信息視點(diǎn)

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國土資源部財(cái)政部聯(lián)合要求開展礦產(chǎn)節(jié)約專項(xiàng)檢查

為加強(qiáng)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用專項(xiàng)管理工作，及時(shí)掌握專項(xiàng)實(shí)施進(jìn)展和資金使用情況，國土資源部辦公廳、財(cái)政部辦公廳近日聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展2011年度礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用專項(xiàng)檢查工作的通知》，對(duì)專項(xiàng)工作進(jìn)行檢查。此次檢查內(nèi)容包括：專項(xiàng)管理制度落實(shí)情況、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金使用和成效、示范工程實(shí)施進(jìn)展及成果成效、2010年專項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改情況等四方面?！锻ㄖ芬蟾魇〖?jí)國土資源和財(cái)政主管部門于11月20日前完成自查，12月國土資源部和財(cái)政部將組織檢查組對(duì)部分?。▍^(qū)、市）專項(xiàng)工作進(jìn)行檢查?！锻ㄖ窂?qiáng)調(diào)，各省級(jí)國土資源和財(cái)政主管部門要統(tǒng)一部署，全面、系統(tǒng)掌握獲專項(xiàng)支持礦山企業(yè)的情況，督促礦山企業(yè)做好自查及相關(guān)準(zhǔn)備工作，確保專項(xiàng)檢查工作取得實(shí)效。

部通知要求加強(qiáng)地質(zhì)礦產(chǎn)資源領(lǐng)域?qū)ν忾_放合作

為進(jìn)一步提高我國地質(zhì)與礦產(chǎn)資源領(lǐng)域?qū)ν忾_放與合作水平，加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源領(lǐng)域“引進(jìn)來”及走出去”工作的宏觀指導(dǎo)和有效服務(wù)，國土資源部近日下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好地質(zhì)與礦產(chǎn)資源領(lǐng)域?qū)ν忾_放與合作工作的通知》?！锻ㄖ分赋觯龠M(jìn)地質(zhì)與礦產(chǎn)資源領(lǐng)域?qū)ν忾_放與合作是保障和促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的需要，是提升我國礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)能力，保障地質(zhì)找礦取得重大突破的需要，也是國土資源管理工作的重要任務(wù)。《通知》要求，各級(jí)國土資源主管部門要進(jìn)一步規(guī)范對(duì)外商投資的管理服務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)外商投資非油氣礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)審批登記的期限辦結(jié)制度。暢通行政復(fù)議渠道，依法及時(shí)解決涉及外商的礦業(yè)權(quán)糾紛，保障外商合法權(quán)益。外商投資企業(yè)在勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)的具有可采經(jīng)濟(jì)價(jià)值的礦產(chǎn)資源，依法優(yōu)先取得采礦權(quán)。外 商投資取得的探礦權(quán)、采礦權(quán)可依法轉(zhuǎn)讓。各級(jí)國土資 源主管部門要依照《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》及相關(guān)產(chǎn) 業(yè)政策，引導(dǎo)和規(guī)范外商投資礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)。要采取積極有效措施，重點(diǎn)鼓勵(lì)外商投資進(jìn)入礦產(chǎn)資源綜合利用、礦山環(huán)境恢復(fù)治理等領(lǐng)域。探索通過招標(biāo)等方式，引進(jìn)外資參與整裝勘查，推動(dòng)實(shí)施找礦突破戰(zhàn)略行 動(dòng)。各級(jí)國土資源主管部門要加大對(duì)深部找礦、復(fù)雜礦 床勘查、高精度探測(cè)等國外新理論、新技術(shù)、新方法的 引進(jìn)吸收與合作力度。鼓勵(lì)外商投資開發(fā)低品位難選冶 礦、尾礦、廢棄礦渣等相關(guān)合作項(xiàng)目。各省級(jí)國土資源 主管部門要重點(diǎn)引進(jìn)在資金、技術(shù)、管理、環(huán)保等方面 具有一定優(yōu)勢(shì)的外資企業(yè)，形成良好的示范效應(yīng)。各級(jí) 國土資源主管部門要建立健全地質(zhì)資料信息共享和社會(huì)化服務(wù)體系，依法依規(guī)及時(shí)向外商提供公益性地質(zhì)信息服務(wù)，定期發(fā)布礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)招商引資信息。經(jīng)省級(jí)以上國土資源主管部門審核同意，外商可以向全國地質(zhì)資料館和各省級(jí)地質(zhì)資料館館藏申請(qǐng)查詢獲取相關(guān)地質(zhì)資料。各省級(jí)國土資源主管部門要在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同相關(guān)部門建立地質(zhì)與礦產(chǎn)資源領(lǐng)域?qū)ν忾_放與 合作工作聯(lián)席會(huì)議制度，并在省級(jí)國土資源主管部門設(shè) 立聯(lián)席會(huì)議辦公室；要充分發(fā)揮各類礦業(yè)交流合作平臺(tái) 的作用，切實(shí)利用好中國國際礦業(yè)大會(huì)、中國—東盟礦 業(yè)合作論壇等重要平臺(tái)，并積極參與國際性礦業(yè)大會(huì)； 要推動(dòng)地球科學(xué)領(lǐng)域國際合作平臺(tái)建設(shè)；加強(qiáng)與發(fā)展中 國家在地質(zhì)調(diào)查與人才培養(yǎng)等領(lǐng)域的合作；充分發(fā)揮國 土資源衛(wèi)星應(yīng)用平臺(tái)的重要作用?！锻ㄖ愤€針對(duì)地質(zhì) 與礦產(chǎn)資源領(lǐng)域“走出去”及相關(guān)的監(jiān)督管理工作提出 了要求。

我國將開展礦補(bǔ)費(fèi)征收管理專項(xiàng)檢查

為加強(qiáng)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理，國土資源部決定于11月-12月開展礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理專項(xiàng)檢查，這是近年來國土資源部首次組織開展的全國性礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理專項(xiàng)檢查。為此，國土資源部辦公廳近日發(fā)出《關(guān)于開展全國礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理專項(xiàng)檢查的函》。這次專項(xiàng)檢查的內(nèi)容是：礦補(bǔ)費(fèi)征收管理及相關(guān)制度執(zhí)行情況、礦補(bǔ)費(fèi)征收情況、入庫情況、礦補(bǔ)費(fèi)征收統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)使用情況、礦補(bǔ)費(fèi)減免審批情況等。檢查分自查、抽查兩個(gè)階段。各省(區(qū)、市)各級(jí)國土資源礦補(bǔ)費(fèi)征管機(jī)構(gòu)組織自查，國土資源部組織對(duì)部分省(區(qū)、市)抽查。11月20日前各省(區(qū)、市)各級(jí)礦補(bǔ)費(fèi)征管機(jī)構(gòu)完成本級(jí)征收范圍內(nèi)自查工作，12月15日前完成抽查。部將對(duì)此次專項(xiàng)檢查進(jìn)行總結(jié)、通報(bào)，檢查結(jié)果將作為部通報(bào)表彰優(yōu)秀征管機(jī)構(gòu)的依據(jù)和參考。國土資源部辦公廳要求，各級(jí)國土資源主管部門要按進(jìn)度要求認(rèn)真組織開展礦補(bǔ)費(fèi)征管專項(xiàng)自查，積極配合抽查。

我國碳排放交易試點(diǎn)明年試運(yùn)行

從“國際綠色發(fā)展、碳交易措施對(duì)我國外貿(mào)影響”研討會(huì)獲悉，我國碳排放交易試點(diǎn)明年或?qū)⒁姷匠尚?，包括廣東深圳市等7個(gè)試點(diǎn)地區(qū)將在明年初步運(yùn)作起來。當(dāng)前，國際經(jīng)濟(jì)綠色低碳發(fā)展趨勢(shì)更加明顯，歐美等發(fā)達(dá)國家積極醞釀推進(jìn)“碳關(guān)稅”、“碳認(rèn)證”等措施，對(duì)我國外貿(mào)的潛在影響越來越強(qiáng)。以歐盟航空減排為例，一旦按照其規(guī)則運(yùn)行的話，按照民航局的估算，將導(dǎo)致典型航班（波音747或者空客330）成本增加10萬元-20萬元，每噸貨物運(yùn)費(fèi)增加2000元，從而使得我國航空業(yè)處于極不利的地位。歐盟這一措施同時(shí)也遭到了包括美國等國航空業(yè)的強(qiáng)烈抵制。與此同時(shí)，我國外貿(mào)傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)正在面臨挑戰(zhàn)，大力推動(dòng)外貿(mào)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展既是適應(yīng)當(dāng)前國際低碳發(fā)展趨勢(shì)的迫切需要，也是按照國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃和對(duì)外貿(mào)易發(fā)展“十二五”規(guī)劃的要求，是積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和外貿(mào)發(fā)展方式的重要內(nèi)容。一旦我國碳交易市場(chǎng)得以建立和完善，我國在全球碳市場(chǎng)上的話語權(quán)將大大增強(qiáng)，這樣才能在全球碳交易市場(chǎng)上不受制于人。商務(wù)部外貿(mào)司負(fù)責(zé)人在會(huì)上指出，當(dāng)前我國和發(fā)達(dá)國家在低碳領(lǐng)域的起步相差不大，外貿(mào)企業(yè)應(yīng)提前應(yīng)對(duì)，在未來的競(jìng)爭(zhēng)中取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。下一步，商務(wù)部將研究分析各主要貿(mào)易對(duì)象推出的綠色低碳貿(mào)易政策，引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)順應(yīng)形勢(shì)，積極發(fā)展綠色低碳產(chǎn)品，培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)我國對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化和可持續(xù)發(fā)展。

黑龍江：實(shí)現(xiàn)國土資源多源數(shù)據(jù)無縫融合

近日，黑龍江省國土資源“一張圖”基礎(chǔ)地理信息項(xiàng)目通過專家組的驗(yàn)收。項(xiàng)目通過基礎(chǔ)地理信息與土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)疊加與展示，實(shí)現(xiàn)了多源數(shù)據(jù)無縫融合及海量、異構(gòu)，多態(tài)數(shù)據(jù)的個(gè)性化完制服務(wù)與集成共享。黑龍江省“一張圖”項(xiàng)目開展以來，省國土資源廳高度重視，常務(wù)副廳長(zhǎng)姜秀金多次召開專題會(huì)議研究項(xiàng)目技術(shù)路線，并就黑龍江國土資源“一張圖”建設(shè)思路向部信息中心專家征求意見。項(xiàng)目成果得到專家一致好評(píng)，該項(xiàng)目采用的技術(shù)路線先進(jìn)，總體工作部署合理，項(xiàng)目實(shí)施中所采集的各類基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)精度滿足設(shè)計(jì)要求，整體工作質(zhì)量可靠。建立了覆蓋全省的6種比例尺、多源、多分辨率的國土資源一張圖核心數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)地理層，構(gòu)建了標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、完整的國土資源一張圖基礎(chǔ)數(shù)據(jù)構(gòu)架，為黑龍江省土地、礦產(chǎn)、地質(zhì)環(huán)境等行政審批應(yīng)用和資源監(jiān)管提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。

寧夏：嚴(yán)格地災(zāi)評(píng)估監(jiān)理資質(zhì)審批

近日，在2012年度寧夏地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估監(jiān)理資質(zhì)單位審批工作中，因業(yè)績(jī)不足、沒有獨(dú)立承擔(dān)項(xiàng)目或?qū)I(yè)人才不符合條件等原因，4家單位的7項(xiàng)申請(qǐng)被自治區(qū)國土資源廳審批辦否決。地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估和地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘察設(shè)計(jì)施工監(jiān)理資質(zhì)事關(guān)群眾切身利益，寧夏廳審批辦嚴(yán)把評(píng)估監(jiān)理資質(zhì)審批，提前完成了2012年度全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估和地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘察設(shè)計(jì)施工監(jiān)理資質(zhì)單位審批工作，34家單位的47項(xiàng)資質(zhì)順利通過審批。據(jù)了解，寧夏因礦業(yè)開發(fā)占用和損壞的土地面積達(dá)2萬多公頃。2004年以來，寧夏廳在銀川、惠農(nóng)、西吉等地實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目46個(gè)，目前治理損毀土地10651.97公頃，近60萬名群眾受益。

廣東：構(gòu)建信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制

黨的十八大勝利召開之際，廣東省國土資源廳“百日防護(hù)期”工作領(lǐng)導(dǎo)小組強(qiáng)調(diào)，各級(jí)國土資源部門要鞏固成果，形成信訪維穩(wěn)長(zhǎng)效機(jī)制?！鞍偃辗雷o(hù)期”結(jié)束后，省廳將對(duì)地級(jí)以上市國土資源主管部門進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為年度考核評(píng)比重要依據(jù)。今年4月，廣東廳對(duì)“百日防護(hù)期”期間的信訪維穩(wěn)工作進(jìn)行了全面部署，21個(gè)地市及順德區(qū)由13位廳領(lǐng)導(dǎo)包片，并將排查出的13宗群體信訪案件由13位廳領(lǐng)導(dǎo)包案，先后對(duì)茂名、湛江、廣州等八市開展檢查督導(dǎo)專項(xiàng)行動(dòng)，努力做到思想認(rèn)識(shí)、措施責(zé)任、排查化解、溝通協(xié)調(diào)“四個(gè)到位”，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。全省各級(jí)國土資源部門按照“橫向到邊，縱向到底，不留死角”的原則，對(duì)涉及征地拆遷補(bǔ)償、土地權(quán)屬糾紛、違法違規(guī)用地用礦等不穩(wěn)定因素的問題進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，并將排查出的問題逐一建立工作臺(tái)賬，逐級(jí)造冊(cè)上報(bào)。同時(shí)，逐案逐項(xiàng)明確工作責(zé)任單位和責(zé)任人，規(guī)定工作時(shí)間表，落實(shí)工作措施，確保矛盾糾紛調(diào)處化解到位。截至目前，廣東廳共辦理群眾反映國土資源類來信來訪1485件，實(shí)地調(diào)查并辦結(jié)信訪復(fù)查復(fù)核事項(xiàng)58宗，信訪總量較2011年同期下降6.6%。

江蘇：表彰百家優(yōu)秀基層國土所

近日，江蘇省國土資源廳對(duì)全省100家基層國土資源所（分局）進(jìn)行通報(bào)表彰，授予“全省國土資源系統(tǒng)優(yōu)秀國土資源所”榮譽(yù)稱號(hào)。為推動(dòng)基層國土資源所的全面發(fā)展，調(diào)動(dòng)國土資源系統(tǒng)廣大干部職工的積極性和創(chuàng)造性，江蘇省國土資源廳連續(xù)五年開展了“全省優(yōu)秀國土資源所”評(píng)選活動(dòng)，有力促進(jìn)了基層國土資源所建設(shè)。目前，全省國土資源系統(tǒng)已有近500家基層所被評(píng)為縣級(jí)以上文明單位（行業(yè)），有700多家基層所在當(dāng)?shù)亍捌哒景怂本C合評(píng)比中居于前五名。

遼寧：省委省政府下發(fā)《意見》要求加快構(gòu)建國土資源管理新格局

近日，遼寧省委、省政府聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于構(gòu)建國土資源管理工作新格局的若干意見》?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)，要轉(zhuǎn)變資源管理方式，必須由“一家管大家用”走向“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動(dòng)”的“大家管大家用”管理新格局，通過建立共同責(zé)任機(jī)制及人民群眾廣泛參與，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，為遼寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供持續(xù)有力的資源保障。近年來，遼寧省國土資源管理工作緊緊圍繞全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，圓滿完成了“保增長(zhǎng)、保紅線”以及服務(wù)社會(huì)的各項(xiàng)工作任務(wù)，為全省實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)不低于”目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)，但經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展對(duì)國土資源的剛性需求加大，供需矛盾突出，保障發(fā)展、保護(hù)資源壓力很大。這既是資源賦存情況和特定發(fā)展階段的必然反映，也與發(fā)展理念相對(duì)落后和現(xiàn)行體制機(jī)制不夠完善密切相關(guān)。因此，加快構(gòu)建國土資源工作新格局，完善國土資源管理體制機(jī)制，對(duì)從根本上解決國土資源利用和管理中的突出問題具有重要意義?！兑庖姟访鞔_，各級(jí)黨委要加強(qiáng)對(duì)國土資源工作的領(lǐng)導(dǎo)；各級(jí)政府要強(qiáng)化國土資源管理職責(zé)；各部門要齊抓共管，通過加強(qiáng)信息公開平臺(tái)建設(shè)，完善國土資源聽證制度、行政復(fù)議制度、信訪工作機(jī)制，發(fā)揮12336舉報(bào)電話等渠道作用，擴(kuò)大人民群眾對(duì)國土資源工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；各級(jí)黨委、政府要建立上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，積極構(gòu)建分級(jí)負(fù)責(zé)、職責(zé)明確、部門協(xié)同的工作機(jī)制?！兑庖姟愤€提出了強(qiáng)化政策引導(dǎo)、健全協(xié)調(diào)機(jī)制、強(qiáng)化技術(shù)支撐、完善管理制度等四項(xiàng)保障措施。

湖北：下發(fā)建設(shè)用地審批改進(jìn)意見

為更好地保障全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用地需求，湖北省國土資源廳在充分調(diào)研、實(shí)踐的基礎(chǔ)上，起草了《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)建設(shè)用地審批工作積極服務(wù)全省一元多層次發(fā)展戰(zhàn)略的意見》并報(bào)請(qǐng)省政府同意。近日，該意見以省政府辦公廳名義下發(fā)全省執(zhí)行?！兑庖姟分饕ńy(tǒng)籌規(guī)劃和計(jì)劃安排；積極拓展建設(shè)用地空間；改進(jìn)建設(shè)用地審批，提高用地保障效率；創(chuàng)新報(bào)批方式，加大服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)力度；加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)提升用地保障水平四個(gè)方面。結(jié)合全省建設(shè)用地審批工作實(shí)踐和一元多層次發(fā)展戰(zhàn)略體系對(duì)建設(shè)用地保障的現(xiàn)實(shí)需求，湖北廳從創(chuàng)新規(guī)劃和計(jì)劃管理方式、優(yōu)化建設(shè)用地審批程序、創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目報(bào)批、明晰權(quán)責(zé)推進(jìn)聯(lián)動(dòng)等方面，對(duì)建設(shè)用地審批工作作了進(jìn)一步的改進(jìn)。其中，充分利用新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)土地利用總體規(guī)劃修編成果，在特殊情況下，可按程序?qū)Σ环弦?guī)劃的重大項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整，確保重大項(xiàng)目落地；對(duì)計(jì)劃指標(biāo)實(shí)行精細(xì)化、差別化管理?！兑庖姟吩趦?yōu)化審查程序、壓縮審查時(shí)限上作了進(jìn)一步改進(jìn)。一是改進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估審核程序。二是改進(jìn)用地壓覆重要礦產(chǎn)資源審查程序。三是先行開展用地審查，同步辦理林地審核手續(xù)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化報(bào)批資料。《意見》對(duì)創(chuàng)新報(bào)批方式也作了相應(yīng)調(diào)整，允許將審批權(quán)限在省人民政府的線性工程以縣（市、區(qū)）為單位報(bào)省政府審批，保證項(xiàng)目成熟一段批一段。對(duì)控制工程的單體工程，以及因工期緊或受季節(jié)影響確需動(dòng)工建設(shè)的其他工程，向國土資源部申請(qǐng)先行用地，既保證合法用地，又節(jié)省項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間。