《財政違法行為處罰處分條例》調(diào)查問卷（B）

一、對《條例》實施情況的總體評價

（包括立法績效、認(rèn)知程度、立法技術(shù)、執(zhí)行情況）

1．請對《條例》實施效果進(jìn)行總體評價，分析說明《條例》實施中取得的成效，存在的主要問題及原因，并提出修改完善《條例》的具體意見和建議。

2．《條例》有關(guān)“糾正財政違法行為，維護(hù)國家財政經(jīng)濟(jì)秩序”的立法目的是否得到實現(xiàn)？（）

A、實現(xiàn)B、基本實現(xiàn)C、沒有實現(xiàn)D、不清楚

如果認(rèn)為《條例》立法目的沒有實現(xiàn)，請分析影響立法目的實現(xiàn)的主要原因。

3．本區(qū)域內(nèi)《條例》實施前后財經(jīng)秩序有何變化？（）

A明顯好轉(zhuǎn)B一定程度好轉(zhuǎn)C沒有變化D惡化

4．《條例》實施前后，本單位守法程度有何變化？（）

A大大提高B有一定提高

C變化不大D不清楚

5．本單位在學(xué)習(xí)、宣傳《條例》方面采取了哪些方式？（請?zhí)顚懜奖?）請對本單位學(xué)習(xí)、宣傳《條例》的力度以及財務(wù)人員對《條例》的掌握程度進(jìn)行評價。

表1：學(xué)習(xí)、宣傳《條例》情況調(diào)查表

6．請結(jié)合本單位實際對《條例》相關(guān)配套制度是否完善、具有操作性進(jìn)行評價，并提出完善《條例》配套制度的具體建議。

7．請?zhí)顚懜奖?對《條例》有關(guān)制度和措施規(guī)定是否合理、具有操作性進(jìn)行評價，分析說明存在的主要問題及原因,并提出完善相關(guān)制度和措施的具體建議。請結(jié)合工作實際分析說明《條例》在制度設(shè)計和實施中存在的突出問題，分析說明原因,并提出具體改進(jìn)建議。

表2：《條例》相關(guān)制度合理性、執(zhí)行性情況調(diào)查表

8．《條例》是否存在與其它法律法規(guī)相互沖突的地方？如果認(rèn)為存在，請分析指出存在沖突的內(nèi)容和具體改進(jìn)建議（請?zhí)顚懕?）。

表3：《條例》內(nèi)容是否與其他法律法規(guī)存在沖突情況調(diào)查表

9．請?zhí)顚懜奖?對《條例》有關(guān)立法技術(shù)情況進(jìn)行總體評價，并提出具體改進(jìn)建議。

表4：《條例》有關(guān)立法技術(shù)情況調(diào)查表

10．自《條例》頒布實施以來，本單位因違反《條例》而受到行政處理、處罰、處分的情況如何?(請?zhí)顚懜奖?)請分析說明導(dǎo)致本單位違法的主要原因,并提出具體改進(jìn)建議。

表5：依據(jù)《條例》對財政違法行為實施行政處理、處罰、處分情況調(diào)查表

11．請結(jié)合本單位實際,分析反映是否存在因財政執(zhí)法工作給本單位增加負(fù)擔(dān)或者帶來其他不利影響的情形?如果認(rèn)為存在,請指出具體情形,并分析說明造成前述問題的原因及改進(jìn)建議。從本單位角度來看,財政執(zhí)法工作中存在的主要問題及原因是什么?請?zhí)岢鼍唧w改進(jìn)建議。

二、對《條例》有關(guān)財政執(zhí)法主體制度的評價

12．請結(jié)合本單位實際,對《條例》第二條有關(guān)財政違法行為執(zhí)法主體制度的實際執(zhí)行效果進(jìn)行總體評價，分析說明存在的主要問題及原因，并提出改進(jìn)建議。

13．請結(jié)合本單位實際,對《條例》第二條有關(guān)財政部門、審計機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)職責(zé)權(quán)限規(guī)定內(nèi)容的實際執(zhí)行效果進(jìn)行評價，分析說明該規(guī)定在實施中存在的主要問題及原因，并提出具體改進(jìn)建議。

14．本單位是否因違反《條例》規(guī)定,而受到過省級以上財政部門派出機(jī)構(gòu)的處理、處罰?請結(jié)合本單位實際,對《條例》第二條第二款有關(guān)省級以上財政部門派出機(jī)構(gòu)、審計機(jī)關(guān)派出機(jī)構(gòu)職責(zé)權(quán)限規(guī)定的實際執(zhí)行效果進(jìn)行評價，分析說明存在的主要問題及原因，并提出具體改進(jìn)建議。

15．《條例》第二條第三款規(guī)定,根據(jù)需要國務(wù)院可以依法對財政部門和審計機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍進(jìn)行調(diào)整，請對該項規(guī)定的合法性、合理性、必要性、執(zhí)行性進(jìn)行評價，分析說明存在的問題及原因，并提出具體改進(jìn)建議。

16．為了避免增加被檢查單位負(fù)擔(dān),提高行政效率,財政執(zhí)法主體之間應(yīng)當(dāng)加強配合協(xié)調(diào)，減少重復(fù)檢查。鑒此,《條例》第二十九條規(guī)定,有關(guān)監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)已經(jīng)作出的調(diào)查、檢查結(jié)論能夠滿足其他監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)履行本機(jī)關(guān)職責(zé)需要的，其他監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加以利用。請結(jié)合本單位實際對該項規(guī)定的實際執(zhí)行效果、合理性、操作性進(jìn)行評價，分析說明存在的主要問題及原因，并提出具體改進(jìn)建議。

17．從實際情況來看,貴單位認(rèn)為財政部門、審計機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)以及其他有關(guān)機(jī)關(guān)在執(zhí)法實踐中的配合協(xié)調(diào)情況如何？（）

A配合協(xié)調(diào)情況良好B存在一定的配合協(xié)調(diào)C缺乏配合協(xié)調(diào)

18．本單位是否遭遇過財政部門、審計機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者其他監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)對同一事進(jìn)行項重復(fù)檢查、重復(fù)處理的現(xiàn)象？（）

A、經(jīng)常發(fā)生B、偶爾發(fā)生C、很少發(fā)生D、不曾發(fā)生

19．請對《條例》第二十八條有關(guān)財政執(zhí)法主體法律責(zé)任規(guī)定的合法性、合理性、適當(dāng)性、可操作性以及實施效果進(jìn)行評價？分析說明存在的主要問題及原因，并提出具體改進(jìn)建議。

三、對《條例》有關(guān)財政違法行為種類規(guī)定的評價

20．請結(jié)合本單位實際對《條例》有關(guān)財政違法行為種類規(guī)定的實際執(zhí)行效果進(jìn)行評價，分析說明執(zhí)行中存在的主要問題及原因，并提出具體改進(jìn)建議。

21．《條例》第三條至第十九條規(guī)定了16類財政違法行為，這種分類是否準(zhǔn)確、合理，是否涵蓋了所有財政違法行為，或者對違法行為的分類界定是否存在交叉重疊情形？請結(jié)合本單位實際分析指出《條例》有關(guān)財政違法行為種類的劃分不夠準(zhǔn)確、合理的內(nèi)容，補充增加尚未涵蓋的財政違法行為種類或者情形，分析指出存在重疊的財政違法行為種類或者情形，并提出具體改進(jìn)建議。

22．《條例》第三條至第十九條分別對16類財政違法行為的具體違法情形作了規(guī)定。請結(jié)合本單位實際對《條例》有關(guān)財政違法行為的具體違法情形的描述和界定是否準(zhǔn)確、全面、便于執(zhí)行？如果認(rèn)為不是,請分析指出不夠準(zhǔn)確、全面、便于執(zhí)行的具體內(nèi)容,并提出改進(jìn)建議。

23．《條例》第三條至第十九條分別規(guī)定了16類財政違法行為的違法主體。請結(jié)合本單位實際分析說明《條例》有關(guān)財政違法行為主體的界定是否準(zhǔn)確、合理、全面？如果認(rèn)為不是,請具體指出不夠準(zhǔn)確、合理、全面的內(nèi)容,分析說明《條例》有關(guān)財政違法行為主體規(guī)定方面存在的主要問題及原因，并提出具體改進(jìn)建議。

24．《條例》第五條對財政部門、國庫機(jī)構(gòu)及其工作人員違反國家上解、下?lián)茇斦Y金規(guī)定的行為規(guī)定了處理處罰措施。該條規(guī)定中有關(guān)財政部門、國庫機(jī)構(gòu)的界定是否明確？請結(jié)合工作實際分析說明該條規(guī)定執(zhí)行中存在的主要問題及原因，并提出具體改進(jìn)建議。

25．《條例》第十六條對違反財政收入票據(jù)管理規(guī)定的行為規(guī)定了處理處罰措施。該條規(guī)定中有關(guān)“財政收入票據(jù)”的概念界定是否準(zhǔn)確、合理？如果認(rèn)為不是,請分析提出不夠準(zhǔn)確、合理的內(nèi)容。請結(jié)合本單位實際分析說明該條規(guī)定在執(zhí)行中遇到的主要問題及原因,并提出具體改進(jìn)建議。

26．《條例》第十七條有關(guān)“私存私放財政資金或者其他公款”的概念是否準(zhǔn)確、易于理解？請結(jié)合本單位實際對該條規(guī)定的實際執(zhí)行效果進(jìn)行評價，分析說明該條規(guī)定實施過程中遇到的主要問題及原因，并提出具體改進(jìn)建議。實踐中,如何理解《條例》第十七條規(guī)定和《會計法》第十六條規(guī)定之間的關(guān)系？

27．為避免與相關(guān)法律法規(guī)內(nèi)容的重復(fù)和沖突，涉及有關(guān)財政違法行為制裁措施內(nèi)容時,如果其他法律法規(guī)已有明確規(guī)定的,《條例》即不再重復(fù)規(guī)定具體的處理處罰措施,而是采用了引用其他法律法規(guī)的方式，如第十八條規(guī)定，對會計方面的違法行為，依照會計法律、行政法規(guī)規(guī)定予以處理處罰；第十九條規(guī)定，對于行政性收費方面的違法行為，依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)予以處理。請結(jié)合本單位實際對這種方式的合法性、合理性、規(guī)范性、執(zhí)行性進(jìn)行評價，分析說明執(zhí)行中存在的問題及原因，并提出具體改進(jìn)建議。

28．《條例》第十五條明確了對事業(yè)單位、社會團(tuán)體、其他社會組織及其工作人員財政違法行為的制裁措施。請結(jié)合本單位實際對該條規(guī)定的實際執(zhí)行效果進(jìn)行評價，分析說明實施中存在的主要問題及原因，并提出具體改進(jìn)建議。

四、對《條例》有關(guān)財政違法行為制裁措施規(guī)定的評價

29．請結(jié)合本單位實際對《條例》有關(guān)財政違法行為制裁措施規(guī)定的實施情況進(jìn)行評價，分析說明實施中存在的主要問題及原因，并提出具體改進(jìn)建議。

30．請結(jié)合本單位實際,分析說明《條例》有關(guān)行政處理處罰措施規(guī)定是否存在不合理的地方?如果認(rèn)為存在，請具體指出不合理的內(nèi)容，并提出具體改進(jìn)建議?！稐l例》有關(guān)行政處理處罰措施是否過嚴(yán),如果認(rèn)為過嚴(yán),請具體指出哪些方面過嚴(yán),并提出具體改進(jìn)建議。

31．《條例》有關(guān)罰款處罰的幅度是否合理，是否存在處罰裁量權(quán)過大的情形，如果認(rèn)為存在，請指出主要表現(xiàn)在哪些方面？請結(jié)合本單位實際提出具體改進(jìn)建議?！稐l例》現(xiàn)行罰款處罰標(biāo)準(zhǔn)和幅度是否能夠承受?如果認(rèn)為不能承受,請指出不能承受的具體內(nèi)容,并提出具體改進(jìn)建議。

32．請對《條例》有關(guān)行政處分的規(guī)定進(jìn)行評價，分析說明該規(guī)定在實施中存在的問題及原因，并提出具體改進(jìn)建議。

33．請結(jié)合本單位實際,分析說明《條例》有關(guān)財政違法行為制裁措施規(guī)定在執(zhí)行中存在的主要問題及原因,并提出具體改進(jìn)建議。

五、對財政執(zhí)法權(quán)限（手段）制度的評價

34．請結(jié)合本單位實際對《條例》有關(guān)執(zhí)法主體權(quán)限規(guī)定的實施情況進(jìn)行總體評價，分析說明存在的主要問題及原因，并提出具體改進(jìn)建議。

35．《條例》第二十一條至第二十六條規(guī)定了財政執(zhí)法主體可以采取的相關(guān)措施和手段。請根據(jù)本單位實際,對這些措施和手段的合法性、合理性、執(zhí)行性進(jìn)行評價,分析說明存在的主要問題及原因,并提出具體改進(jìn)建議。

36．《條例》第二十一條規(guī)定被調(diào)查檢查單位和個人應(yīng)當(dāng)配合執(zhí)法機(jī)關(guān)的調(diào)查或者檢查。請結(jié)合本單位實際,分析說明該規(guī)定是否合理、具有操作性?實施中遇到哪些問題，并提出具體改進(jìn)建議。

37．《條例》第二十二條有關(guān)金融機(jī)構(gòu)查詢權(quán)的規(guī)定是否符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，是否具有操作性？請結(jié)合本單位實際分析說明該規(guī)定在實施中存在的主要問題及原因，并提出具體改進(jìn)建議。

38．《條例》第二十三條有關(guān)證據(jù)保全措施的規(guī)定是否明確、具有操作性，是否與相關(guān)法律法規(guī)存在沖突？如果認(rèn)為有前述問題,請指出具體內(nèi)容。本單位是否發(fā)生過因財政違法行為而被執(zhí)法機(jī)關(guān)采取證據(jù)保全措施的情形?如果有,請具體說明情況。請結(jié)合本單位實際,分析說明該措施在實施中存在的問題及原因，并提出具體改進(jìn)建議。

39．《條例》第十六條規(guī)定執(zhí)法機(jī)關(guān)有權(quán)公告財政違法行為及對其出作的處理、處罰、處分決定。請結(jié)合本單位實際對該規(guī)定的合理性、操作性以及實際執(zhí)行效果進(jìn)行評價，分析說明存在的問題及原因，并提出具體改進(jìn)建議。

六、對行政相對人權(quán)益救濟(jì)制度的評價

40．請對《條例》有關(guān)行政相對人權(quán)益救濟(jì)制度進(jìn)行總體評價，分析說明該規(guī)定能否有效維護(hù)行政相對人的權(quán)益,在實施中存在什么問題，并提出具體改進(jìn)建議。

41．本單位因?qū)ω斦姓幚?、處罰、處分決定不服申請行政復(fù)議、提起行政訴訟以及申訴的情況如何？（請?zhí)顚懜奖?）

表6：對財政違法行為處理處罰引起行政復(fù)議和行政訴訟的情況調(diào)查表

行政處分引起的國家公務(wù)員申訴案件情況調(diào)查表

七、其他意見和建議

42．請分析說明《條例》存在的其他問題及原因，提出進(jìn)一步完善《條例》相關(guān)制度規(guī)定的具體建議。

43．請分析說明財政執(zhí)法工作中存在的其他問題及原因,提出進(jìn)一步改進(jìn)財政執(zhí)法工作的具體建議。

（本欄目責(zé)任編輯：羅曉）