葉建豐 (浙江省杭州市司法局宣教處 杭州 310013)

朱 寧 (浙江省杭州市西湖區(qū)司法局 杭州 310013) ■文

"法治文化創(chuàng)意產業(yè)"建設初探

Tentative Exploration of'Legal Culture Originality Industry'

葉建豐 (浙江省杭州市司法局宣教處 杭州 310013)

朱 寧 (浙江省杭州市西湖區(qū)司法局 杭州 310013) ■文

2011年10月18日,黨的十七屆六中全會通過 《關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》,奏響了社會主義文化大發(fā)展大繁榮的號角。在文化建設中,如何弘揚法治文化,傳播法治精神,推動形成法治的生活方式,是當前亟待思考和解決的問題。而將法治文化建設與創(chuàng)意產業(yè)建設相結合,大力發(fā)展 "法治文化創(chuàng)意產業(yè)",是貫徹落實十七屆六中全會精神,積極推動法治文化建設的重要舉措,對推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮、促進法制宣傳教育具有重要而深遠的意義。

一、法治文化創(chuàng)意產業(yè)的概念與特點

(一)法治文化創(chuàng)意產業(yè)的概念

法治文化創(chuàng)意產業(yè),是指結合區(qū)域文化特色,將法治元素與文化創(chuàng)意相融合,把文化引入到法治運行的各個環(huán)節(jié),將法律知識的原創(chuàng)性與變化性融入具有豐富內涵的文化創(chuàng)意之中,是一種使法律知識與智能相結合產生創(chuàng)意及作品的過程。

(二)法治文化創(chuàng)意產業(yè)的特點

1、是法治文化與創(chuàng)意產業(yè)的聯(lián)姻。法治文化是個大概念,在實踐中我們以具體的形式來表現(xiàn),它既包括法制新聞、法制文學、法制文藝、法制網(wǎng)絡等某項具體的文化活動,也包括法制宣傳教育工作中的某種具體的形式和手段。法治文化與和諧文化相輔相成,是立法、司法、執(zhí)法、法制宣傳、法律服務和法律監(jiān)督等社會法治文明活動的綜合體現(xiàn)。在當前以法治文化為核心開展的法制宣傳教育工作中,各類豐富的文化形式被廣泛地運用。

在創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展中,創(chuàng)意產品來源于創(chuàng)意者的靈感、想象、知識、技術、經驗,這些都是以文化為底蘊的。沒有文化就沒有創(chuàng)意,也就沒有創(chuàng)意產品,更談不上創(chuàng)意產業(yè)。因此,創(chuàng)意產業(yè)天然地與文化發(fā)展相聯(lián)系。但是,創(chuàng)意并不局限于文化產業(yè),而是廣泛滲透到其他產業(yè),帶動其他產業(yè)的發(fā)展。例如,好的建筑設計拉動建筑業(yè),好的服裝設計拉動服裝業(yè)等。法治文化創(chuàng)意產業(yè)是法治文化建設與創(chuàng)意產業(yè)的聯(lián)姻。

2、核心在于創(chuàng)造力。文化創(chuàng)意產業(yè)的核心其實就在于人的創(chuàng)造力以及最大限度地發(fā)揮人的創(chuàng)造力。"創(chuàng)意"是產生新事物的能力,這些創(chuàng)意必須是獨特的、原創(chuàng)的以及有意義的。在 "內容為王"的時代,無論是電視影像這樣的傳統(tǒng)媒介產品,還是數(shù)碼動漫等新興產業(yè),所有資本運作的基礎就是優(yōu)良的產品,而在競爭中脫穎而出的優(yōu)良產品恰恰來源于人的豐富的創(chuàng)造力。因此文化創(chuàng)意產業(yè)其本質就是一種"創(chuàng)意經濟",其核心競爭力就是人自身的創(chuàng)造力,法治文化創(chuàng)意也是如此,由原創(chuàng)激發(fā)的 "差異"和 "個性"是 "法治文創(chuàng)產業(yè)"的根基和生命。

3、最終表現(xiàn)為擁有知識產權的作品。文化創(chuàng)意及相應的作品屬于智力勞動成果,法治文化創(chuàng)意產業(yè)也應該以作品為基本表現(xiàn)形式。這同樣離不開著作權法、反不正當競爭法等法律法規(guī)的保護。作品利用、轉讓、許可是著作權法保護的,另外還有許許多多的經濟權利,包括復制、發(fā)行、演繹、表演等。這一部作品有多少種利用方式,作者就享有多少利益。其他人利用作品應當獲得作者授權,否則就構成侵權。

二、發(fā)展法治文化創(chuàng)意產業(yè)的重要性

(一)發(fā)展法治文化創(chuàng)意產業(yè)是法治文化建設的內在要求

法治文化,是社會主義先進文化的重要組成部分,文化強國建設離不開同步的法治文化建設。黨的十七屆六中全會確定的新一輪社會主義文化大發(fā)展大繁榮戰(zhàn)略布局中,不能忽視法治文化建設,它既是文化不可或缺的一個重要組成部分,也是文化發(fā)展的一個重要特征。 《關于在公民中開展法制宣傳教 育 的第六 個 五年規(guī) 劃 (2011-2015 年)》 明 確 將"積極推進社會主義法治文化建設"做為主要任務,并提出要 "引導法治文化產品創(chuàng)作和推廣,增加產品數(shù)量,提高產品質量,推出精品、創(chuàng)出品牌,不斷滿足人民群眾對法治文化產品的需求"。

檢討當下的法治文化狀況,簡單地說就是:我們 "不差法",但缺乏法律意識、法律素養(yǎng)。"小悅悅事件"充分反映出這個問題。本來救死扶傷是中華民族的傳統(tǒng)美德,在這方面我們有豐富的道德資源和法律資源;另外,法律對未成年人也有充分的保護。但是卻因此引發(fā)了諸多立法爭議,而爭議的本身就反映了人們法律意識、法律素養(yǎng)的欠缺。借這次文化大建設的東風,將依法之治上升到文化層面,引領社會公眾認同和接受依法執(zhí)政、依法行政、公正司法、人人守法這些法治文化觀念,以提高社會公眾的法律意識,升級法治文化的社會培育度,是我們的應然之舉。其中,法治文化作品的創(chuàng)意創(chuàng)造是十分重要的基礎性工作。而且這種普法教育要突破以往對具體法律條文的培訓方式,重在讓公眾對法律產生感性認知和親近感,進而形成合乎現(xiàn)代法治需要的公民法治觀念,以法治文化建設推動文化強國建設。

(二)發(fā)展法治文化創(chuàng)意產業(yè)是促進文化創(chuàng)意產業(yè)提檔升級的有效途徑

法治文化軟實力是綜合競爭力不可替代的組成部分。而基于法治文化與創(chuàng)意產業(yè)相輔相成、共同發(fā)展的共生關系,發(fā)展法治文化創(chuàng)意產業(yè)理應成為法治文化建設的重要組成部分。通過滲透法治文化創(chuàng)意因素,衍生法治文化創(chuàng)意新產品、新市場和財富產生的新機會,也為保持經濟增長和培育新的增長點提供了有效途徑。

(三)發(fā)展法治文化創(chuàng)意產業(yè)是有效推進和諧社會建設的重要手段

和諧社會首先是法治社會。建設一個團結和睦、寬松自由、協(xié)調有序、運行良好的法治社會,不僅要有完備的法律制度規(guī)范體系,而且更需要一個尊崇法治精神、敬畏法律權威、自覺遵守法律規(guī)范的良好社會環(huán)境。而這樣的社會環(huán)境就需要有一個高度發(fā)達的法治文化來支撐和塑造。

法治文化創(chuàng)意產業(yè)是科技和智力的產業(yè),對有形資源要求低,通過文化價值引導推動企業(yè)、居民生產方式和生活方式的變革,讓人們在享受法治文化創(chuàng)意產業(yè)提供的產品和服務中獲得法治教育,可以大大減輕社會矛盾帶來的種種壓力,可以有效地弘揚和諧共建、公平正義、權利平等、保護人權等法治精神,可以讓社會公眾更多地掌握法律規(guī)范和更好地理解法治精神,強化社會成員尊重他人合法權利、合法保護自身權利、自覺遵守法律規(guī)范的意識觀念,積極引導社會成員形成理性、寬容、克制、守法的優(yōu)秀品格,減少社會經濟交往中的各類矛盾問題,減少社會不和諧因素,從而爭取以最小成本來維護良好社會秩序,有效保證經濟社會的健康有序發(fā)展。

三、發(fā)展法治文化創(chuàng)意產業(yè)的具體構想

發(fā)展法治文化創(chuàng)意產業(yè),要充分認識到文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律,把政府這只有形的手和市場這只無形的手結合起來,從法治文化創(chuàng)意與創(chuàng)意產業(yè)本身的規(guī)律出發(fā),正確定位并充分發(fā)揮政府職能,創(chuàng)造良好的政策環(huán)境、市場環(huán)境和社會環(huán)境,法治文化創(chuàng)意產業(yè)才能獲得持續(xù)而長久的發(fā)展動力。

(一)基本思路

遵循 "政府扶持、社會參與、市場開發(fā)、企業(yè)運作"的建設模式,激發(fā)文化創(chuàng)意企業(yè)推進法治文化建設的活力,延伸法治文化在社會經濟領域的觸角,促進公民法治文化理念的深入,使文化創(chuàng)意的 "軟實力"和法治建設的 "硬支撐"成為推進法治建設、保障經濟社會又好又快發(fā)展的 "雙引擎"。

(二)主要內容

1、開發(fā)法治文化創(chuàng)意作品。法治文化創(chuàng)意產業(yè)是法治文化與創(chuàng)意產業(yè)的聯(lián)姻,其生命力在于創(chuàng)新和新作品的開發(fā)。因此,把創(chuàng)意和科技引入法治文化建設領域,通過開發(fā)法治文化創(chuàng)意作品,加大法治文化創(chuàng)意作品的科技含量,并通過作品的宣傳樹立具有濃厚地方特色的法治文化品牌,實現(xiàn)法治、文化、創(chuàng)意和科技的完美結合,這是打造法治文化創(chuàng)意工程的主要工作內容。

2、提供法治文化服務。一個社會的公眾法律意識狀況,往往直接決定著法律的有效性和生命力。人民群眾對法律的掌握和運用,才是法律巨大力量的源泉。因此,提供大眾化的法治文化服務,是打造法治文化創(chuàng)意工程的目的。要讓老百姓明白法理,真實地感受到法律的真諦和意義。這才是法治文化創(chuàng)意產業(yè)的落腳點和根本。例如,雋永絢麗的普法書畫展;視角獨特的法治攝影展覽;朗朗上口的法治文化語錄和誠信短語;簡明清晰的校園法律教育讀本;豐富多彩的法治文藝演出;寓理深刻的法治研究論文等等。生動有趣的法治文化,要與單位文化、社區(qū)文化、機關文化、企業(yè)文化、鄉(xiāng)村文化、學校文化、法院文化、檢察文化、公安文化進行互動,在政府、法院、學校、街道、商業(yè)區(qū)、旅游區(qū)、圖書館、公園等公眾場所營造出濃厚的法治社會氛圍。

3、保障法治文化產權。知識產權制度是文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展的重要法律保障。雖然我國已經簽署大量的知識產權保護國際公約,也頒布和修訂了大量的國內知識產權法律法規(guī),但許多文化創(chuàng)意產品在實際生活中還是出現(xiàn)權利無法得到有效保護的問題。因此,大力發(fā)展法治文創(chuàng)產業(yè),除了必要的經濟、政策、文化條件之外,知識產權法律保護同樣是創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展不可缺少的保障和基礎。

(三)工作舉措

1、守正出奇,選準區(qū)域法治文化亮點。法治文化創(chuàng)意,既要守正,遵循事物的客觀規(guī)律,規(guī)范行事,合法合理合情地進行經營;也要出奇,突破習慣認識、思路和做法,勇于創(chuàng)新,找到更先進、有效的解決問題的途徑。并非所有的法治文化資源都適宜用作法治文化創(chuàng)意的材料,只有選擇其中的亮點才適宜。這些文化亮點必須具備兩大特征:一是知名度高,為公眾所熟知。文化創(chuàng)意,自然要謀求當?shù)匚幕Y源與傳統(tǒng)產業(yè)的融合,實際上就是要借名揚名,如所用的歷史文化、法治文化知名度不高,不為民眾熟知,就難以起到借名揚名的作用。因此,要首先選用知名度高、為民眾熟知的當?shù)貧v史文化;若目前尚不為人熟知,則要通過學術研究揭示其價值,并通過各種媒體、各種方式大力宣揚,使其先為民眾熟知。二是有區(qū)域特色,民眾能夠把這些文化亮點與當?shù)芈?lián)系起來。

2、多措并舉,建立法治文化創(chuàng)意基地。一是建立 "法治文化創(chuàng)意工作室"。法治文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展的生命力在于創(chuàng)新和新產品開發(fā)。通過政策引導,市場運作,發(fā)揮文化創(chuàng)意企業(yè)的積極性,讓文化創(chuàng)意企業(yè)有意識地融入到法治文化作品的創(chuàng)造中來;通過深入挖掘法治文化資源,通過對法治元素的收集、整理、提煉、傳承,將法治文化與當?shù)靥厣幕嗳诤?與創(chuàng)意文化相融合,開發(fā)出有特色的法治文創(chuàng)作品;通過研究如何把高科技引入法治文創(chuàng)藝術領域,開發(fā)新產品,開辟法治文化創(chuàng)意產業(yè)的新天地。二是廣泛征集法治文創(chuàng)作品。在發(fā)展法治文創(chuàng)產業(yè)時,不能僅僅停留在幾個創(chuàng)業(yè)園區(qū)內,還要努力發(fā)掘散落在政府、民間等各個角落的法治文化人才和法治文化元素,讓這些民間的創(chuàng)意人才和創(chuàng)意元素都能發(fā)光發(fā)熱,只有這樣整個社會的法治文化創(chuàng)意氛圍才能越來越濃。創(chuàng)意不是某些高端人才的專利,每個人都有創(chuàng)造的活力,只有多數(shù)人的創(chuàng)造活力被尊重、被維護,社會的創(chuàng)造活力才能被最大限度地激發(fā)。例如,面向學校、市民群眾開展普法童謠、普法彩信 (短信)、普法格言、普法動畫征集、 法 治 攝 影 大 賽、 法 治 DV(Digital Video, 數(shù) 字 視頻)創(chuàng)作大賽等。一顆珍珠或許看來平淡無奇,但是通過法治文化這一條主線,將一個個單項的法制宣傳活動串聯(lián)成一條耀眼的珍珠項鏈,將體現(xiàn)出更大的價值。三是建立 "法治文化創(chuàng)意作品展廳"。依托創(chuàng)意產業(yè)園、圖書館等建立 "法治文化創(chuàng)意作品展廳",打破行業(yè)界限,將歷史的與現(xiàn)代的、本土的與舶來的法治文化資源進行有機整合,使其成為一個開展法制宣傳教育的前沿陣地與集中展示法治文化創(chuàng)意作品的交流平臺。在展廳內,可以設置法治圖書博覽室、舉辦各種法治文化創(chuàng)意專題博覽及各類論壇、講座。

3、整合資源,組建產學研頭腦風暴聯(lián)合體。世界產業(yè)發(fā)展的經驗也表明,只有產業(yè)主體、政府部門、相關高校、研究機構充分互動,才能保證產業(yè)的良性發(fā)展。我國一些先發(fā)的產業(yè)園區(qū),有很多都是依托高校自發(fā)集聚的;英國在發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)的過程中,也非常注重對相關研究機構的培育與扶持;韓國文化產業(yè)振興院就吸納了一些富有民望的專業(yè)人士和企業(yè)界代表加入。目前,政府和民眾對于文化 (創(chuàng)意)產業(yè)園區(qū)的關注度和參與度不均衡,政府研究、企業(yè)實踐與學界探索還不能很好地交流與對話,發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)的合力作用也沒有充分發(fā)揮,產、政、學、研的合作空間有必要進一步開發(fā)。因此,要整合上述資源,加強對創(chuàng)意人才特別是高端人才、復合型人才、管理人才、營銷人才的培養(yǎng),并通過舉辦創(chuàng)意論壇等方式,為創(chuàng)意人才提供同行交流溝通的機會。

4、乘風借力,開辦法治文化創(chuàng)意作品市集。用扣子做眼睛的可愛布偶、會隨音樂發(fā)光的T恤、手繪球鞋……自杭州市西湖區(qū)于2008年暑期西湖創(chuàng)意市集在西城廣場推出首場后,"用錢買創(chuàng)意"的概念,已經慢慢融進許多杭州人的生活,越來越多的時尚人士加入了 "趕集"的行列。第五屆中國國際動漫節(jié)期間,定在杭州市休博園圣馬可廣場舉行的"西湖創(chuàng)意市集"專場,突出創(chuàng)意文化,與另一市集品牌"酷賣街"聯(lián)手推出。我們可以借助類似的有力平臺,開辦"法治文化創(chuàng)意作品專場"、"法治文化創(chuàng)意作品集市",讓市民群眾在家門口享受到豐盛的 "法治文化創(chuàng)意作品"大餐。

5、傳名造勢,實現(xiàn)文化創(chuàng)意價值創(chuàng)造鏈條化。好的名聲、大的名氣、響亮的品牌,是法治文創(chuàng)產品或服務贏得市場的關鍵。這些從根本上說是群眾賦予的,而不是自己造出來的。造實,始終是第一位的,但并非說這項工作就不需要造名。事實證明,造名可能會產生轟動效應,進而調動法治文化創(chuàng)意企業(yè)的積極性。因此,要建立雙贏機制,通過充分運用傳統(tǒng)的和新興的傳媒手段,加大媒體對法治文化創(chuàng)意產品的宣傳力度,開發(fā)法治文創(chuàng)產品的宣傳平臺、新載體,大膽探索社會化、市場化、信息化、個性化的法治文化宣傳新手段新方法。

(四)組織保障

1、構筑法治文化創(chuàng)意長效運行機制。法治文化要實現(xiàn)長期發(fā)展,就必須構筑起發(fā)展法治文化創(chuàng)意產業(yè)的長效運行機制,將法治文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展融入文化創(chuàng)意產業(yè)的總體規(guī)劃,與其他文化載體同繁榮共成長,牢牢把握發(fā)展主動權。

2、建立健全法治文化創(chuàng)意組織機構。構建發(fā)展法治文化創(chuàng)意產業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調工作機制,切實發(fā)揮政府宏觀指導和推動作用,形成發(fā)展法治文化創(chuàng)意產業(yè)的強大合力。建立由黨委、政府統(tǒng)一領導,文創(chuàng)辦、法治辦、依普辦牽頭協(xié)調,司法行政、宣傳、文化、廣電、新聞部門等單位共同參與、各司其職的組織領導體制和工作機制,形成權責明晰、通力協(xié)作的工作格局。構建協(xié)調聯(lián)動機制。成立 "法治文化創(chuàng)意產業(yè)"建設指導協(xié)調小組,加強相關部門之間的左右聯(lián)動;統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一展播法治文化創(chuàng)意產品,加強省市區(qū)之間的上下聯(lián)動;通過購買市場化外包服務等模式,加強與文化企事業(yè)單位等專業(yè)力量之間的內外聯(lián)動,形成法治文化建設合力。

3、進行法治文化創(chuàng)意政策資金傾斜。制定產業(yè)傾斜政策,撥付 "法治文化創(chuàng)意專項資金",為法治文化創(chuàng)意企業(yè)的發(fā)展提供配套的金融和政策支持。同時,不斷拓寬融資渠道,扶持法治文化創(chuàng)意產業(yè)做強做大,為促進法治文化繁榮提供強有力的政策支撐。

(責任編輯 趙海鷗)

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