吳　琳

(中共吉林省委黨校馬克思主義理論研究所　吉林　長春　130012)

學(xué)界對核心價(jià)值體系與政府之間關(guān)系的研究路徑主要有以下兩種：有的學(xué)者從社會(huì)主義核心價(jià)值體系宣傳教育功能角度出發(fā)認(rèn)為，建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系就是要加強(qiáng)政府行政的道德教育建設(shè)機(jī)制。這種工具理性的空泛思維方式，往往容易將道德教育停留在口號(hào)式的宣傳教育之上，具有道德虛無化的傾向。有的學(xué)者認(rèn)為，要以社會(huì)管理和政治制度建設(shè)手段來推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。這種技術(shù)化傾向的思維方式缺乏現(xiàn)代意識(shí)形態(tài)安全的挑戰(zhàn)意識(shí)，使社會(huì)主義核心價(jià)值體系在建設(shè)過程中沒有與公眾產(chǎn)生回應(yīng)與互動(dòng)，弱化了社會(huì)主義核心價(jià)值體系的理論說服力和現(xiàn)實(shí)感染力。以上的理論研究是基于靜態(tài)性理論研究思維方式。靜態(tài)性理論思維方式是由于“人們一般是把社會(huì)看成內(nèi)生性的，有其自身的社會(huì)結(jié)構(gòu)，……不僅如此，人們還把社會(huì)看作彼此分離的，而規(guī)范共識(shí)、結(jié)構(gòu)沖突或策略行為的種種作用過程，絕大多數(shù)也被理解為內(nèi)在于各個(gè)社會(huì)?！盵1]因此，缺乏在行政哲學(xué)視域下，對社會(huì)主義核心價(jià)值體系與政府行政價(jià)值關(guān)系的內(nèi)在理論邏輯結(jié)構(gòu)的實(shí)質(zhì)性研究。

社會(huì)主義核心價(jià)值體系與政府行政價(jià)值關(guān)系的內(nèi)在理論邏輯結(jié)構(gòu)并非存在著經(jīng)常性的緊張關(guān)系。我們知道，社會(huì)主義核心價(jià)值體系屬于社會(huì)意識(shí)形態(tài)范疇，是我國政治發(fā)展的主流價(jià)值體系，內(nèi)在地要求社會(huì)成員對社會(huì)主義核心價(jià)值體系的社會(huì)心理認(rèn)同和政治認(rèn)同。這是因?yàn)?，社?huì)主義核心“價(jià)值體系屬于社會(huì)意識(shí)范疇，是社會(huì)意志的本質(zhì)體現(xiàn)。它受著一定社會(huì)基本制度的制約，是由一定社會(huì)崇尚倡導(dǎo)的思想理論、理想信念、道德原則、精神風(fēng)尚等因素構(gòu)成的社會(huì)價(jià)值認(rèn)同整體。”[2]這就是說，當(dāng)屬于社會(huì)意識(shí)形態(tài)范疇的社會(huì)主義核心價(jià)值體系語為獲得其理論話語權(quán)，進(jìn)入具體實(shí)踐場域之中時(shí)候，就彰顯出社會(huì)主義核心價(jià)值體系與政府行政價(jià)值之間內(nèi)構(gòu)邏輯關(guān)系。當(dāng)國家政治權(quán)力為獲得自己的權(quán)力空間，首先需要提供給自己的抽象權(quán)力空間的理論話語，而抽象權(quán)力空間就要進(jìn)入到實(shí)踐空間之中獲得其具體性。而在抽象的理論話語與具體實(shí)踐而政府的行政價(jià)值的具體性實(shí)現(xiàn)。因?yàn)檎姓r(jià)值是“公共行政在現(xiàn)代社會(huì)很大程度上在于促進(jìn)公民社會(huì)所擁有的諸如自由、秩序、正義、公民利益和公共利益等基本價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。單純效率主義忽略了公共行政對公民社會(huì)基本價(jià)值的捍衛(wèi),也就使公共行政偏離了基本軌道?！盵3]這就是說，社會(huì)主義核心價(jià)值體系理論不僅表現(xiàn)為意識(shí)形態(tài)的建構(gòu)，而且體現(xiàn)出的是協(xié)調(diào)社會(huì)秩序與社會(huì)失序?qū)α顟B(tài)的政治訴求。當(dāng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系理論進(jìn)入具體實(shí)踐場域之中，政府行政價(jià)值作為一種執(zhí)行政策的實(shí)踐活動(dòng)，要根據(jù)行政價(jià)值主體的需要，與行政價(jià)值主體達(dá)成一種肯定或否定的一致性關(guān)系。因此，政府行政價(jià)值“作為一種官方實(shí)踐，更離不開理論的運(yùn)用于創(chuàng)制—而一種新的理論又會(huì)推動(dòng)一種新的實(shí)踐活動(dòng)的誕生。”[4]作為社會(huì)主義核心價(jià)值體系的基本內(nèi)容的共同理想、民族精神、時(shí)代精神和社會(huì)主義榮辱觀以模擬鏡像方式召喚社會(huì)秩序的本真性出場。政府行政價(jià)值則在這種召喚社會(huì)秩序的本真性出場的“特定環(huán)境下，行政價(jià)值主體需要與客體屬性在行政實(shí)踐過程中的一致性或所相互適應(yīng)性關(guān)系?！盵5]當(dāng)人們投入到社會(huì)秩序中去的時(shí)候，需要解蔽政府行政價(jià)值與社會(huì)主義核心價(jià)值體系中的共同理想、民族精神、時(shí)代精神和社會(huì)主義榮辱觀的理論訴求與實(shí)踐場域邏輯對接關(guān)系。其具體邏輯內(nèi)構(gòu)關(guān)系主要表現(xiàn)在以下三個(gè)向度：實(shí)現(xiàn)共同理想的政治訴求與政府政治價(jià)值的內(nèi)在統(tǒng)一向度；重振民族精神和時(shí)代精神與政府秩序價(jià)值的內(nèi)在統(tǒng)一向度；社會(huì)主義榮辱觀與政府責(zé)任價(jià)值的內(nèi)在統(tǒng)一向度。

一、 實(shí)現(xiàn)共同理想的政治訴求與政府政治價(jià)值的內(nèi)在統(tǒng)一向度

所謂的中國特色社會(huì)主義共同理想, 就是指在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，把中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展、中華民族的偉大振興與個(gè)人自由解放，作為黨的政治訴求和理想目標(biāo)，緊密地把社會(huì)群體的利益團(tuán)結(jié)在一起，走中國特色社會(huì)主義道路, 為實(shí)現(xiàn)中華民族的復(fù)興而堅(jiān)持不解地去努力。實(shí)現(xiàn)共同理想是中國特色社會(huì)主義建設(shè)的政治訴求。構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值體系應(yīng)以國家所蘊(yùn)含的政治價(jià)值的廣延性出發(fā)，厘清實(shí)現(xiàn)共同理想的政治倫理要求與政府政治價(jià)值的內(nèi)在價(jià)值構(gòu)序。當(dāng)政治訴求要求回到實(shí)踐場域?qū)崿F(xiàn)其自身的理論訴求時(shí)候，就表現(xiàn)出政治訴求與政府政治價(jià)值的內(nèi)在統(tǒng)一向度。具體體現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義共同理想是國家的政治倫理訴求，加強(qiáng)政府政治價(jià)值建設(shè)是實(shí)現(xiàn)政治訴求的手段。

(一)實(shí)現(xiàn)共同理想是政府政治價(jià)值的任務(wù)。馬克思唯物史觀告訴我們，破解人類社會(huì)政治變革的動(dòng)力源，追訴人類社會(huì)結(jié)構(gòu)變化原因，應(yīng)當(dāng)立足于社會(huì)發(fā)展的歷史構(gòu)境，在人類社會(huì)生產(chǎn)方式的變更中去尋找問題的答案。用這種唯物主義的實(shí)踐思維方式來思考我國的意識(shí)形態(tài)所面臨的問題的實(shí)質(zhì)，我們不難發(fā)現(xiàn)，在當(dāng)今的意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域中，價(jià)值多元化與價(jià)值分歧，實(shí)際上已經(jīng)轉(zhuǎn)化為意識(shí)形態(tài)之爭。“其典型表現(xiàn)就是將不同民族國家之間的意識(shí)形態(tài)分歧詮釋為價(jià)值分歧，將資本主義與社會(huì)主義之爭轉(zhuǎn)化為自由、民主、人權(quán)與專制、集權(quán)、蔑視人權(quán)的斗爭，將資本主義國家之間的合作說成是基于共同價(jià)值觀的合作。他們給資本主義披上了高尚價(jià)值的外衣，自祤為自由、民主、人權(quán)的代表，標(biāo)榜自己占據(jù)著道義高地”。[6]因此，在這一特定的歷史時(shí)期里，為了能有效整合社會(huì)精神資源、增加社會(huì)凝聚力，培育社會(huì)資本，就必須要在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，完成以中國特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)為時(shí)代發(fā)展主題，實(shí)現(xiàn)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的共同理想的政治倫理訴求。但是，我們面臨的問題是如何完成黨與國家的政治倫理要求，保持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域中的話語權(quán)，完成中國特色社會(huì)主義的共同理想，完成這個(gè)政治訴求就成為政府政治價(jià)值所承擔(dān)的任務(wù)。在此語境之下，政府政治價(jià)值之職責(zé)就是實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的主題，即實(shí)現(xiàn)共同理想，實(shí)現(xiàn)共同富裕，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)公平正義。

(二)共同理想是政府政治價(jià)值的基礎(chǔ)要素。政府政治價(jià)值體系受社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)關(guān)系的制約，屬于上層建筑，是政治體系的觀念性的深層結(jié)構(gòu)，滲透于政治意識(shí)和政治文化之中。“是一個(gè)為制度提供根據(jù)、使制度有秩序、富于活力，并且使它遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出一般服務(wù)于人類生存的純粹功能性的目的之主導(dǎo)思想，它幫助我們形成共同體，促成個(gè)人的同一性，體驗(yàn)意義的內(nèi)在聯(lián)系”。[7]如果把政治組織和制度作為一個(gè)政治系統(tǒng)的“硬件組裝”系統(tǒng)功能，那么，政治價(jià)值體系則構(gòu)成了該政治系統(tǒng)的“軟件運(yùn)行”系統(tǒng)功能。相對于人的社會(huì)而獨(dú)立的精神文化，現(xiàn)代政府政治價(jià)值已經(jīng)發(fā)生價(jià)值轉(zhuǎn)向。政治價(jià)值不再是人類社會(huì)的理論訴求和理想價(jià)值目標(biāo)，而是成為實(shí)現(xiàn)國家政治要求的本質(zhì)要素，政府存在的目的已經(jīng)不再是保持國家權(quán)力正常運(yùn)轉(zhuǎn)而已的一種制度化機(jī)器。政府的行政行為承載著發(fā)展公平美德的責(zé)任，促進(jìn)國家政治目標(biāo)社會(huì)正義的實(shí)現(xiàn)。 政府“通過對整個(gè)社會(huì)的控制和支配來實(shí)現(xiàn)政治統(tǒng)治的要求。也就是說，政府是以政治管理的名義實(shí)現(xiàn)著政治統(tǒng)治的要求?！盵8]根據(jù)馬克思主義的觀點(diǎn)，一個(gè)統(tǒng)治者為獲得政治權(quán)威，獲得人們的支持，就需要在意識(shí)形態(tài)上進(jìn)行思想認(rèn)同的話語操作。馬克思指出：“每一個(gè)企圖取代舊統(tǒng)治階級(jí)的新階級(jí)，為了達(dá)到自己的目的不得不把自己的利益說成是社會(huì)全體成員的共同利益，就是說，這在觀念上的表達(dá)就是：賦予自己的思想以普遍的形式，把它們描繪成唯一合乎理性的、有普遍意義的思想?！盵9]

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的實(shí)現(xiàn)共同理想的實(shí)現(xiàn)需要腳踏實(shí)地的進(jìn)行，需要給其實(shí)現(xiàn)土壤與生存空間。那么這個(gè)土壤與空間就表現(xiàn)為發(fā)展政府政治價(jià)值的基礎(chǔ)要素，促進(jìn)國家政治認(rèn)同。即政府需要擔(dān)負(fù)起實(shí)現(xiàn)國家政治要求的政治權(quán)力功能，也就是說，政府的政治權(quán)力只有更好地實(shí)施管理社會(huì)的功能，作為政治權(quán)力的主體-國家才能得到全社會(huì)的認(rèn)同和支持。通過政府機(jī)構(gòu)的活動(dòng)和其產(chǎn)生的社會(huì)效果才能夠體現(xiàn)出國家的公共權(quán)力性質(zhì)，實(shí)現(xiàn)國家政治要求。因此，社會(huì)主義核心價(jià)值體系所創(chuàng)立的是一種政治性的行動(dòng)理論，昭示了重塑社會(huì)有機(jī)團(tuán)結(jié)的價(jià)值訴求，體現(xiàn)出了國家政治訴求與政府政治價(jià)值的內(nèi)在統(tǒng)一向度。

二、重振民族精神和時(shí)代精神與政府秩序價(jià)值的內(nèi)在統(tǒng)一向度

以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的精髓。愛國主義為核心的偉大民族精神是各族人民團(tuán)結(jié)一心、共同奮斗的價(jià)值取向；改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神是不同時(shí)代的人們所擁有的共同意志的集中體現(xiàn)，具有與時(shí)俱進(jìn)的理論品格。民族精神和時(shí)代精神體現(xiàn)出國家的國家意志與政府秩序價(jià)值的內(nèi)在價(jià)值構(gòu)序，即以實(shí)現(xiàn)中華民族根本利益為歸宿的國家意志，以凝聚民族精神和提升改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以重塑人類社會(huì)團(tuán)結(jié)的政治價(jià)值理念為價(jià)值視域，體現(xiàn)出重振民族精神和時(shí)代精神與政府秩序價(jià)值的內(nèi)在統(tǒng)一向度。

(一)重振民族精神是政府秩序價(jià)值的導(dǎo)向。面對社會(huì)階層嚴(yán)重分化與斷裂所引起的社會(huì)心理失衡狀態(tài)，人的價(jià)值貶值的歷史構(gòu)境，這些結(jié)果將蝕毀千百年來積淀下來而形成的中華民族精神。如何重振民族精神和時(shí)代精神是擺在我們面前的重大課題。在這個(gè)歷史邏輯構(gòu)境下，如何建設(shè)社會(huì)主義價(jià)值體系, 實(shí)現(xiàn)重振民族精神和時(shí)代精神的國家政治要求，也是擺在政府面前的一個(gè)十分重大而緊迫理論和實(shí)踐課題。

民族精神是民族之魂，是一個(gè)民族為實(shí)現(xiàn)自己的理想的精神支柱與動(dòng)力。江澤民同志在黨的十六大報(bào)告中指出：“民族精神是一個(gè)民族賴以生存和發(fā)展的精神支撐，”把培育和弘揚(yáng)民族精神作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)提出，這在我黨的綱領(lǐng)性文件中還是第一次。它不僅是我國精神文明建設(shè)，政治文明建設(shè)的重要保證，而且是加強(qiáng)我國綜合國力，促進(jìn)中華民族的復(fù)興，全面提高全國人民政治素質(zhì)的需要。由此我們可以看出，弘揚(yáng)和培養(yǎng)民族精神的豐富內(nèi)涵和深遠(yuǎn)意義。胡錦濤曾經(jīng)指出：“愛國主義是團(tuán)結(jié)凝聚全民族的精神力量。中華民族之所以長盛不衰，就是因?yàn)橐淮忠淮腥A兒女把愛國主義作為自己的精神支柱。在當(dāng)代中國，愛國主義與社會(huì)主義在本上是一致的，是激勵(lì)我們實(shí)現(xiàn)共同理想的強(qiáng)大動(dòng)力。”[10]

在此語境之下，社會(huì)主義與愛國主義是高度統(tǒng)一的。必須把堅(jiān)持愛國主義與擁護(hù)社會(huì)主義制度有機(jī)統(tǒng)一起來。事實(shí)充分證明，愛國主義能夠給社會(huì)主義中國帶來源源不斷的精神動(dòng)力，是實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、人民幸福、民族振興的強(qiáng)大支撐。今天，我們需堅(jiān)定不移地維護(hù)社會(huì)主義制度，實(shí)現(xiàn)以愛國主義為核心，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力的民族精神是國家的政治訴求。在社會(huì)主義核心價(jià)值體系理論話語中，重振民族精神和時(shí)代精神是國家權(quán)力目標(biāo)，其實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)就是要發(fā)展政府秩序價(jià)值。政府在發(fā)展與實(shí)現(xiàn)政府秩序價(jià)值實(shí)踐場域中，所要面臨的“關(guān)鍵的問題是要在個(gè)人自由和社會(huì)秩序之間劃出一條界限，使二者在博弈的過程中達(dá)到帕累托最優(yōu)，為此必須有一個(gè)公正的裁斷者，這就是以國家為主體的公共行政價(jià)值之所在。公共行政以公共權(quán)力為后盾，保障個(gè)人自由但又要維持公共秩序，從而避免了因個(gè)人自由的任意行使而導(dǎo)致公共利益的破壞進(jìn)而最終無法實(shí)現(xiàn)個(gè)人自由的兩敗俱傷之結(jié)果?！盵11]

(二)民族精神是政府秩序價(jià)值的發(fā)展要素。政府秩序價(jià)值是指政府通過行使公共權(quán)力，將社會(huì)整合、社會(huì)團(tuán)結(jié)與提供政府公共服務(wù)有效地結(jié)合在一起的社會(huì)整合機(jī)制。政府秩序價(jià)值主要表現(xiàn)在，化解社會(huì)沖突，恢復(fù)社會(huì)均衡，促進(jìn)社會(huì)團(tuán)結(jié)，防止社會(huì)失序，協(xié)調(diào)社會(huì)有序運(yùn)作。在今天，各種制度、法規(guī)及政策的功能化與工具性設(shè)計(jì)弱化了人反思功能和創(chuàng)新功能，曾經(jīng)讓人們滿意并默認(rèn)的社會(huì)價(jià)值觀已經(jīng)不再令人滿意。對這種現(xiàn)象，鮑曼指出，政治活動(dòng)的主要運(yùn)作手段是使權(quán)力日益逃逸于政治領(lǐng)域，而且政治活動(dòng)和機(jī)構(gòu)被束縛與原地，權(quán)力不再是維護(hù)人類和平和團(tuán)結(jié)的一種力量。因此，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，重振民族精神就成為中國政府發(fā)展秩序價(jià)值重要內(nèi)容。

重振民族精神，需要政府秩序價(jià)值的承載，兩者之間關(guān)系邏輯內(nèi)在關(guān)系，實(shí)際上既表現(xiàn)為重振民族精神貫穿于社會(huì)精神文化的發(fā)展過程，又表現(xiàn)為社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷與社會(huì)制度創(chuàng)新過程之中。以重振民族精神為政府秩序價(jià)值的發(fā)展要素，探索一條符合中國民眾心理和要求的中國特色的社會(huì)主義社會(huì)管理體制，而不盲從于跟隨國外各種管理理論，應(yīng)以實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，重振民族精神為自己的執(zhí)政理念，貫徹自己的執(zhí)政價(jià)值。哈貝馬斯指出：“政治的基本問題和法律的實(shí)施問題是聯(lián)系在一起的。強(qiáng)制性的調(diào)節(jié)才真正使得公民有必要達(dá)成一種基本的政治共識(shí)?！盵12]政府秩序價(jià)值的意義在于運(yùn)用公共權(quán)力，以維護(hù)社會(huì)公共秩序?yàn)槟康模徑馍鐣?huì)失序與社會(huì)秩序之間的緊張關(guān)系，最大限度地調(diào)和個(gè)人自由和社會(huì)秩序之間的張力。“任一民主國家的穩(wěn)定不僅取決于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也取決于它的政治制度的合法性與有效性?！戏ㄐ陨婕霸撝贫犬a(chǎn)生并保持現(xiàn)存政治機(jī)構(gòu)最符合社會(huì)需要的這種信念的能力?！盵13]因此，政府只有擔(dān)負(fù)起秩序價(jià)值的之職能，才能保證中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的合法性基礎(chǔ)。重振民族精神是確保政局穩(wěn)定，維護(hù)國家安全，促進(jìn)政府秩序價(jià)值發(fā)展的基礎(chǔ)要素。因此，社會(huì)主義核心價(jià)值體系所陳述的是一種決策性的理性標(biāo)準(zhǔn)，昭示了重塑社會(huì)意識(shí)形態(tài)的價(jià)值訴求，體現(xiàn)出了國家政治倫理與政府秩序價(jià)值的內(nèi)在統(tǒng)一。

三、社會(huì)道德規(guī)范與政府責(zé)任價(jià)值的內(nèi)在統(tǒng)一向度

社會(huì)主義榮辱觀內(nèi)在地重構(gòu)著合法性的人際關(guān)系和合法性的社會(huì)制度。它的意義在于“這是一個(gè)為制度提供根據(jù)、使制度有秩序、富于活力，并且使它遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出一般服務(wù)于人類生存的純粹功能性的目的之主導(dǎo)思想，它幫助我們形成共同體，促成個(gè)人的同一性，體驗(yàn)意義的內(nèi)在聯(lián)系。制度通過其理想成為人類生命和共同生活的意義形態(tài)”。[14]如何實(shí)現(xiàn)這種人類生命和共同生活的意義形態(tài)，就是政府政治責(zé)任價(jià)值之內(nèi)容和任務(wù)所在，構(gòu)成了社會(huì)主義榮辱觀與政府政治責(zé)任價(jià)值之間邏輯構(gòu)境，顯示了社會(huì)主義榮辱觀與政府責(zé)任價(jià)值之間內(nèi)在統(tǒng)一向度。

(一)社會(huì)主義榮辱觀是政府責(zé)任價(jià)值基礎(chǔ)。社會(huì)主義榮辱觀與政府責(zé)任價(jià)值是相互滲透、相互推展的一個(gè)有機(jī)運(yùn)行過程。其本質(zhì)就是把建設(shè)社會(huì)主義榮辱觀的意向性與制度上的可行性能夠做到有機(jī)結(jié)合，保持政府政治管理系統(tǒng)與社會(huì)公民系統(tǒng)之間穩(wěn)定有機(jī)的運(yùn)行。人類社會(huì)實(shí)踐表明，任何一個(gè)價(jià)值理念和觀念意識(shí)，只有內(nèi)化為人的自覺行動(dòng)，才能發(fā)揮積極的作用，但是，積極的作用需要有科學(xué)的合理性政策作為支持的平臺(tái)，否則，就很難轉(zhuǎn)化為社會(huì)成員的自覺行動(dòng)。“如果一個(gè)國家的人民缺乏一種能賦予政治制度以真正生命力的廣泛的現(xiàn)代心理基礎(chǔ)，如果執(zhí)行和運(yùn)用這些現(xiàn)代制度的人，他們自身還沒有從心理、思想、態(tài)度和行為方式上經(jīng)歷一個(gè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，失敗或畸形發(fā)展的悲劇結(jié)局是不可避免的，再完善的制度和管理方式也會(huì)在一群傳統(tǒng)人手中變成廢紙一堆?！盵15]從這個(gè)意義上說，社會(huì)主義榮辱觀的建設(shè)，必須依靠政府教育的滲透與政府制定的教育文化政策的相互促進(jìn)，力求把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國民教育和精神文明建設(shè)全過程，轉(zhuǎn)化為人民的自覺追求。社會(huì)核心價(jià)值體系只有廣泛深入人心，才能成為整個(gè)社會(huì)的普遍價(jià)值準(zhǔn)則，成為人們心中牢不可破的信仰，成為社會(huì)主體發(fā)展的動(dòng)力?！叭烁駥φ涡袨榈目刂剖莾?nèi)在的、軟性的，具有更強(qiáng)的滲透性和彌散性，因而其作用力更持久，效果也更理想。所以，我們完全可以通過影響或控制人們的動(dòng)機(jī)、態(tài)度、信仰、價(jià)值觀、性格等人格特質(zhì)來控制其政治行為，以收事半功倍之效?！盵16]在這種語境之下，就要求政府政治責(zé)任價(jià)值的出場，建立現(xiàn)代政府政治責(zé)任機(jī)制。實(shí)現(xiàn)政府政治責(zé)任價(jià)值就是運(yùn)用自己的影響力，實(shí)現(xiàn)政治集團(tuán)謀求的目標(biāo)，以使社會(huì)成員能夠在政治集團(tuán)所設(shè)定的規(guī)范內(nèi)來實(shí)施自己的政治行為，從而保證政治目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和政治系統(tǒng)之間呈現(xiàn)良性與有序的發(fā)展。而對社會(huì)成員的政治行為的規(guī)范，其著力點(diǎn)是在社會(huì)成員的內(nèi)在人格形成的規(guī)范與引導(dǎo)，完成行政價(jià)值主體的目標(biāo)與理想。

政府責(zé)任價(jià)值謀求的不僅僅是從維護(hù)國家利益的角度出發(fā)，發(fā)揮政府公共倫理的作用，注重政治制度的作用，發(fā)揮制度的維護(hù)，而且也要成為協(xié)調(diào)政府管理機(jī)制與社會(huì)自身內(nèi)在運(yùn)行機(jī)制的之間力量，而且通過政府責(zé)任價(jià)值的國家政治目的和政府機(jī)制手段有機(jī)結(jié)合，運(yùn)用行政制度創(chuàng)新手段，“力圖通過‘政治一社會(huì)’間生態(tài)關(guān)系的確立，在‘政治一社會(huì)’關(guān)系上構(gòu)成具有相互推動(dòng)作用的生態(tài)回路。在這一回路中政治的發(fā)展推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展，反過來，社會(huì)的發(fā)展又作用于政治發(fā)展”[17]這樣國家的政治利益得到維護(hù)，國家政治目的得到發(fā)展。

(二)社會(huì)主義榮辱觀是政府責(zé)任價(jià)值的內(nèi)容。首先，政府責(zé)任價(jià)值是政府擔(dān)當(dāng)教育責(zé)任。文化觀念是物質(zhì)文明、政治文明發(fā)展的最有效的激素，它一旦被激活，就會(huì)為物質(zhì)文明、政治文明建設(shè)釋放出巨大的推動(dòng)力，但它一旦被推向極端，又會(huì)對物質(zhì)文明、政治文明建設(shè)構(gòu)成極大的破壞?！盵18]教育本身就是一個(gè)社會(huì)事件，是一個(gè)國家的職責(zé)。擔(dān)當(dāng)這一任務(wù)的柏拉圖認(rèn)為這正是一個(gè)政府政治責(zé)任價(jià)值之所在。“如果說一國國民政治信仰缺失，社會(huì)正義感消散，懷疑法制權(quán)威，喪失文明追求，那么該國政府的政治生態(tài)方面就會(huì)荊棘叢生，污水橫流，政治黑洞比比皆是。因此，教育是使人社會(huì)化的過程，是指導(dǎo)社會(huì)成員探索真理，洞察心靈，培養(yǎng)情操，品行高尚的一個(gè)過程。在這個(gè)過程中人完成了自身的改變，從一個(gè)自然的人轉(zhuǎn)變成一個(gè)社會(huì)的人，進(jìn)而轉(zhuǎn)變成一個(gè)有道德的優(yōu)秀的人。教育的滲透作用需要通過政府政治管理體系的政治功能，加強(qiáng)榮辱觀的建設(shè)，只有在社會(huì)中形成一個(gè)褒榮貶辱的道德新風(fēng)尚，才能使國家的政治系統(tǒng)與社會(huì)系統(tǒng)得到雙向聯(lián)動(dòng)的運(yùn)行與發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)自身內(nèi)在運(yùn)行環(huán)境系統(tǒng)的發(fā)展變化，從而推動(dòng)政府管理機(jī)制與社會(huì)內(nèi)在運(yùn)行機(jī)制形成雙向的和諧發(fā)展。

其次，政府責(zé)任價(jià)值是完善社會(huì)管理。這就需要政府完善和建立與建設(shè)社會(huì)主義榮辱觀相適應(yīng)的各項(xiàng)政策，制定行為規(guī)范。社會(huì)主義核心價(jià)值體系就是在意識(shí)形態(tài)建設(shè)中的政治規(guī)范體現(xiàn)。哈貝馬斯指出：“規(guī)范表達(dá)了在一種社會(huì)集團(tuán)中所存在的相互意見一致的狀況。對于一定規(guī)范有效的社會(huì)集團(tuán)的全體成員而言，他們可以相互要求，在一定的情況下進(jìn)行或放棄各種所規(guī)定的行為。遵守規(guī)范的中心概念，意味著滿足一種可普遍化的行為要求。行為要求不是具有一種預(yù)測時(shí)間所要求的認(rèn)識(shí)意義，而是具有規(guī)范的意義。就是說，具有成員們有權(quán)利去要求進(jìn)行一種行動(dòng)的意義?！盵19]

社會(huì)主義榮辱觀的建設(shè)僅僅通過教育是不夠的。隨著社會(huì)發(fā)展變化和公眾的文化需求的變化，在社會(huì)管理上，積極配合教育發(fā)展，及時(shí)調(diào)整各項(xiàng)政策，采取具有時(shí)效性和可操作性的有效措施，用激勵(lì)和規(guī)范的手段，建立褒榮貶辱的管理和獎(jiǎng)懲機(jī)制，激勵(lì)人們走向道德的自律，從而將榮辱觀體現(xiàn)在人們的生活和實(shí)踐中。這就需要完善政府社會(huì)管理功能，調(diào)節(jié)人們之間的利益關(guān)系，填補(bǔ)人類思想中的缺陷。以人的發(fā)展為目標(biāo)來協(xié)調(diào)、修正和疏導(dǎo)人們之間的緊張沖突的關(guān)系，建立符合公共利益、激發(fā)社會(huì)成員的潛能，促進(jìn)個(gè)人發(fā)展的社會(huì)制度和體系。因此，社會(huì)主義核心價(jià)值體系所提供的是一種規(guī)范性的理論原則，昭示了重建社會(huì)交往空間的價(jià)值訴求。體現(xiàn)出了社會(huì)道德規(guī)范與政府責(zé)任價(jià)值的內(nèi)在統(tǒng)一。

結(jié)語

社會(huì)主義核心價(jià)值體系就是要在舊的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)崩潰，已經(jīng)沒有任何標(biāo)準(zhǔn)的地方創(chuàng)造出一個(gè)當(dāng)今時(shí)代的新標(biāo)準(zhǔn)，來衡量哪些是積極地、進(jìn)步的，哪些是消極的、反動(dòng)的，是對社會(huì)意識(shí)形態(tài)建設(shè)的重要政治共識(shí)。將中國社會(huì)當(dāng)代意識(shí)形態(tài)的建設(shè)落在了公共理性話語之上，超越了以往沿用現(xiàn)成的標(biāo)準(zhǔn)或早已過時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)去對現(xiàn)實(shí)生活作道德化批評(píng)的理論窠臼。

在社會(huì)主義核心價(jià)值體系理論構(gòu)建中，政府行政價(jià)值主要表現(xiàn)為政府政治價(jià)值、政府秩序價(jià)值、政府責(zé)任價(jià)值三者內(nèi)在統(tǒng)一向度。這三種公共行政價(jià)值既有公共行政價(jià)值客體屬性，即執(zhí)政階層的政策與理念，又有公共行政價(jià)值的主體屬性，即實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)朝向政治性生存方向的發(fā)展。在這統(tǒng)一與對立的過程中，始終體現(xiàn)出作為執(zhí)政階層的政治理念與公共行政價(jià)值發(fā)展的內(nèi)在邏輯構(gòu)序。社會(huì)主義核心價(jià)值體系與政府行政價(jià)值內(nèi)在關(guān)系體現(xiàn)出政黨政治訴求與政府政治價(jià)值的內(nèi)在統(tǒng)一向度、國家政治意志與政府秩序價(jià)值的內(nèi)在統(tǒng)一向度、社會(huì)道德規(guī)范與政府責(zé)任價(jià)值的內(nèi)在統(tǒng)一向度。

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