng)殖成本，縮短飼養(yǎng)周期，增加養(yǎng)殖效益，全面推進酉陽縣畜牧業(yè)生產(chǎn)數(shù)量、質(zhì)量和效益同步增長，實現(xiàn)由畜牧業(yè)大縣向畜牧業(yè)強縣的跨越。