張 艷，谷志星，朱 芳，李熙玲，李艷紅

（中國運(yùn)載火箭技術(shù)研究院，北京 100076）

一、概述

專用設(shè)備儀器是專為某一特定產(chǎn)品研究與設(shè)計制造生產(chǎn)的，占有重要位置。隨著科技的進(jìn)步和發(fā)展，對專用設(shè)備儀器的需求量日益增加，提高對專用設(shè)備儀器的管理水平十分重要。

因?qū)Ｓ迷O(shè)備儀器的特殊性，其一生管理模式不同于通用設(shè)備儀器。在此重點(diǎn)論述針對航天某一特定產(chǎn)品或任務(wù)的非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備儀器和經(jīng)適應(yīng)性改造的國家定型產(chǎn)品的全過程綜合管理方法。

二、全過程管理的幾個重要環(huán)節(jié)

專用設(shè)備儀器全過程綜合管理是指對設(shè)備儀器的前期管理、使用管理和后期管理等主要環(huán)節(jié)進(jìn)行的綜合技術(shù)管理。

1.前期管理

專用設(shè)備儀器前期管理是指從立項到轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)投入使用階段的全部管理工作，包括立項、論證、設(shè)計、方案評審、研制或購置、安裝、調(diào)試、驗(yàn)收、交付、轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)等工作。

由于專用設(shè)備儀器是用于航天某一特定型號或任務(wù)的，因此其規(guī)劃立項必須與型號立項同步進(jìn)行，以適應(yīng)這一型號的研制和生產(chǎn)。立項后，應(yīng)對專用設(shè)備儀器進(jìn)行詳細(xì)調(diào)研論證，在通過設(shè)計評審后實(shí)施制造，制造完成，經(jīng)驗(yàn)收合格后，轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)方可投入使用。

2.使用管理

專用設(shè)備儀器使用過程一般經(jīng)歷檢測、保養(yǎng)、修理、改造、變更、封存、啟封等過程，這里重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)技術(shù)狀態(tài)變更管理、現(xiàn)場管理和異地使用管理。

（1）技術(shù)狀態(tài)變更管理

作為專用設(shè)備儀器，一經(jīng)驗(yàn)收投入使用，其技術(shù)參數(shù)、狀態(tài)不得隨意變更，必須完全按照工藝規(guī)程的要求使用。若產(chǎn)品的技術(shù)狀態(tài)發(fā)生變化，相應(yīng)的專用設(shè)備儀器也要進(jìn)行技術(shù)改造，達(dá)到測試、制造該產(chǎn)品的技術(shù)指標(biāo)。變更時，應(yīng)由使用部門提出申請，主管部門組織重新論證，制定變更方案，按管理權(quán)限審批通過后方可實(shí)施。

（2）現(xiàn)場管理

專用設(shè)備儀器應(yīng)逐臺編寫操作規(guī)程、維護(hù)規(guī)程，規(guī)程內(nèi)容應(yīng)全面、有效、可操作性強(qiáng)。應(yīng)加強(qiáng)專用設(shè)備儀器日常管理和保養(yǎng)檢修工作，確保其處于完好、受控狀態(tài)。

在生產(chǎn)現(xiàn)場使用的專用設(shè)備儀器要有醒目的標(biāo)識，而且標(biāo)識的設(shè)備儀器代號要嚴(yán)格按專用設(shè)備儀器的編號編制。標(biāo)識中的管理狀態(tài)要明確反映出設(shè)備儀器的實(shí)時狀態(tài)（在用、完好、封存、閑置），針對不同狀態(tài)，進(jìn)行相應(yīng)管理。

（3）異地使用管理

是指產(chǎn)權(quán)方的專用設(shè)備儀器在所屬地區(qū)以外的、由非產(chǎn)權(quán)方使用的專用設(shè)備儀器管理。

因?qū)Ｓ迷O(shè)備儀器的特殊性，在異地使用的專用設(shè)備儀器必須明確責(zé)任人和責(zé)任部門，簽定《委托管理合同》，明確異地管理的專用設(shè)備儀器的產(chǎn)權(quán)歸屬委托方所有；明確雙方的職責(zé)和義務(wù)，以及在日常使用、保養(yǎng)、維護(hù)、修理、報廢、處理等方面的要求；責(zé)任部門負(fù)責(zé)組織解決《委托管理合同》執(zhí)行過程中出現(xiàn)的各種問題，負(fù)責(zé)組織異地管理的專用設(shè)備儀器損壞及事故的處理。

3.后期管理

專用設(shè)備儀器后期管理是指設(shè)備儀器閑置、報廢、處理等環(huán)節(jié)進(jìn)行的管理工作。

（1）閑置、報廢辦理

申請閑置或報廢的專用設(shè)備儀器需有科研生產(chǎn)管理部門參與實(shí)物鑒定，并出具鑒定意見，由技術(shù)主管領(lǐng)導(dǎo)簽署閑置或報廢說明和審批意見。說明應(yīng)包括以下幾方面內(nèi)容：專用設(shè)備儀器來源；曾經(jīng)用于何種產(chǎn)品研制、生產(chǎn)；為科研生產(chǎn)做出的貢獻(xiàn)；申請閑置或報廢的原因；是否已有新產(chǎn)品替代或今后不再使用等。

使用單位申請單臺原值在10萬元及以上的專用設(shè)備儀器閑置或報廢，院鑒定組首先對申報資料進(jìn)行審核，申報資料通過后，到現(xiàn)場對實(shí)物進(jìn)行鑒定，完成實(shí)物鑒定后，形成匯報材料報主管院領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審批。50萬元及以上的需上報集團(tuán)公司審批。

（2）處理

經(jīng)各級審批后的閑置和報廢專用設(shè)備儀器處理過程，應(yīng)遵守保密規(guī)定，必要時會同保密部門共同進(jìn)行，其硬件處理應(yīng)進(jìn)行拆解、毀損、溶解，隨機(jī)資料及相關(guān)信息的處理應(yīng)符合國家有關(guān)保密規(guī)定。嚴(yán)禁未經(jīng)解密處理的整機(jī)對外變賣處理。

三、難點(diǎn)問題的解決

1.專用設(shè)備儀器價值的確定

專用設(shè)備儀器一般無法獲取市場價格資料，因此確定其價值難度較大，只有確定其重置成本。重置成本應(yīng)考慮到以下幾個方面：設(shè)計費(fèi)、研制費(fèi)、直接材料費(fèi)、外協(xié)費(fèi)、試驗(yàn)費(fèi)、設(shè)備儀器費(fèi)、安裝調(diào)試費(fèi)、管理費(fèi)、工資、燃料和動力費(fèi)用、期間費(fèi)用分?jǐn)偟取?/p>

對于大型專用設(shè)備或復(fù)雜的儀器，其制造、安裝調(diào)試的周期較長，因此還要考慮占用資金的資金成本。

2.專用設(shè)備儀器的校準(zhǔn)

沒有國家和行業(yè)校準(zhǔn)規(guī)范或檢定規(guī)程的，應(yīng)自行編制校準(zhǔn)規(guī)程，編制的依據(jù)是以設(shè)備儀器的技術(shù)條件、測試方法或及調(diào)試細(xì)則，參照國家軍用標(biāo)準(zhǔn)或國家計量檢定規(guī)程編寫規(guī)定進(jìn)行。內(nèi)容應(yīng)包括：使用范圍、主要技術(shù)指標(biāo)、校準(zhǔn)用設(shè)備儀器校準(zhǔn)環(huán)境條件、校準(zhǔn)方法、數(shù)據(jù)處理及復(fù)校間隔等。

校準(zhǔn)方法有同類設(shè)備儀器進(jìn)行比對或能力驗(yàn)證測試；采用適當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)件；經(jīng)協(xié)商在文件中明確規(guī)定的協(xié)議測量標(biāo)準(zhǔn)；采用比例測量法或其他共認(rèn)的方法。

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