浙江省國土資源廳副廳長 潘圣明

在全省地質(zhì)找礦工作會議上的講話

浙江省國土資源廳副廳長 潘圣明

全省地質(zhì)找礦工作會議在與會同志的共同努力下，已經(jīng)圓滿完成了會議的各項議程。這次會議是在全國加快推進(jìn)找礦突破戰(zhàn)略行動的關(guān)鍵時期，省政府召開的一次十分重要的會議。會議雖然只有短短一天，但會議主題鮮明，內(nèi)容豐富，會風(fēng)務(wù)實，效率很高，達(dá)到了預(yù)期目的。我相信，這次會議必將對加快推進(jìn)我省地質(zhì)找礦工作，實現(xiàn)找礦重大突破起到極大的推動作用。下面，我對會議作一簡要的小結(jié)。

一、會議的主要特點及收獲

這次全省地質(zhì)找礦工作會議全面回顧總結(jié)了“十五”以來我省地質(zhì)找礦工作取得的成績，認(rèn)真貫徹落實國家《找礦突破戰(zhàn)略行動綱要》和《浙江省人民政府關(guān)于加強礦產(chǎn)資源勘查工作的意見》，對今后一個時期全省地質(zhì)找礦工作作出了全面部署?？梢哉f，這次全省地質(zhì)找礦工作會議是我省地礦工作發(fā)展史上的一個里程碑。

會議的主要特點有三個。一是規(guī)格高。本次會議是省政府召開的以地質(zhì)找礦工作為主題的重要會議，王建滿副省長親臨會議并作重要講話，充分肯定了全省地質(zhì)找礦工作取得的成績，提出了今后一個時期我省地質(zhì)找礦工作的總體目標(biāo)和主要舉措。國土資源部汪民副部長親臨會議指導(dǎo)，并作了重要講話，深刻分析了全球礦業(yè)形勢，對我省推動找礦突破戰(zhàn)略行動提出了明確要求。國土資源部地質(zhì)勘查司、中國地質(zhì)調(diào)查局、南京地質(zhì)調(diào)查中心領(lǐng)導(dǎo)和三位國內(nèi)著名地學(xué)界院士專家到會指導(dǎo)。部地質(zhì)勘查司彭齊鳴司長全面介紹了全國找礦突破戰(zhàn)略行動推進(jìn)情況，對我省推動找礦突破戰(zhàn)略行動提出了寶貴的意見和建議。樓小東廳長作了工作報告。全省各市、縣（市、區(qū)）政府分管領(lǐng)導(dǎo)、17個省級部門負(fù)責(zé)人出席會議。二是規(guī)模大。這次全省地質(zhì)找礦工作會議有300多人參會。除了市縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)，還有市、縣（市、區(qū)）國土資源局局長，省內(nèi)國有地勘單位主要負(fù)責(zé)人，有關(guān)科研院所、礦山企業(yè)、社會團體負(fù)責(zé)人等。三是時機好。黨中央、國務(wù)院把能源資源保障問題提到了國家戰(zhàn)略高度，全國正在加快推進(jìn)找礦突破戰(zhàn)略行動；省委、省政府十分重視地質(zhì)找礦工作，省政府及有關(guān)部門研究出臺了一系列加強地質(zhì)找礦工作的相關(guān)文件和支持政策；宣傳地質(zhì)工作者對事業(yè)的執(zhí)著和堅守，呼吁社會各界關(guān)心和支持地質(zhì)找礦事業(yè)的發(fā)展，激發(fā)了廣大地質(zhì)工作者找礦的決心和信心等等，為實現(xiàn)找礦突破創(chuàng)造了十分有利的外部條件。在這樣的背景下召開這次會議，時機非常好。

會議有三個方面的主要收獲。一是認(rèn)清了形勢，統(tǒng)一了思想。通過汪民副部長和王建滿副省長的講話，與會全體代表進(jìn)一步認(rèn)清了國內(nèi)外礦產(chǎn)資源工作面臨的形勢，進(jìn)一步深刻認(rèn)識到貫徹落實國務(wù)院《找礦突破戰(zhàn)略行動綱要》、切實加強地質(zhì)找礦工作、加快實現(xiàn)找礦突破的重要意義，進(jìn)一步增強了“立足國內(nèi)，增強能源資源保障能力”，加快實施找礦突破戰(zhàn)略行動的緊迫感和責(zé)任感。二是明確了目標(biāo)，增強了信心。會議確立了今后一個時期，全省地質(zhì)找礦工作要從國家和本省經(jīng)濟社會發(fā)展的全局出發(fā)，以提高能源資源保障能力為目標(biāo)，以實現(xiàn)地質(zhì)找礦重大突破為主線，以創(chuàng)新地勘工作新機制為動力，科學(xué)部署并大力推進(jìn)地質(zhì)找礦工作，努力實現(xiàn)找礦的重大突破，形成一批礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略接續(xù)區(qū)。會議深入分析了實現(xiàn)這一目標(biāo)的有利條件和不利因素，并提出了一系列有效的政策舉措，不僅使與會代表受到了極大的鼓舞，而且極大地增添了實現(xiàn)找礦大突破的信心。三是表彰了先進(jìn)，樹立了榜樣。這次會議表彰了全省地質(zhì)找礦工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個人，首次頒發(fā)了浙江省找礦成果獎，使大家學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)。這必將在全省國土資源系統(tǒng)，尤其是在廣大地質(zhì)工作者之中，進(jìn)一步形成大力弘揚“三光榮”精神，為國家多找礦、找大礦、找富礦的顯明價值導(dǎo)向。

二、需要著重強調(diào)的幾個問題

一是關(guān)于加快構(gòu)建地質(zhì)找礦新機制的問題?！肮嫦刃?、商業(yè)跟進(jìn)、基金銜接、整裝勘查、快速突破”是地質(zhì)找礦新機制的完整內(nèi)容。加快構(gòu)建地質(zhì)找礦新機制是實現(xiàn)找礦重大突破，快速突破的根本動力。從目前浙江的情況來看，“公益先行”已經(jīng)行動了，“基金銜接”也有所銜接，“商業(yè)跟進(jìn)”還沒有大動作、大舉措。我認(rèn)為“商業(yè)跟進(jìn)”是地質(zhì)找礦新機制的活力之源，沒有“商業(yè)跟進(jìn)”的大動作、大舉措，這個新機制就沒有強大的生機和活力。浙江加大“商業(yè)跟進(jìn)”的力度不僅需要，而且完全可能。從需要來看，重點勘查區(qū)內(nèi)的優(yōu)質(zhì)探礦權(quán)現(xiàn)在投入力度還不大，進(jìn)度也不快，勘查為了開發(fā)，開發(fā)促進(jìn)勘查的良性互動機制尚未形成。從可能來看，浙江市場經(jīng)濟發(fā)達(dá)，民間資本充裕，不少資本希望進(jìn)入資源勘查開發(fā)領(lǐng)域的愿望非常強烈。因此，下一步我省加快構(gòu)建地質(zhì)找礦新機制，重點要研究如何加快“商業(yè)跟進(jìn)”的問題。

二是關(guān)于資本與技術(shù)結(jié)合的問題。就目前來說，我省礦產(chǎn)資源勘查領(lǐng)域資本與技術(shù)的結(jié)合很不夠。我省真正有資金實力的大型企業(yè)集團進(jìn)入礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)領(lǐng)域的太少，礦產(chǎn)勘查總體投入不足。企業(yè)有資金，有投入礦產(chǎn)勘查的愿望，但難以取得礦權(quán)；地勘單位有礦權(quán)、有技術(shù)，但缺少資本。沒有各類社會資本的大量投入，沒有探礦工作量的大量投入，要實現(xiàn)找礦重大突破、快速突破是不可能的。只有吸引資金實力雄厚的企業(yè)與技術(shù)力量強的國有地勘單位的緊密合作，實現(xiàn)資本與技術(shù)的有機結(jié)合、優(yōu)勢互補，才有可能實現(xiàn)快速突破。因此，我們要積極引導(dǎo)和鼓勵資本與技術(shù)的結(jié)合。

三是關(guān)于大力推進(jìn)整裝勘查問題。我省登記的探礦權(quán)，總體上是數(shù)量多，面積小，投入少，時間長。這一勘查現(xiàn)狀，很難實現(xiàn)找礦大突破。要充分運用經(jīng)濟法律和必要的行政手段，大力促進(jìn)重點勘查區(qū)的礦業(yè)權(quán)整合，對長期圈而不探或投資強度很低、進(jìn)度緩慢，或勘查礦種與勘查許可證頒發(fā)礦種不一致的探礦權(quán)進(jìn)行清理，該注銷的注銷，該整合的整合，具備整裝勘查條件的要鼓勵整裝勘查。重點勘查區(qū)內(nèi)主礦種探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓，要優(yōu)先考慮綜合實力較強的國有地勘單位，優(yōu)先考慮省內(nèi)大、中型礦山企業(yè)以及相鄰礦山企業(yè)與甲級資質(zhì)地勘單位組成的利益共同體。受讓時應(yīng)在轉(zhuǎn)讓合同中承諾加大投資強度并在合理的期限內(nèi)提交勘查成果。

三、關(guān)于會議的傳達(dá)貫徹問題

一要深入學(xué)習(xí)，領(lǐng)會精神。與會全體代表要在進(jìn)一步吃透會議精神的基礎(chǔ)上，把會議精神迅速傳達(dá)到每一位干部職工。要通過傳達(dá)學(xué)習(xí)，把大家的思想、行動統(tǒng)一到這次會議精神上來，統(tǒng)一到中央和省委省政府加強礦產(chǎn)資源勘查工作、推進(jìn)找礦突破戰(zhàn)略行動的總體要求上來，增強加快找礦突破的責(zé)任感、緊迫感和自覺性。

二要聯(lián)系實際，提出舉措。各市縣國土資源局、各地各單位要按照全省地質(zhì)找礦工作的總體部署和要求，結(jié)合實際，認(rèn)真研究，提出如何構(gòu)建找礦新機制、加強礦產(chǎn)勘查、加快找礦突破的工作舉措。制定具體工作方案，明確工作目標(biāo)，細(xì)化保障措施。要加強工作機制和管理制度建設(shè)，分工負(fù)責(zé)，加強管理，大力推進(jìn)。

三要突出重點，抓好落實。位于全省7個重點勘查區(qū)和5座老礦山范圍內(nèi)的市縣，要設(shè)立相應(yīng)的管理機構(gòu)，以重點勘查區(qū)為單元設(shè)勘查管理辦公室，健全完善機制，及時協(xié)調(diào)解決實施中遇到的各種困難和問題，確保找礦突破戰(zhàn)略行動順利實施。探礦權(quán)人和地勘單位要優(yōu)選重點勘查項目，加大投入力度，力爭找到幾個能拉動一方經(jīng)濟、促進(jìn)一方發(fā)展，能引起當(dāng)?shù)攸h委、政府高度重視的大礦、富礦，真正實現(xiàn)我省找礦的重大突破。

四要強化宣傳，營造氛圍。要通過各種途徑，廣泛宣傳找礦突破戰(zhàn)略行動的重大意義，讓各級政府領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識到能源資源形勢的嚴(yán)峻性、加快找礦突破的緊迫性和實施找礦突破戰(zhàn)略行動的重要性，讓全社會了解、理解、關(guān)心和支持地質(zhì)找礦工作，形成加快找礦突破的廣泛共識，營造有利于地質(zhì)找礦突破的工作環(huán)境。10月底前，省地勘局、各市國土資源局、省內(nèi)各行業(yè)地勘單位要將貫徹落實本次會議精神的情況書面報告省國土資源廳。