國家發(fā)展改革委辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于組織推薦第四批國家“城市礦產(chǎn)”示范基地備選園區(qū)的通知

發(fā)改辦環(huán)資［2012］3003號

為落實“十二五”規(guī)劃《綱要》，推動“城市礦產(chǎn)”規(guī)模化、規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進循環(huán)經(jīng)濟形成較大規(guī)模，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，根據(jù)《國家發(fā)展改革委財政部關(guān)于組織開展城市礦產(chǎn)示范基地建設(shè)的通知》（發(fā)改環(huán)資［2010］977號）和《循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展專項資金管理暫行辦法》（財建［2012］616號），2013年，國家發(fā)展改革委、財政部擬繼續(xù)選擇部分園區(qū)開展第四批國家“城市礦產(chǎn)”示范基地（以下簡稱示范基地）建設(shè)。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、組織申報

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市（第一、第二批示范基地所在直轄市、計劃單列市和第三批示范基地所在省、區(qū)、市除外）循環(huán)經(jīng)濟綜合管理部門、財政部門要嚴格按照發(fā)改環(huán)資［2010］977號文件要求，組織推薦備選園區(qū)（限報1個，對于超報地區(qū)，兩部門對其報送的實施方案將不予組織評審）。

（一）申報園區(qū)應(yīng)具備以下條件：

1、園區(qū)已被確立為國家或省級循環(huán)經(jīng)濟試點單位。

2、實行園區(qū)化管理（有明確的園區(qū)邊界，成立了園區(qū)管委會或?qū)ｉT管理機構(gòu)等）。

3、園區(qū)符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃。

4、園區(qū)有符合標(biāo)準(zhǔn)的各項環(huán)保處理設(shè)施，近3年內(nèi)無重大環(huán)保事故。

5、園區(qū)有較為完善的再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系，能夠保障園區(qū)原料來源。

6、園區(qū)“城市礦產(chǎn)”品種兩種以上，年集聚量不低于30萬t，有合理產(chǎn)業(yè)鏈，加工利用量占集聚量的30%以上，且加工利用工藝技術(shù)水平國內(nèi)領(lǐng)先。

（二）申報材料包括：

1、省級循環(huán)經(jīng)濟綜合管理部門、財政部門的聯(lián)合申報文件。

2、建設(shè)國家“城市礦產(chǎn)”示范基地實施方案。申報單位要按照發(fā)改環(huán)資［2010］977號文件要求，按照《國家“城市礦產(chǎn)”示范基地實施方案編報指南》（見附件）認真編制實施方案。實施方案要結(jié)合本地區(qū)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，園區(qū)現(xiàn)有資源聚集基礎(chǔ)，加工利用情況，科學(xué)合理規(guī)劃示范基地建設(shè)目標(biāo)和指標(biāo)，提出實現(xiàn)標(biāo)志性目標(biāo)指標(biāo)的支撐項目和具體措施。

3、相關(guān)證明材料：包括園區(qū)規(guī)劃、立項批復(fù)、土地證明、環(huán)評批復(fù)、相關(guān)資質(zhì)證明以及其他批復(fù)性文件和地方出臺的支持性政策文件等。

二、程序安排

（一）地方初審。有關(guān)省、自治區(qū)及計劃單列市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合管理部門、財政部門要會同有關(guān)部門，組織專家對擬申報園區(qū)的示范基地建設(shè)實施方案進行聯(lián)合初審，并將初審意見和專家名單連同申報材料一并報送。

（二）聯(lián)合評審。國家發(fā)展改革委、財政部將會同有關(guān)部門組織專家對各地上報的實施方案進行評審，批復(fù)通過評審的實施方案，并將該園區(qū)確定為國家“城市礦產(chǎn)”示范基地，向社會公布。

（三）簽訂承諾書。示范基地所在地省級（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市）人民政府要與國家發(fā)展改革委、財政部簽訂《國家“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)承諾書》，保證完成建設(shè)目標(biāo)，落實相關(guān)政策等。

（四）資金撥付。財政部、國家發(fā)展改革委安排中央財政專項資金，采取預(yù)撥與清算相結(jié)合的方式，支持示范基地新增再生資源加工處理能力建設(shè)（含升級改造）、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺建設(shè)、以及再生資源回收體系建設(shè)，并根據(jù)示范基地建設(shè)實施方案，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，共同核定示范基地中央財政補助資金額，并按照補助金額的50%下?lián)軉淤Y金。中央財政補助資金由地方政府統(tǒng)籌使用，專項用于示范基地建設(shè)，各地要于每年年底前將資金使用情況逐級聯(lián)合上報財政部、國家發(fā)展改革委備案。

（五）實施建設(shè)任務(wù)。地方政府應(yīng)督促示范基地按照批復(fù)的實施方案開展建設(shè)，并于每年年底前將建設(shè)進度逐級聯(lián)合上報國家發(fā)展改革委、財政部備案。項目有調(diào)整的，需報國家發(fā)展改革委、財政部批準(zhǔn)。

（六）考核驗收。國家發(fā)展改革委、財政部將根據(jù)地方申請，組織考核驗收?？己撕细竦模瑩芨妒Ｓ嘌a助資金，不合格的不再撥付。3年內(nèi)工作無實質(zhì)進展或發(fā)生重大環(huán)境污染等事件的，將扣回已撥付補助資金。

三、有關(guān)要求

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃。有關(guān)省、自治區(qū)及計劃單列市循環(huán)經(jīng)濟綜合管理部門、財政部門要會同有關(guān)部門，對轄區(qū)內(nèi)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)進行科學(xué)規(guī)劃，已有國家“城市礦產(chǎn)”示范基地的省（區(qū)、市）要統(tǒng)籌好示范基地間的關(guān)系，區(qū)分特色、合理布局，形成相互促進、共同引領(lǐng)行業(yè)升級發(fā)展的格局。

（二）嚴格篩選。有關(guān)省、自治區(qū)及計劃單列市循環(huán)經(jīng)濟綜合管理部門、財政部門要會同有關(guān)部門，結(jié)合上述申報條件對擬申報園區(qū)的現(xiàn)狀進行實地考察和評價，重點是考察園區(qū)資源聚集能力、技術(shù)裝備水平和基礎(chǔ)配套設(shè)施情況。要選擇條件具備、基礎(chǔ)較好的園區(qū)進一步編制實施方案。

（三）科學(xué)論證。有關(guān)省、自治區(qū)及計劃單列市循環(huán)經(jīng)濟綜合管理部門和財政部門，要組織專家對擬申報園區(qū)的實施方案進行聯(lián)合審核，重點是結(jié)合本地區(qū)“城市礦產(chǎn)”資源量和分布特點，對實施方案提出的標(biāo)志性目標(biāo)（指標(biāo)）、主要任務(wù)、保障措施、重點支撐項目等進行科學(xué)論證。

各地要高度重視“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)，認真做好組織申報和實施方案初審工作，確保申報材料的真實性、準(zhǔn)確性和實施方案的科學(xué)性、可行性，并于2013年1月18日前，將申報材料一式兩份（附光盤）分別報送國家發(fā)展改革委（環(huán)資司）、財政部（經(jīng)建司）。

國家發(fā)展改革委環(huán)資司聯(lián)系人：張德元

聯(lián)系電話：010-68505572傳真：010-68505640

財政部經(jīng)建司聯(lián)系人：劉毅飛

聯(lián)系電話：010-68552518（兼?zhèn)髡妫?/p>

附件：國家“城市礦產(chǎn)”示范基地實施方案編報指南（略）

國家發(fā)展改革委辦公廳

財政部辦公廳

2012年10月29日