尚福山，段紹甫

(中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)，北京 100814)

1 2011有色金屬行業(yè)運(yùn)行狀況

2011年以來，世界經(jīng)濟(jì)總體延續(xù)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，但復(fù)蘇步伐明顯放緩。由于全球金融危機(jī)的深層次矛盾尚未得到有效解決，尤其是進(jìn)入2011年下半年，希臘債務(wù)危機(jī)所引發(fā)的整個(gè)歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)的蔓延，也使得全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定不穩(wěn)定因素增多，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程既不平衡，又很脆弱，經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)較大，需求增幅放緩，大宗有色金屬商品價(jià)格波動(dòng)加劇。

得益于國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體良好態(tài)勢(shì)的國(guó)內(nèi)有色金屬工業(yè)回升向好的基礎(chǔ)得到進(jìn)一步的鞏固，產(chǎn)品產(chǎn)量繼續(xù)提高，企業(yè)效益大幅增長(zhǎng)，固定投資持續(xù)增加，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、技術(shù)進(jìn)步和科技創(chuàng)新成效顯著。

1.1 產(chǎn)量保持平穩(wěn)增長(zhǎng)

根據(jù)中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)快報(bào)顯示，2011年1～11月10種常用有色金屬產(chǎn)量3141.6萬t，同比上漲9.28%。其中：精銅產(chǎn)量475萬t，同比增長(zhǎng)10.25%；原鋁產(chǎn)量1656萬t，同比增長(zhǎng)10.92%；精鉛產(chǎn)量420萬t，同比增長(zhǎng)11.05%；精鋅產(chǎn)量474萬t，同比增長(zhǎng)0.13%。

另外，規(guī)模以上企業(yè)銅、鉛、鋅、鎳、錫、銻等六種礦產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到734萬t，同比增長(zhǎng)16.48%。其中：銅精礦含銅產(chǎn)量114萬t，同比增長(zhǎng)9.34%；鉛精礦含鉛產(chǎn)量210萬t，同比增長(zhǎng)23.42%；鋅精礦含鋅產(chǎn)量383萬t，同比增長(zhǎng)16.06%；鎳精礦含鎳產(chǎn)量8.3萬t，同比增長(zhǎng)13.92%；錫精礦含錫產(chǎn)量8.3萬t，同比增長(zhǎng)11.36%；銻精礦含銻產(chǎn)量11.3萬t，同比下降3.57%。

預(yù)計(jì)2011年全年有色金屬礦產(chǎn)品產(chǎn)量總體將繼續(xù)保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，其中：6種礦產(chǎn)金屬產(chǎn)量增幅仍保持12%以上速度，全年產(chǎn)量接近800萬t金屬量，同時(shí)10種常用有色金屬產(chǎn)量將達(dá)到3430萬t左右，增幅在9.8%左右。

1.2 企業(yè)效益大幅增長(zhǎng)

據(jù)中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，截至2011年1～11月，有色金屬行業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入3.2萬億元，比上年同期增長(zhǎng)39.04%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1493億元，較上年同期增長(zhǎng)59.2%。其中有色金屬礦山企業(yè)采選實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2436億元，同比增長(zhǎng)48.7%，占有色金屬行業(yè)的總收入7.6%。實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)350億元，同比增長(zhǎng)65%，占有色金屬利潤(rùn)總額的23.4%。有色金屬礦山企業(yè)銷售利潤(rùn)率為14.9%，較上年提高2個(gè)百分點(diǎn)。

1.3 固定投資持續(xù)增加

根據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，2011年1～11月有色金屬工業(yè)完成固定資產(chǎn)投資額達(dá)4300億元，同比增長(zhǎng)32.58%。其中：有色金屬礦山完成固定資產(chǎn)投資額達(dá)到842億元，同比增長(zhǎng)22.8%。

從礦山投資結(jié)構(gòu)看，銅、鉛、鋅、鎢、鉬礦山完成固定資產(chǎn)投資額達(dá)533億元，占到礦山完成固定資產(chǎn)投資的63%，是有色金屬礦山主要投資品種。

1.4 礦產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)，逆差繼續(xù)擴(kuò)大

2011年1～11月我國(guó)有色金屬進(jìn)出口貿(mào)易總額1461億美元，比上年同期增加376億美元，同比增長(zhǎng)35%。其中：進(jìn)口額1067億美元，同比增長(zhǎng)22.73%；出口額394億美元，同比增長(zhǎng)55.2%。2011年1～11月進(jìn)出口貿(mào)易逆差額為673億美元，比上年同期增長(zhǎng)16.2%。

從分品種進(jìn)口看，由于國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)品的供應(yīng)增加以及受國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)價(jià)格倒掛等因素，銅、鉛鋅礦產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量有所下降，其中進(jìn)口銅礦581萬t，同比下降2.82%；進(jìn)口鉛礦130萬t，同比下降11.4%；進(jìn)口鋅礦266萬t，同比下降10.89%。 而在氧化鋁和鎳鐵產(chǎn)能快速擴(kuò)張的帶動(dòng)下，鋁土礦、鎳礦的進(jìn)口大幅增加，其中進(jìn)口鋁土礦4033萬t，同比增長(zhǎng)50.09%，進(jìn)口貿(mào)易額18.5億元；進(jìn)口鎳礦4372萬t，同比增長(zhǎng)94.96%，進(jìn)口貿(mào)易額45億元。

1.5 價(jià)格逐步回落

2011年以來，受西方經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的影響，大宗有色金屬價(jià)格波動(dòng)劇烈，并總體呈逐步走低態(tài)勢(shì)(圖1，圖2，圖3，圖4)。以銅價(jià)為例，2011年初LME銅價(jià)最高達(dá)到10000多美元/t，但五月受美債影響銅價(jià)下跌至8500美元/t，隨后又反彈至9800美元/t，進(jìn)入7月先后受希臘債務(wù)危機(jī)和歐債危機(jī)的影響，銅價(jià)再次大幅下滑至6600美元/t，波動(dòng)幅度達(dá)到了30%以上。

2 2012年礦產(chǎn)品供需形勢(shì)判斷

從目前形勢(shì)看，2012年全球經(jīng)濟(jì)恢復(fù)速度緩慢且不確定因素多，加之我國(guó)為抑制通脹所采取的宏觀調(diào)控可能導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速回落，都對(duì)有色金屬的總體需求產(chǎn)生一定的影響。但礦產(chǎn)品供需形勢(shì)并未出現(xiàn)根本性改變，同時(shí)冶煉產(chǎn)能增長(zhǎng)也使得對(duì)礦產(chǎn)品的需求還將進(jìn)一步增加，因此預(yù)計(jì)2012年我國(guó)對(duì)銅鉛鋅鋁等原料的需求總體上還將保持增長(zhǎng)。

圖1 2011年SMM、SHFE和LME銅價(jià)格走勢(shì)圖

圖2 2011年SMM、SHFE和LME鋁價(jià)格走勢(shì)圖

圖3 2011年SMM、SHFE和LME鉛價(jià)格走勢(shì)圖

圖4 2011年SMM、SHFE和LME鋅價(jià)格走勢(shì)圖

價(jià)格方面，2005年以來，大量資金涌入商品市場(chǎng)，有色金屬尤其是銅產(chǎn)品被國(guó)際游資輪番炒作，其價(jià)格已脫離了供需基本面，并受美元走勢(shì)、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐、中國(guó)消費(fèi)、資金等多重因素的影響。從目前形勢(shì)看，機(jī)構(gòu)對(duì)銅金屬的興趣依舊不減，因此銅價(jià)仍將保持高位震蕩態(tài)勢(shì)，而鋁、鉛鋅價(jià)格將繼續(xù)在成本線附近波動(dòng)，且振蕩幅度相對(duì)小于銅價(jià)波動(dòng)。預(yù)計(jì)銅、鋁、鉛、鋅全年均價(jià)與2011年基本持平或略低。

3 政策建議

3.1 提高礦產(chǎn)資源勘探與開發(fā)的準(zhǔn)入門檻

為實(shí)現(xiàn)有色金屬工業(yè)的健康發(fā)展和礦產(chǎn)資源的高水平綜合利用，必須要從礦業(yè)權(quán)設(shè)置的源頭上把關(guān)，建立合理的礦業(yè)權(quán)獲取“準(zhǔn)入機(jī)制”，明確礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，保障“有實(shí)力”和“有需要”的礦業(yè)企業(yè)取得礦權(quán)，從而促進(jìn)資源的有效勘查和合理開發(fā)利用。

3.2 要加強(qiáng)探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓審核，遏制礦權(quán)炒作現(xiàn)象

根據(jù)探礦權(quán)、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法規(guī)定，自取得勘查許可證滿2年方可進(jìn)行礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓，但在這兩年內(nèi)很多礦權(quán)人并沒有做過多的工作，然后就會(huì)將礦權(quán)進(jìn)行包裝出售，如此經(jīng)過幾次之后，礦權(quán)轉(zhuǎn)讓費(fèi)用已翻了幾倍，致使真正進(jìn)行勘查找礦、開發(fā)礦業(yè)的企業(yè)所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)加大。因此，建議逐步健全礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)監(jiān)督檢查體系。加強(qiáng)勘查開發(fā)活動(dòng)和礦業(yè)權(quán)配置的監(jiān)督管理，完善礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管、礦業(yè)權(quán)評(píng)估、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審與登記統(tǒng)計(jì)等管理制度。以此來遏制炒礦權(quán)的現(xiàn)象，降低礦業(yè)企業(yè)的勘查與開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。

3.3 盡快研究制定中低品位礦產(chǎn)資源利用激勵(lì)機(jī)制

通過減免稅收、財(cái)政支持等政策性措施，鼓勵(lì)和支持礦山企業(yè)在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)允許的條件下，最大限度地利用礦產(chǎn)資源。

3.4 危機(jī)礦山接替資源勘查常態(tài)化

國(guó)家自2004年實(shí)施危機(jī)礦山找礦工作以來，在國(guó)土資源部的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在各礦山企業(yè)和勘查隊(duì)伍的共同努力下，有色金屬危機(jī)礦山找礦工作取得了重大進(jìn)展。使一些資源危機(jī)礦山煥發(fā)了青春，延長(zhǎng)了礦山壽命，穩(wěn)定了職工就業(yè)，有力支撐了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這項(xiàng)工作投入少，產(chǎn)出多，社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益好，應(yīng)作為一項(xiàng)礦產(chǎn)資源勘查的重要內(nèi)容長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。