竺 琪

受宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境變化的影響，今年以來(lái)皖北各市（指淮北、亳州、宿州、蚌埠、阜陽(yáng)、淮南六市）經(jīng)濟(jì)走勢(shì)與全省基本一致，延續(xù)了去年下半年以來(lái)逐步回落的態(tài)勢(shì)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速放緩，但都保持了平穩(wěn)較快的發(fā)展勢(shì)頭，總體上發(fā)展態(tài)勢(shì)好于全省。與皖北地區(qū)其他各市相比，蚌埠在經(jīng)濟(jì)總量、發(fā)展速度上多數(shù)指標(biāo)居皖北地區(qū)首位或靠前位置。

一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況比較

1.經(jīng)濟(jì)總量比較

上半年，蚌埠市完成GDP392.08億元，占皖北六市的17.6%，比上年提高0.2%，與上年位次持平，居皖北第3位。財(cái)政收入89.9億元，占皖北六市的22.2%，比上年提高0.3%，由上年皖北第2位前移1位。固定資產(chǎn)投資402.64億元，占皖北六市的26.7%，比上年提高1.6%，與上年位次持平，居皖北第1位。社會(huì)消費(fèi)品零售總額172.7億元，占皖北六市的20.2%，比上年提高0.2%，與上年位次持平，居皖北第2位。規(guī)模以上工業(yè)增加值179.2億元，占皖北六市的17.9%，比上年提高1%，與上年位次持平，居皖北第3位。戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值154.2億元，占皖北六市的37.1%，居皖北第1位。進(jìn)出口總額和外商直接投資分別為5.92和3.98億美元，占皖北六市的39.9%和35.4%，均居皖北第1位。

2.發(fā)展速度比較

上半年，全市GDP同比增長(zhǎng)12.8%，分別比全省和皖北平均水平高0.8%和1.1%，低于淮北居皖北第2位。財(cái)政收入同比增長(zhǎng)23.9%，比全省和皖北平均水平高9.1%和1.9%，低于亳州、宿州，居皖北第3位。固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)24.1%，比全省平均水平高1.3%，比皖北平均水平低3.2%，僅高于淮南居皖北第5位。社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)16.3%，均高于全省和皖北平均水平0.3%，居皖北第1位。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)18.3%，比全省平均和皖北平均水平分別高1.8%和1.2%，低于亳州，居皖北第2位。全市進(jìn)出口總額增長(zhǎng)94.9%，高于全省平均水平80%，居皖北第1位，其中出口增長(zhǎng)107.8%，居第2位。外商直接投資增長(zhǎng)

39.5 %，居第3位。

3.主要指標(biāo)增幅及位次變動(dòng)比較

上半年，與皖北各地市增幅比較，GDP位次與上年持平居皖北第2位，增幅回落0.4%，回落幅度居皖北第5位。規(guī)模以上工業(yè)增加值同比前移1位，增幅回落4.7%，回落幅度居皖北第3位。固定資產(chǎn)投資同比后移3位，增幅回落15%，回落幅度居皖北第2位。社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比前移1位，增幅回落1.3%，回落幅度居皖北第4位。財(cái)政收入位次與上年持平，同居皖北第5位，增幅回落17.7%，回落幅度居皖北第2位。

二、蚌埠市經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題

近年來(lái)，蚌埠市綜合實(shí)力明顯提升，經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，發(fā)展速度繼續(xù)加快，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性和可持續(xù)性明顯增強(qiáng)。但從以上比較看，在某些方面，蚌埠市與其他城市仍有一定差距，打造皖北中心城市任務(wù)比較艱巨。

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理

上半年，蚌埠市三項(xiàng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為15.1∶50.3∶34.6，與上年同期相比，一產(chǎn)和三產(chǎn)下降0.8%和0.5%，二產(chǎn)上升1.3%。但與淮南、淮北相比，蚌埠市二產(chǎn)比重相對(duì)較低，比淮南少15.5%，比淮北少17.0%，二產(chǎn)發(fā)展相對(duì)滯后。雖然蚌埠市第三產(chǎn)業(yè)增幅居皖北首位，但傳統(tǒng)的商業(yè)和其他服務(wù)業(yè)占比較高，為生產(chǎn)、生活服務(wù)的金融、保險(xiǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比不高，服務(wù)業(yè)活力不強(qiáng)。

2.投入產(chǎn)出效率不高

投資效果系數(shù)=GDP增加額/固定資產(chǎn)投資額，是反映一定時(shí)期內(nèi)單位固定資產(chǎn)投資所增加的GDP數(shù)量。上半年，蚌埠市投資效率系數(shù)為12.6（即投資100元固定資產(chǎn)投資平均可新增加GDP12.6元），為皖北六市最低，盡管固定資產(chǎn)投資總量居皖北第1位，為淮北、亳州、宿州、阜陽(yáng)、淮南的1.53、2.34、1.74、1.80、1.89 倍，但投資效率系數(shù)最低制約著經(jīng)濟(jì)更好的增長(zhǎng)。

3.工業(yè)相對(duì)比較偏弱

一是規(guī)模以上工業(yè)增加值總量不高。上半年為179.2億元，比淮北少64.8億元，居皖北第3位。二是工業(yè)化率相對(duì)較低。蚌埠市工業(yè)增加值占GDP比重為42.1%，居皖北第4位，比淮南、淮北低18.9%和9%。三是主營(yíng)業(yè)務(wù)收入為588.39億元，比淮北少206.3億元，增速25.2%，居皖北第4位。四是利潤(rùn)總額為20.15億元，比淮北少16.8億元，增長(zhǎng)11.8%，居皖北第4位。五是利稅總額為56.24億元，比淮北少19.7億元，增長(zhǎng)17.1%，居皖北第3位。六是工業(yè)投資不高。上半年，蚌埠市工業(yè)投資占總投資的比重為45.0，居皖北第3位，比淮北、宿州少25.4%和13.6%。

4.主要指標(biāo)總量在皖北處于領(lǐng)先位置，但增速靠后

從總量指標(biāo)看，上半年，蚌埠市固定資產(chǎn)投資總額、全部財(cái)政收入、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入均居皖北首位。但固定資產(chǎn)投資速度比亳州、阜陽(yáng)、宿州、淮北慢7.9%、6.2%、5.7%、4.2%；全部財(cái)政收入比亳州、宿州慢 22.2%、6.9%；戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比阜陽(yáng)、淮北、宿州、亳州慢 40.2%、37.3%、12.1%、6.5%。 城鎮(zhèn)居民可支配收入比淮北、淮南、宿州、阜陽(yáng)慢0.4%、0.3%、0.2%和0.1%。

三、幾點(diǎn)建議

雖然與皖北各市相比，蚌埠市在某些方面優(yōu)勢(shì)不足，但應(yīng)發(fā)揮投資優(yōu)勢(shì)、財(cái)政優(yōu)勢(shì)、外貿(mào)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，抓住蚌埠作為合蕪蚌創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)這一機(jī)遇，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，努力打造區(qū)域中心城市。

1.繼續(xù)堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略

堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)工業(yè)突破是蚌埠市經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大的基點(diǎn)和關(guān)鍵，也是蚌埠市加快發(fā)展的必然選擇。上半年，蚌埠市規(guī)模以上工業(yè)增加值比淮北少64.8億元，比淮南少57.8億元，差額幾乎是蚌埠市上半年總量的1/3。因此，若要成為皖北中心城市，關(guān)鍵要在工業(yè)經(jīng)濟(jì)上下功夫。一是要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，做大做強(qiáng)支柱優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)快速壯大規(guī)模，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，著力構(gòu)筑支撐工業(yè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)體系。二是積極扶持中小企業(yè)的發(fā)展。加大對(duì)中小企業(yè)的扶持力度，給予政策優(yōu)惠和資金補(bǔ)貼。形成中小型企業(yè)同大型企業(yè)合理分工協(xié)作、區(qū)域化配套和專業(yè)化服務(wù)體系，提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)協(xié)作水平和生產(chǎn)的社會(huì)化程度。三是加速新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)壯大，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，打造現(xiàn)代制造業(yè)基地。堅(jiān)持調(diào)整存量和優(yōu)化增量并重，堅(jiān)持加快發(fā)展中小企業(yè)與培育支柱型大集團(tuán)并重，全力以赴做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，努力在量的擴(kuò)張中實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升。

2.提高投資效益、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)

蚌埠市投資規(guī)模已超400億元，居皖北第1位，但投資效率居皖北末位，因此要從提高投資效益方面著手：一是要避免低水平重復(fù)建設(shè)。低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重浪費(fèi)資源，產(chǎn)出低，必將制約投資效益增長(zhǎng)。二是集中力量謀劃建設(shè)一批具有一定規(guī)模、符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大項(xiàng)目，以增強(qiáng)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力。從今后的發(fā)展看，在保持一定投資規(guī)模的同時(shí)，要改善投資結(jié)構(gòu)，通過(guò)投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整來(lái)發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用。一是要加大產(chǎn)業(yè)投資，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。二是要加大薄弱環(huán)節(jié)和優(yōu)勢(shì)行業(yè)的投資力度，加強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資，加強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)占有率高的項(xiàng)目投資。三是立足有色、鋼鐵、汽車(chē)、石化、建材、光伏、金屬新材料、生物醫(yī)藥、航空制造、新能源汽車(chē)及動(dòng)力電池等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入、園區(qū)建設(shè)投入力度。

3.發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平

蚌埠市服務(wù)業(yè)增加值增速居皖北首位，但總量居皖北第二位，因此在保證速度的同時(shí)應(yīng)不斷增加服務(wù)業(yè)的總量。以發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為方向，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。一是不斷加大投入，建立多渠道投入機(jī)制。鼓勵(lì)個(gè)體和傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)的改造、提升，實(shí)現(xiàn)金融、信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)、文化、教育、科技的全面融合。二是加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高層次人才隊(duì)伍的建設(shè)，廣開(kāi)渠道，延攬各方面人才，提高待遇，吸引和穩(wěn)定發(fā)展服務(wù)業(yè)所需的各類(lèi)專業(yè)人才，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供智力資源。

4.強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

三大需求拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力各市差距不是太明顯，雖然蚌埠市進(jìn)出口總額與增速居皖北第1位，但由于基數(shù)太小對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)暫時(shí)不明顯。因此蚌埠市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還是靠投資拉動(dòng)，但隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，物質(zhì)資本投資帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效應(yīng)將逐步弱化，而技術(shù)進(jìn)步能彌補(bǔ)資本、勞動(dòng)要素投入所產(chǎn)生的規(guī)模效應(yīng)遞減問(wèn)題。因此，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，充分利用蚌埠作為合蕪蚌綜合創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)中心城市的優(yōu)勢(shì)，提高創(chuàng)新能力，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，培育優(yōu)質(zhì)人才，加快技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，不斷加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是蚌埠市經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的有效途徑