丹江口市水務(wù)局

(湖北丹江口442700)

湖北省丹江口市地處漢江中上游，是南水北調(diào)中線工程調(diào)水源頭。全市總?cè)丝?0.11 萬人，總面積3 121 km2，其中輕度以上水土流失面積1 258.37 km2，占土地總面積的40.3%，嚴(yán)重的水土流失作為面源污染物的傳輸載體，對丹江口水庫水質(zhì)穩(wěn)定和供水安全構(gòu)成威脅。

按照《丹江口庫區(qū)及上游水污染防治和水土保持規(guī)劃》，我市一期(2007—2010年)規(guī)劃完成水土流失治理面積1 108.20 km2，總投資2.76 億元，涉及11 個項目區(qū)共55 條小流域。一期工程國家共下達(dá)投資25 303 萬元，要求治理水土流失面積1 007.96 km2。2007年11月項目啟動以來，市委、市政府從我市所處的特殊地理位置和保護南水北調(diào)中線工程水源區(qū)優(yōu)良水質(zhì)的特殊歷史使命出發(fā)，提出了“構(gòu)建生態(tài)、綠色、健康丹江口”的戰(zhàn)略舉措，科學(xué)謀劃、集中社會力量，開展了水土保持生態(tài)建設(shè)。幾年來累計治理水土流失面積1 007.96 km2，計劃任務(wù)全面完成，實現(xiàn)了水土流失減少、面源污染減輕、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、人居環(huán)境優(yōu)美的多重建設(shè)目標(biāo)，項目區(qū)山綠、水清、村美、人富，有力地推動了我市生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟社會健康發(fā)展。我們的主要做法如下。

1 科學(xué)謀劃，重建生態(tài)

由于自然因素和歷史原因，尤其是隨著丹江口大壩的興建，大量施工用材和生活用柴，加上近26 萬移民(其中一期16萬，二期近10 萬)在市內(nèi)安置、沿山后靠，長期陡坡開荒，致丹江口市庫區(qū)兩岸山林被砍伐一空，生態(tài)環(huán)境遭受嚴(yán)重破壞，當(dāng)?shù)厮追Q“火焰山”的石漠化土地面積達(dá)4.6 萬hm2。為加快生態(tài)環(huán)境修復(fù)，確保一江清水北送，我市不斷調(diào)整、優(yōu)化措施結(jié)構(gòu)，逐步形成了“分區(qū)防治、三道防線、五級防護”的水保生態(tài)環(huán)境治理思路。

一是堅持分區(qū)防治。丹江口市以漢江為界劃分為江南、江北兩大自然區(qū)域，地面被覆較好的“江南”地區(qū)，側(cè)重于自然修復(fù)、村落面源污染治理、觀光農(nóng)業(yè)、旅游開發(fā)治理模式;水土流失嚴(yán)重的“江北”地區(qū)，側(cè)重于植樹造林、生態(tài)農(nóng)業(yè)、村落面源污染治理和科技示范治理模式。

二是設(shè)立三道防線。在項目建設(shè)中，我市根據(jù)水源地安全保障首要目標(biāo)是控制面源污染的要求，按照“自然修復(fù)、綜合治理、生態(tài)緩沖”三道防線的防治思路進行措施布局，并結(jié)合項目區(qū)實際，突出“遠(yuǎn)山自然生態(tài)修復(fù)、近路高效農(nóng)業(yè)示范和庫周優(yōu)質(zhì)橘橙經(jīng)濟”的特色，并據(jù)此采取相應(yīng)的防治措施分類實施。

三是突出五級防護。在庫區(qū)小流域水土流失和面源污染控制系統(tǒng)建設(shè)上，主要做法是圍繞三道防線，突出五級防護。五級防護:一是通過封禁治理、疏林補植和小型水利水保工程，建設(shè)水源涵養(yǎng)林，進行林地徑流控制;二是通過村落污水和垃圾收集、沼氣池、道路硬化，進行村落污染控制;三是通過水平梯田、坡面水系配套工程，進行農(nóng)田徑流控制;四是通過生態(tài)溪溝、生態(tài)塘堰整治，栽植水生植物降解水質(zhì)，進行輸移途中控制;五是通過植被恢復(fù)、人工濕地在流域出口處進行匯集處理。

2 項目捆綁，綠色庫區(qū)

工程建設(shè)資金有限，為實現(xiàn)綠色、生態(tài)、健康丹江口，市政府統(tǒng)籌安排，整合資源，將生態(tài)建設(shè)項目捆綁實施，采取“性質(zhì)不變、渠道不亂、集中投入、各負(fù)其責(zé)”的籌資方式，共同推進水保生態(tài)建設(shè)。

一是建設(shè)漢江生態(tài)經(jīng)濟帶。漢江生態(tài)經(jīng)濟帶是指十堰境內(nèi)漢江沿岸的主要區(qū)域，以水源區(qū)生態(tài)環(huán)境保護和富民奔小康為建設(shè)目標(biāo)。結(jié)合“丹治”工程、退耕還林、濕地保護、石漠化治理等項目，漢江生態(tài)經(jīng)濟帶林草植被建設(shè)成效顯著，截至目前，我市環(huán)庫區(qū)兩岸已退耕還林(生態(tài)林)近2.7 萬hm2，形成柑橘、核桃、茶樹、中藥材等經(jīng)濟林生態(tài)經(jīng)濟帶基地近百萬畝，有效改善了丹江口庫區(qū)的生態(tài)環(huán)境。

二是建設(shè)生態(tài)清潔型小流域。通過整合農(nóng)發(fā)、能源、林業(yè)、交通、畜牧、煙草等項目，黃蔦項目區(qū)胡家山清潔型小流域建設(shè)成效顯著。完成高標(biāo)準(zhǔn)坡改梯253.1 hm2、經(jīng)濟林483.3 hm2、生態(tài)林274.1 hm2、封禁治理1 129.1 hm2，配套排水渠9.46 km，鋪設(shè)灌溉管網(wǎng)38 km，修蓄水池34 口、道路21.8 km、生物溝道4.68 km、生物塘堰15 口、沼氣池120 口，發(fā)展舍飼圈養(yǎng)養(yǎng)牛大戶10 戶。目前，該流域林草覆蓋率已達(dá)到80%，坡面水源涵養(yǎng)能力明顯提高;流域出口水質(zhì)達(dá)到了Ⅲ類;流域內(nèi)群眾耕作難、灌溉難、行路難、增收難等問題基本得到解決，探索出了煙—草—畜—沼循環(huán)、煙—菜輪作、苗林一體化等農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。經(jīng)測算，該流域治理后人均收入是治理前的3～4 倍，實現(xiàn)了控制水土流失和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人民增收目標(biāo)。

五谷廟溝小流域，山高坡陡，植被差，治理前交通不便、水利水保設(shè)施不配套，連群眾最基本的飲水、吃飯問題都未能得到很好解決，村莊臟亂不堪，生存條件惡劣。在清潔小流域治理過程中，該流域捆綁水利、交通、能源等項目，新建高標(biāo)準(zhǔn)梯地100 hm2，退耕還經(jīng)濟林133.3 hm2，鋪設(shè)輸水管道26.5 km，新修道路27 km，興建沼氣池80 余口，發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)薄殼核桃166.7 hm2，預(yù)計進入效益期年可增加經(jīng)濟收入2 250 萬元，年人均收入達(dá)到2.2 萬元。

3 依靠科技，健康庫區(qū)

一是推廣先進技術(shù)。為促進生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)、健康發(fā)展，在一期工程建設(shè)中，我市大力推廣了生物凈化、測土配方施肥、舍飼養(yǎng)畜、水源涵養(yǎng)種植模式等先進的實用技術(shù)，在凈化和涵養(yǎng)水源、清潔生產(chǎn)、恢復(fù)植被、美化景觀等方面成效顯著。如在溝坡防護、塘堰整治上，摒棄了過去漿砌硬化的工程措施，盡量保持溝道自然生態(tài)狀態(tài)，種植根系吸附能力強的水生植物，進行生物凈化;在控制農(nóng)業(yè)面源污染上，推廣測土配方施肥，使項目區(qū)農(nóng)戶大幅減少了化肥、農(nóng)藥的使用，降低了種植成本，也從源頭上減輕了水質(zhì)污染;在荒山荒坡、疏林地治理上，推廣了刺槐+側(cè)柏(或白刺花、苔草)、栓皮櫟+白刺花+苔草等10 種水源涵養(yǎng)種植模式，促進了項目區(qū)植物群落的順向演替，有效提高了林地的水源涵養(yǎng)能力。

二是加強科技合作。建立了與科研單位和大專院校的協(xié)作機制，使科研與生產(chǎn)緊密結(jié)合起來，有效提升了水土流失防治水平。近年來，分別與長江委水土保持監(jiān)測中心站、長江水資源保護科學(xué)研究所、中國科學(xué)院武漢植物園、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國科學(xué)院水生生物研究所等幾家單位合作開展了丹江口水庫水源區(qū)水土流失規(guī)律、治理效益、坡耕地種草養(yǎng)畜、面源污染防治模式和南水北調(diào)中線丹江口水庫庫區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治技術(shù)與示范等專題研究，為庫區(qū)防治水土流失和控制面源污染做出了有益的探索和實踐。

三是加強項目監(jiān)測。我市現(xiàn)已建成設(shè)施齊全的水土保持徑流觀測站和水土保持面源污染水質(zhì)監(jiān)測站各1 處，簡易小流域徑流觀測小區(qū)2 處，可對典型小流域進行跟蹤監(jiān)測，為開展水土流失和面源污染治理技術(shù)研究、項目效益評價提供了科學(xué)的依據(jù)。