王自高，何 偉 ，王 昆

（1.成都理工大學(xué)環(huán)境與土木工程學(xué)院，四川 成 都 6 10059；2.中水顧問集團(tuán) 昆 明勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院，云南 昆 明 6 50041）

0 引言

水利水電工程環(huán)境地質(zhì)問題，一直是水利水電工程勘察、環(huán)境評(píng)價(jià)、設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)行監(jiān)測(cè)共同關(guān)心的一個(gè)重要課題。在人水和諧、維護(hù)河流健康的理念指導(dǎo)下，近年來(lái)，我國(guó)水利水電工程建設(shè)在協(xié)調(diào)開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系上取得了突出進(jìn)展，有關(guān)認(rèn)識(shí)也得以不斷深化。至2011年，我國(guó)水電裝機(jī)容量已達(dá)2×108kW，穩(wěn)居世界第一，但我國(guó)水資源、能源資源緊缺以及西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)需要快速發(fā)展等一系列尖銳矛盾，決定了21世紀(jì)仍將面臨著繁重的水利水電建設(shè)任務(wù)。

隨著國(guó)家“西部大開發(fā)”及“西電東送”戰(zhàn)略的實(shí)施，一大批水利水電工程相繼開工建設(shè)。同時(shí)由于水資源分布的不平衡，跨流域、跨地區(qū)引水（調(diào)水）工程越來(lái)越多，水利水電工程建設(shè)規(guī)模越來(lái)越大。在復(fù)雜的地質(zhì)背景下，高壩大庫(kù)、深埋隧洞、大跨度地下洞室、長(zhǎng)引水工程、高邊坡不斷涌現(xiàn)，地質(zhì)災(zāi)害問題越來(lái)越突出。工程建設(shè)活動(dòng)誘發(fā)或加劇了地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生和發(fā)展，不少地質(zhì)災(zāi)害不僅使工程建設(shè)工期拖延，投資增加，生態(tài)環(huán)境受到一定影響，而且對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)造成危害。因此，加強(qiáng)水利水電工程地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防措施研究，做好地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作，目前顯得非常必要。

1 地質(zhì)災(zāi)害成災(zāi)特點(diǎn)分析

水利水電工程地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生具有時(shí)空分布規(guī)律，主要表現(xiàn)在以下方面：

（1）前期：主要是在一定范圍內(nèi)開展勘測(cè)設(shè)計(jì)和科研工作，對(duì)地質(zhì)環(huán)境影響較小，但是工程場(chǎng)址主要受自然地質(zhì)災(zāi)害（包括滑坡、崩塌、泥石流等）的危害。

（2）建設(shè)期：是工程地質(zhì)災(zāi)害集中發(fā)育期，特別是建設(shè)初期，是工程地質(zhì)災(zāi)害（包括邊坡工程和地下工程地質(zhì)災(zāi)害）高發(fā)期，其中尤以臨建工程（如導(dǎo)流工程、進(jìn)場(chǎng)道路工程、臨時(shí)營(yíng)地、堆棄渣場(chǎng)等）地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生頻率最高，同時(shí)還受到自然地質(zhì)災(zāi)害的影響，地質(zhì)災(zāi)害對(duì)人身財(cái)產(chǎn)安全、建設(shè)工期和工程投資直接或間接產(chǎn)生影響（如1989年1月漫灣電站施工期左壩肩滑坡）。

（3）運(yùn)行期：是工程與自然的磨合期，尤其是運(yùn)行初期，是水庫(kù)工程與地基工程地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)期，地質(zhì)災(zāi)害直接威脅工程安全（如地基滲漏與變形、水庫(kù)誘發(fā)地震及滑坡涌浪等。眾多大型水利水電工程建成后存在的工程地質(zhì)問題主要就是水庫(kù)庫(kù)岸穩(wěn)定問題。如2003年7月13日，三峽工程蓄水初期，湖北省秭歸縣千將坪村山體突然下滑1542×104m3，造成15人死亡，9人失蹤，經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重。

由于地質(zhì)災(zāi)害的產(chǎn)生在時(shí)間上具有突發(fā)性，在空間上具有隱蔽性，在機(jī)制上具有復(fù)雜性，不管是建設(shè)期，還是運(yùn)行期，地質(zhì)災(zāi)害一旦發(fā)生，其對(duì)水電工程建設(shè)與運(yùn)行危害都是比較嚴(yán)重的，影響也是比較深遠(yuǎn)的。大量工程實(shí)例證明，工程地質(zhì)災(zāi)害的危害具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①對(duì)人身財(cái)產(chǎn)安全的影響；②對(duì)工程進(jìn)度的影響；③對(duì)工程投資和效益的影響；④對(duì)工程質(zhì)量和安全的影響；⑤對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。

根據(jù)工程建設(shè)特點(diǎn)、主要工程地質(zhì)問題的性質(zhì)特征及成災(zāi)對(duì)象，可將水利水電工程地質(zhì)災(zāi)害問題劃分為水庫(kù)工程地質(zhì)災(zāi)害（包括由水庫(kù)大流量滲漏、庫(kù)岸再造、水庫(kù)滑坡涌浪、水庫(kù)淤積、水庫(kù)浸沒、庫(kù)岸巖溶塌陷及采空區(qū)塌陷、水庫(kù)誘發(fā)地震及其它工程地質(zhì)問題等引發(fā)的災(zāi)害）、邊坡工程地質(zhì)災(zāi)害（包括崩塌、滑坡、巖土體大變形、潛在不穩(wěn)定巖體、坡面泥石流等）、地基工程地質(zhì)災(zāi)害（包括地基巖土體大變形與滲透破壞、地基大流量滲漏、地基塌陷及地基失效等）、地下工程地質(zhì)災(zāi)害（包括坍塌、片幫和冒頂、巖爆、圍巖大變形、流沙、涌水、地下泥石流及地下水侵蝕等）、移民工程地質(zhì)災(zāi)害五大類型。

水庫(kù)工程地質(zhì)災(zāi)害的產(chǎn)生主要與庫(kù)水作用密切相關(guān)，受客觀因素的影響較大，多半是難以避免的，但是其危害程度是可以控制的。一方面是對(duì)因?yàn)樗畮?kù)蓄水改變庫(kù)區(qū)特定的水文地質(zhì)條件，在水重力荷載、孔隙水壓力、毛細(xì)水壓力及滲流作用下，產(chǎn)生的水庫(kù)大流量滲漏、浸沒、塌岸、滑坡復(fù)活、巖溶塌陷、誘發(fā)地震等可以預(yù)測(cè)，但難以避免；另一方面，對(duì)水庫(kù)調(diào)度運(yùn)行不當(dāng)或工程失事導(dǎo)致庫(kù)水位驟降，動(dòng)水壓力加大，加重庫(kù)岸再造的產(chǎn)生，以及庫(kù)區(qū)人類活動(dòng)，加劇水土流失，加之暴雨產(chǎn)生滑坡、泥石流，增加水庫(kù)泥沙淤積等災(zāi)害，則可以通過(guò)加強(qiáng)管理來(lái)減輕危害。

邊坡工程、地基工程及地下工程地質(zhì)災(zāi)害的產(chǎn)生是自然因素與人為因素共同作用的結(jié)果，與環(huán)境地質(zhì)條件、設(shè)計(jì)水平、施工技術(shù)和組織管理等多方面因素有關(guān)，受主觀因素的影響較大，除地下工程不可預(yù)見因素較多，部分地質(zhì)災(zāi)害（如涌水、放射性物質(zhì)、有害氣體等）難以避免外，多半是可以避免和進(jìn)行控制的。

移民工程選址不當(dāng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)不合理、在庫(kù)岸影響區(qū)后靠安置等，均會(huì)產(chǎn)生地質(zhì)災(zāi)害。另外山洪地質(zhì)災(zāi)害及遠(yuǎn)程地質(zhì)災(zāi)害對(duì)移民工程也會(huì)造成危害。如2010年7月27日，受暴雨的影響，四川省漢源縣萬(wàn)工鄉(xiāng)雙合村一組二蠻山突發(fā)大型覆蓋層滑坡，滑坡順山谷而下，運(yùn)動(dòng)過(guò)程中轉(zhuǎn)化為碎屑流，沿溝堆積長(zhǎng)約1720 m，高差682 m，體積240×104m3，造成萬(wàn)工移民集鎮(zhèn)重大人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失。

水利水電工程是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣，影響范圍大，地質(zhì)災(zāi)害與地質(zhì)環(huán)境及工程建設(shè)活動(dòng)密切相關(guān)，既相互依存，相互作用，又相互影響，地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生多為綜合因素引起，是自然因素（包括地形地貌、巖土體類型、降雨、地質(zhì)構(gòu)造、地震及水文地質(zhì)條件等）與人為因素（包括勘測(cè)設(shè)計(jì)、施工處理及建設(shè)管理等方面）共同作用的結(jié)果，既有自然災(zāi)害，也有人為災(zāi)害。巖（土）體結(jié)構(gòu)特征控制巖體穩(wěn)定，同時(shí)也控制了地質(zhì)災(zāi)害的成因類型、規(guī)模大小及其危害程度。人類工程活動(dòng)（如開挖、堆載、爆破等）誘發(fā)或加劇地質(zhì)災(zāi)害。

2 地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防與地質(zhì)環(huán)境保護(hù)措施探討

水電工程是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，歷經(jīng)規(guī)劃、勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工建設(shè)到運(yùn)營(yíng)管理等過(guò)程，與參建各方密切相關(guān)，地質(zhì)災(zāi)害問題涉及工程規(guī)劃設(shè)計(jì)及建設(shè)的全過(guò)程，與移民安置、生態(tài)環(huán)境保護(hù)及工程安全等重大問題均有關(guān)系。由于人類還不可能完全通過(guò)工程措施解決所有的地質(zhì)災(zāi)害，所以進(jìn)行有效的預(yù)防顯得尤為重要。根據(jù)水電工程建設(shè)特點(diǎn)及地質(zhì)災(zāi)害成因機(jī)制與成災(zāi)特點(diǎn)，宜采取綜合預(yù)防措施，能避免的要盡量避免，對(duì)引起地質(zhì)災(zāi)害的人為因素要加以有效控制，不能避免的要進(jìn)行有效預(yù)防，防患于未然。實(shí)踐證明，只要采取有效的預(yù)防措施，許多地質(zhì)災(zāi)害是可以避免的，這就要求項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段和環(huán)節(jié)均應(yīng)充分重視地質(zhì)災(zāi)害的防治工作，從源頭上控制地質(zhì)災(zāi)害的產(chǎn)生和最大限度地避免地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。根據(jù)水電工程特點(diǎn)，筆者認(rèn)為水利水電工程地質(zhì)災(zāi)害的綜合預(yù)防措施應(yīng)包括以下幾方面：

2.1 做好地質(zhì)勘察，因地制宜設(shè)計(jì)

水利水電工程前期勘測(cè)設(shè)計(jì)工作是水電項(xiàng)目建設(shè)各階段中關(guān)鍵的一項(xiàng)工作，扎實(shí)的前期工作是工程順利建設(shè)、達(dá)標(biāo)投產(chǎn)、安全運(yùn)行，并取得效益的前提和保證。水利水電工程地質(zhì)災(zāi)害大部分與人為因素有關(guān)，其中最直接的原因就是勘測(cè)不到位、設(shè)計(jì)不合理。實(shí)踐證明，工程地質(zhì)勘察工作是水利水電工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工等極為重要的前期基礎(chǔ)工作之一。如果前期不首先對(duì)工程地質(zhì)條件進(jìn)行全面、深入的研究，就無(wú)法選定最佳的工程場(chǎng)址，更無(wú)法確定適合地形地質(zhì)特點(diǎn)的建筑物類型、樞紐布置和科學(xué)的施工方法，地質(zhì)災(zāi)害就在所難免。設(shè)計(jì)是工程建設(shè)的靈魂，脫離實(shí)際地質(zhì)環(huán)境的不良設(shè)計(jì)，會(huì)誘發(fā)和加重地質(zhì)災(zāi)害，并留下安全隱患。因此做好前期地質(zhì)勘察，依靠科技進(jìn)步，提高勘察設(shè)計(jì)水平，科學(xué)合理、因地制宜地進(jìn)行水利水電工程設(shè)計(jì)，是預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害最直接、最有效的手段。不少工程（特別是中小型工程）因勘察設(shè)計(jì)工作不到位，選址不當(dāng)，導(dǎo)致業(yè)主決策失誤，形成“騎虎難下”的建設(shè)局面，既拖延工期，又增加投資，造成重大經(jīng)濟(jì)損失。

2.2 開展地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估，落實(shí)防治措施

進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估是為水利水電工程建設(shè)相關(guān)的立項(xiàng)、征地、投資決策、合理確定開發(fā)方案及地質(zhì)災(zāi)害防治工程設(shè)計(jì)等工作，提供科學(xué)依據(jù)，防止工程建設(shè)遭受地質(zhì)災(zāi)害的危害，使國(guó)家、企業(yè)或人民群眾的生命、財(cái)產(chǎn)受到損失，避免由于預(yù)防和治理地質(zhì)災(zāi)害失策，不合理地增加工程建設(shè)投資，或者影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國(guó)務(wù)院令第394號(hào)），水利水電工程地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作應(yīng)在可行性研究階段進(jìn)行，且地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估不替代建設(shè)工程各階段工程地質(zhì)勘察或有關(guān)的評(píng)價(jià)工作。對(duì)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性要做出正確的評(píng)價(jià)，必須與工程緊密結(jié)合，既要進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)與評(píng)估，又要提出有針對(duì)性的預(yù)防措施，并在水利水電工程建設(shè)全過(guò)程中加以認(rèn)真落實(shí)。金沙江阿海水電站即因業(yè)主重視，防治措施落實(shí)到位，施工期未發(fā)生大的地質(zhì)災(zāi)害，確保了工程建設(shè)又好又快地進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)了提前發(fā)電目標(biāo)。

2.3 強(qiáng)化施工管理，確保質(zhì)量安全

不少工程邊坡變形破壞、地下洞室坍塌冒頂、臨時(shí)圍堰潰決或被沖毀均與施工質(zhì)量有關(guān)，包括施工方法不當(dāng)、施工質(zhì)量差及工程搶險(xiǎn)留下隱患等等，導(dǎo)致了很多可以避免的災(zāi)害發(fā)生。施工質(zhì)量是工程質(zhì)量與安全的基礎(chǔ)和保障，是工程產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的前提。水利水電工程建設(shè)是綜合性的實(shí)施過(guò)程，在注重勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量的同時(shí)，要重視工程建設(shè)質(zhì)量，強(qiáng)化施工管理，發(fā)揮好建設(shè)監(jiān)理的作用，切實(shí)加強(qiáng)施工質(zhì)量控制，確保工程質(zhì)量安全。

2.4 加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)有效處理

地質(zhì)災(zāi)害難以避免，但可以預(yù)防。加強(qiáng)施工地質(zhì)，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行超前預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，是水電工程施工中不可缺少的環(huán)節(jié)，是一道至關(guān)重要的工序，對(duì)于指導(dǎo)施工，確保巖（土）體穩(wěn)定是必不可少的，尤其是地下工程。大量的工程實(shí)踐證明，對(duì)巖（土）體穩(wěn)定性加強(qiáng)超前預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)（如地下工程采用地質(zhì)雷達(dá)與地質(zhì)分析相結(jié)合的超前預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，地基與邊坡工程采用變形監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)等），對(duì)有安全隱患或已變形開裂甚至局部失穩(wěn)破壞的巖土體進(jìn)行及時(shí)有效處理，是有效防治地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生或發(fā)展、減小危害程度、降低工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)的重要手段。

小灣水電站壩前2#山梁飲水溝堆積體邊坡開挖過(guò)程中，監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)堆積體邊坡出現(xiàn)了變形，及時(shí)采用邊坡監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)分析處理系統(tǒng)，對(duì)表面變形資料、典型測(cè)斜孔資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)回歸分析，跟蹤監(jiān)測(cè)的變化速度及加速度，并進(jìn)行預(yù)報(bào)。通過(guò)及時(shí)有效的綜合治理，使得已整體變形的邊坡穩(wěn)定了下來(lái)，避免了災(zāi)害的發(fā)生。

2.5 明確責(zé)任主體，完善管理體系

（1）水利水電工程地質(zhì)災(zāi)害的產(chǎn)生與人為因素密切相關(guān)，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（第三十五條）規(guī)定，因工程建設(shè)等人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，按照誰(shuí)引發(fā)誰(shuí)治理的原則，由責(zé)任單位承擔(dān)治理責(zé)任。

（2）認(rèn)真貫徹建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”的規(guī)定，切實(shí)保證安全設(shè)施與主題工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、業(yè)主負(fù)責(zé)制和設(shè)計(jì)責(zé)任終生制。

（3）切實(shí)搞好水庫(kù)區(qū)的全面管理工作。如水位控制與科學(xué)調(diào)度、開發(fā)性移民與合理安置規(guī)劃、庫(kù)岸綠化與水土保持等。許多地質(zhì)災(zāi)害問題直接影響著移民生活環(huán)境，做好水庫(kù)移民區(qū)的建設(shè)規(guī)劃和移民安置工程的減災(zāi)防災(zāi)工作，對(duì)水利水電工程建設(shè)的持續(xù)發(fā)展都是至關(guān)重要的。

2.6 重視水情預(yù)報(bào)，采取防汛措施

汛期，是水利水電工程地質(zhì)災(zāi)害的多發(fā)期，據(jù)統(tǒng)計(jì)70％ ～90％的崩塌、滑坡、泥石流發(fā)生在汛期。由于降雨形成的洪水導(dǎo)致圍堰潰決、河岸沖刷及泄洪霧化等對(duì)水利水電工程建設(shè)造成危害。不少大、中型水電工程施工期都曾經(jīng)發(fā)生山洪引發(fā)的泥石流及滑坡造成重大人員傷亡，以及發(fā)生圍堰潰決、河岸沖刷導(dǎo)致設(shè)備損失和工期拖延的事故。

水利水電工程抗洪能力相對(duì)較弱，安全度汛工作是防汛工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。汛前應(yīng)對(duì)工程建設(shè)區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行排查，將隱患點(diǎn)的監(jiān)測(cè)和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的巡查任務(wù)落實(shí)到具體責(zé)任人，建立和完善群測(cè)群防體系，確保人民生命財(cái)產(chǎn)與建設(shè)工程的安全。汛期應(yīng)加強(qiáng)水情預(yù)報(bào)，及時(shí)采取防范措施。

2.7 進(jìn)行長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)，建立預(yù)警系統(tǒng)

監(jiān)測(cè)資料能反映各種自然和人為因素的綜合影響和各種環(huán)境地質(zhì)問題的動(dòng)態(tài)變化。由于巖（土）體變形與破壞是一個(gè)漸進(jìn)的、由量變到質(zhì)變的變化過(guò)程，加之客觀地質(zhì)條件的復(fù)雜多樣性，要準(zhǔn)確預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)變形與破壞發(fā)生的時(shí)空關(guān)系是較為困難的，因此應(yīng)采取巡視檢查與長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)相結(jié)合的因地制宜的預(yù)防措施。

對(duì)樞紐工程區(qū)的高邊坡、危巖體、所有建筑物邊坡（特別是曾經(jīng)產(chǎn)生過(guò)變形或破壞但已經(jīng)過(guò)綜合處理的邊坡），除施工期要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)外，運(yùn)行期應(yīng)視具體情況進(jìn)行長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)。通過(guò)運(yùn)行期監(jiān)測(cè)，特別是水庫(kù)運(yùn)行初期的監(jiān)測(cè)，可以正確地預(yù)測(cè)其發(fā)展趨勢(shì)，以便發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)采取補(bǔ)救措施。新疆開都河柳樹溝水電站泄洪洞進(jìn)口邊坡施工期產(chǎn)生大塌方（邊坡高差150余m，塌方150×104m3），由于監(jiān)測(cè)到位，預(yù)報(bào)準(zhǔn)確，及時(shí)采取應(yīng)急措施，撤離現(xiàn)場(chǎng)工作人員，避免了傷亡事故發(fā)生。大渡河瀘定水電站2號(hào)泄洪洞出口邊坡塌方也因?yàn)檫M(jìn)行了成功的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，避免了人員傷亡。瑞麗江一級(jí)水電站右岸進(jìn)水口邊坡因未及時(shí)支護(hù)產(chǎn)生了大范圍變形，由于及時(shí)建立了穩(wěn)定監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)局部失穩(wěn)邊坡進(jìn)行了成功預(yù)報(bào)，確保了工程安全。

對(duì)于水庫(kù)工程區(qū)，按照“檢測(cè)預(yù)報(bào)、群測(cè)群防、搬遷避讓”的原則，對(duì)現(xiàn)在還沒有變形失穩(wěn)跡象、但預(yù)計(jì)將來(lái)可能失穩(wěn)的有移（居）民點(diǎn)的庫(kù)岸邊坡，應(yīng)加強(qiáng)觀察并進(jìn)行必要的監(jiān)測(cè)，對(duì)邊坡穩(wěn)定性進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)；對(duì)可能誘發(fā)地震的水利水電工程，應(yīng)設(shè)立地震監(jiān)測(cè)網(wǎng)站，適時(shí)監(jiān)控蓄水后地震情況，發(fā)現(xiàn)新的隱患或?yàn)?zāi)情，及時(shí)通報(bào)，并進(jìn)行妥善安置處理。

2.8 保護(hù)地質(zhì)環(huán)境，促進(jìn)和諧發(fā)展

在保護(hù)生態(tài)的基礎(chǔ)上有序開發(fā)水電，做到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境并重。水利水電工程是系統(tǒng)工程，涉及工程建設(shè)區(qū)和影響區(qū)的地質(zhì)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境及人文環(huán)境等問題。如工程區(qū)域穩(wěn)定性（包括地震安全性及誘發(fā)地震可能性）、開發(fā)建設(shè)必要性、方案技術(shù)可行性與經(jīng)濟(jì)合理性、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性與建設(shè)場(chǎng)地適宜性、工程建設(shè)對(duì)陸生生態(tài)與水生生態(tài)及自然景觀（或保護(hù)區(qū)）的影響、文物古跡及民俗文化的保護(hù)、土地與礦產(chǎn)資源淹沒、移民安置規(guī)劃與生產(chǎn)資源恢復(fù)重建等，依據(jù)國(guó)家的法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)程規(guī)范，均要進(jìn)行專門的評(píng)價(jià)和論證，并需要經(jīng)過(guò)有關(guān)部門的審查和批準(zhǔn)。其中生態(tài)環(huán)境是較為敏感的話題，從工程規(guī)劃、勘測(cè)設(shè)計(jì)到開發(fā)建設(shè)，越來(lái)越受到社會(huì)各界的關(guān)注。生態(tài)環(huán)境是地質(zhì)環(huán)境的“屏障”，對(duì)地質(zhì)環(huán)境起著巨大的保護(hù)作用，而地質(zhì)環(huán)境是生態(tài)環(huán)境及人文環(huán)境的“載體”，也是地質(zhì)災(zāi)害產(chǎn)生的物質(zhì)基礎(chǔ)，它們相互作用，相互影響，相互制約，又相對(duì)統(tǒng)一，形成完整的生態(tài)—地質(zhì)—人文環(huán)境系統(tǒng)。水利水電工程建設(shè)涉及面廣、影響范圍大，要獲得持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)與自然環(huán)境的和諧，必須更加重視地質(zhì)環(huán)境保護(hù)，做好地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，包括地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)，地質(zhì)災(zāi)害防治，地質(zhì)環(huán)境治理，地質(zhì)遺跡、景觀和古生物化石保護(hù)等。

西部自然地質(zhì)災(zāi)害較發(fā)育，地質(zhì)環(huán)境脆弱，而很多地區(qū)吃水難、用電難和發(fā)展難等問題非常突出，建設(shè)水利水電工程是不可替代的選擇。由于工程活動(dòng)會(huì)進(jìn)一步誘發(fā)或加劇地質(zhì)災(zāi)害，并對(duì)地質(zhì)環(huán)境產(chǎn)生影響，因此，在水利水電資源開發(fā)建設(shè)中，加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)顯得更為重要。

3 結(jié)論

（1）水利水電工程是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，它給國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活帶來(lái)巨大利益的同時(shí)，也會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生許多不利的影響，形成特有的環(huán)境地質(zhì)問題。我們應(yīng)當(dāng)充分估計(jì)到可能產(chǎn)生的危害，能避免的要盡量避免，不能避免的主動(dòng)采取預(yù)防措施，防患于未然，使水利水電工程更好地、更長(zhǎng)久地發(fā)揮作用。做好地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防工作，不僅具有巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，還具有潛在的環(huán)境效益。

（2）水利水電工程開發(fā)建設(shè)是認(rèn)識(shí)自然、改造自然、利用自然的過(guò)程，只有充分地認(rèn)識(shí)自然，才能有效地利用和改造自然。地質(zhì)災(zāi)害總是受所在自然地質(zhì)環(huán)境控制，由于地質(zhì)環(huán)境的復(fù)雜多變性，地質(zhì)災(zāi)害是不以人們主觀意志為轉(zhuǎn)移客觀存在的，但是，只要對(duì)地質(zhì)環(huán)境有充分的認(rèn)識(shí)和了解，做好地質(zhì)勘察與地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估、設(shè)計(jì)、加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)并采取防汛措施，地質(zhì)災(zāi)害是可預(yù)防的。和諧與可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)應(yīng)當(dāng)具備適度承受災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的能力及科學(xué)地應(yīng)對(duì)災(zāi)害和主動(dòng)防災(zāi)減災(zāi)行為。

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