萬(wàn) 鋼

種業(yè)位于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的最上游，是國(guó)家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，也是決定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心要素。多年來(lái)，我國(guó)種業(yè)的持續(xù)發(fā)展為我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)以及農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的持續(xù)增長(zhǎng)做出了重要貢獻(xiàn)。但是，我國(guó)種業(yè)發(fā)展中仍然存在著創(chuàng)新能力不強(qiáng)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不高等諸多問(wèn)題，已經(jīng)成為制約我國(guó)現(xiàn)代種業(yè)乃至現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。加快推動(dòng)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在于科技創(chuàng)新。2012年2月，中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》中央1號(hào)文件，將農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新擺在了更加突出的位置，并進(jìn)一步要求著力抓好種業(yè)科技創(chuàng)新。當(dāng)前，我國(guó)正處于“三化同步”推進(jìn)的重要階段，深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新面臨的歷史機(jī)遇，深入貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議和今年中央1號(hào)文件精神，做好種業(yè)科技工作顯得尤為重要。

一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇

農(nóng)業(yè)穩(wěn)則國(guó)家穩(wěn)，糧食安全始終是關(guān)系到國(guó)家穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大事。在黨中央、國(guó)務(wù)院的英明決策和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，確立了把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作和全部工作重中之重的戰(zhàn)略思想，形成了強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)的政策體系?！笆晃濉睍r(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展成就巨大，成為我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展最快、農(nóng)村變化最大、農(nóng)民得到實(shí)惠最多的時(shí)期之一，是農(nóng)業(yè)與農(nóng)村持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的又一個(gè)“黃金期”。

從具體情況看，2011年我國(guó)糧食總產(chǎn)量達(dá)到11424億斤，實(shí)現(xiàn)了半個(gè)世紀(jì)以來(lái)首次連續(xù)八年增產(chǎn)、首次連續(xù)五年穩(wěn)定在10000億斤以上，人均糧食占有量首次超過(guò)850斤。棉油糖、果菜茶、肉蛋奶、水產(chǎn)品等主要農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)全面增產(chǎn)，是近16年來(lái)第一次。與此同時(shí)，農(nóng)民收入連續(xù)八年較快增長(zhǎng)，人均年純收入超過(guò)6900元，實(shí)際增長(zhǎng)10%以上，是1985年以來(lái)增速最快的一年。面對(duì)近年來(lái)國(guó)際經(jīng)濟(jì)復(fù)雜多變的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的好形勢(shì)為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)整目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，有力支撐了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，根本出路在于科技。我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史實(shí)踐證明，科技創(chuàng)新是確保國(guó)家糧食安全的基礎(chǔ)支撐，是突破資源環(huán)境約束的必然選擇，是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的決定力量?！笆晃濉币詠?lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技自主創(chuàng)新能力不斷提升，支撐引領(lǐng)作用顯著增強(qiáng)。2011年農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到53.5%。良種培育取得新突破，農(nóng)作物良種覆蓋率超過(guò)95%以上，良種對(duì)糧食增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率超過(guò)40%，主要造林樹種良種使用率達(dá)51%。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)迅速發(fā)展和推廣應(yīng)用，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平提高到52%。畜禽疫苗和藥物的成功研制，使重大動(dòng)物疫病得到持續(xù)有效控制，確保了畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

在取得上述進(jìn)步的同時(shí)，我國(guó)在農(nóng)田水利建設(shè)、資源高效利用與環(huán)境保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)對(duì)全球氣候變化等領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新也取得了顯著成效，有力支撐了資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)的發(fā)展。可以說(shuō)，“十一五”也是改革開放以來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展最快、貢獻(xiàn)最大、創(chuàng)新最多的時(shí)期之一。這是黨中央長(zhǎng)期以來(lái)高度重視農(nóng)業(yè)科技的結(jié)果，也是全國(guó)農(nóng)業(yè)科技界共同奮斗的結(jié)果。

當(dāng)前，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然復(fù)雜，挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨資源環(huán)境約束加大、全球氣候變化加劇、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上揚(yáng)等各種壓力。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求越來(lái)越強(qiáng)，在連續(xù)八年豐收的基礎(chǔ)上確保糧食穩(wěn)步增產(chǎn)的難度越來(lái)越大，依靠科技創(chuàng)新支撐農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的任務(wù)越來(lái)越重。在這種形勢(shì)下，黨中央、國(guó)務(wù)院高瞻遠(yuǎn)矚、審時(shí)度勢(shì)，出臺(tái)了《加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》的中共中央國(guó)務(wù)院1號(hào)文件。今年的1號(hào)文件中，首次確立了農(nóng)業(yè)科技的戰(zhàn)略定位，要求把農(nóng)業(yè)科技擺上更加突出的位置。文件明確了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方向，突出了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新重點(diǎn)，在農(nóng)業(yè)科技投入、創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新體系、創(chuàng)新人才等方面提出了一系列含金量高、針對(duì)性強(qiáng)的政策措施，在我國(guó)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展歷史上具有劃時(shí)代的里程碑意義。

二、種業(yè)科技創(chuàng)新成效顯著，為發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)和保障糧食安全提供了有力支撐

科技興農(nóng)，良種先行。長(zhǎng)期以來(lái)，種業(yè)科技一直是農(nóng)業(yè)科技工作的重中之重?！笆晃濉逼陂g，按照《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)與技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》的要求，科技部會(huì)同農(nóng)業(yè)部、教育部、國(guó)家林業(yè)局、中國(guó)科學(xué)院等部門，從育種技術(shù)、新品種選育、種質(zhì)資源保護(hù)與利用等方面，對(duì)主要農(nóng)作物、農(nóng)業(yè)動(dòng)物、林木花草種業(yè)科技工作進(jìn)行了系統(tǒng)部署，大幅度增加了種業(yè)科技投入，取得了重要進(jìn)展，為保障國(guó)家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給提供了強(qiáng)有力支撐，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:

一是育種技術(shù)不斷拓展，大幅度推進(jìn)了新品種選育進(jìn)程。細(xì)胞工程、分子標(biāo)記、轉(zhuǎn)基因等現(xiàn)代生物育種技術(shù)迅速發(fā)展，加速了品種選育由表型選擇向基因型選擇、形態(tài)特征選擇向生理特征選擇的轉(zhuǎn)變，逐步形成了較完善的育種技術(shù)體系，提高了農(nóng)作物、農(nóng)業(yè)動(dòng)物和林木花草新品種的選育效率。

二是新品種選育取得突破，有力地支撐了種業(yè)發(fā)展。近年來(lái)，共選育出主要農(nóng)作物新品種2600多個(gè)，農(nóng)業(yè)動(dòng)物新品種130多個(gè)，林木花草新品種970多個(gè)。“Y兩優(yōu)2號(hào)”超級(jí)稻畝產(chǎn)突破900公斤，“浚單20”玉米畝產(chǎn)超過(guò)1000公斤，“濟(jì)麥22”小麥畝產(chǎn)達(dá)到789公斤。這些新品種在生產(chǎn)中不斷推廣應(yīng)用，僅在“糧食豐產(chǎn)科技工程”的實(shí)施中，就先后推廣應(yīng)用了260多個(gè)新品種，累計(jì)增產(chǎn)4866萬(wàn)噸?！叭A農(nóng)溫氏Ⅰ號(hào)”豬配套系年推廣達(dá)1000萬(wàn)頭以上。蛋雞新品種“京紅、京粉”近三年累計(jì)推廣10億只，占國(guó)內(nèi)蛋雞市場(chǎng)份額30%以上。第四代楊樹新品種種植面積達(dá)2000萬(wàn)畝，占楊樹種植總面積的15%。轉(zhuǎn)Bt基因抗蟲歐洲黑楊實(shí)現(xiàn)商品化，我國(guó)成為全球第一個(gè)轉(zhuǎn)基因林木商品化的國(guó)家。

三是種質(zhì)資源保護(hù)與利用工作穩(wěn)步推進(jìn)，在品種創(chuàng)新中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。建立了較完整的農(nóng)作物、農(nóng)業(yè)動(dòng)物和林木花草種質(zhì)資源收集與保存體系。保存主要農(nóng)作物種質(zhì)資源41萬(wàn)份、數(shù)量居全球第二位，畜禽水產(chǎn)種質(zhì)資源1800多個(gè)，重要樹種和花卉種質(zhì)資源6萬(wàn)余份，有效支撐了新品種的選育。

三、生物種業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，對(duì)種業(yè)科技提出了更加緊迫的需求

近年來(lái)，以生物種業(yè)為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，已成為全球新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。為搶占種業(yè)技術(shù)的制高點(diǎn)，發(fā)達(dá)國(guó)家及跨國(guó)公司紛紛加大投入，著力開展基因資源發(fā)掘、新技術(shù)研發(fā)和新品種創(chuàng)制，力圖通過(guò)掌控種質(zhì)資源、基因產(chǎn)權(quán)、新品種權(quán)、關(guān)鍵技術(shù)專利等，加速對(duì)全球種業(yè)市場(chǎng)的壟斷。大宗農(nóng)作物和動(dòng)物種業(yè)企業(yè)的兼并重組加速、產(chǎn)業(yè)集中度顯著提高，林木花卉等特色種業(yè)呈現(xiàn)出精品化、專業(yè)化特征?，F(xiàn)代種業(yè)向全球化、多元化發(fā)展。

我國(guó)種業(yè)起步較晚，但發(fā)展較快。目前，全國(guó)農(nóng)作物種業(yè)年產(chǎn)值超過(guò)500億元，動(dòng)物種業(yè)年產(chǎn)值達(dá)1200億元，林木花卉種子種苗年產(chǎn)值約1400億元。在種業(yè)市場(chǎng)中，主要農(nóng)作物及林木品種具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的糧棉油、蔬菜種子占全國(guó)種子市場(chǎng)份額的80%以上，林木種子種苗占90%以上，主要農(nóng)作物種子生產(chǎn)能力達(dá)到160億斤，基本滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種的需求。種子企業(yè)迅速成長(zhǎng)，排名前10位的企業(yè)銷售額占全國(guó)市場(chǎng)份額的20%左右。2000年《種子法》頒布實(shí)施以來(lái)，國(guó)家相繼出臺(tái)了新品種保護(hù)、種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可、種子檢疫等法規(guī)和條例，有效保障了種業(yè)健康發(fā)展，也促進(jìn)了主體多元化種子市場(chǎng)的形成。

通過(guò)多年的發(fā)展，我國(guó)種業(yè)科技發(fā)展已經(jīng)具備獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。一是我國(guó)參與種子研發(fā)的單位較多，而且國(guó)家的投入比較大，為種業(yè)技術(shù)進(jìn)步和良種供給提供了保障。二是國(guó)家穩(wěn)定支持的糧食豐產(chǎn)工程可以組織萬(wàn)畝以上的規(guī)?；墓こ?，為規(guī)模化生產(chǎn)組織提供了保障。三是我們已經(jīng)建立了農(nóng)業(yè)科技與推廣系統(tǒng)、農(nóng)村科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)制，為耕種、收獲和銷售環(huán)節(jié)中的技術(shù)服務(wù)提供了保障。這些都是我國(guó)進(jìn)一步加快發(fā)展種業(yè)科技的主要依托。

但是，也必須看到我國(guó)種業(yè)產(chǎn)業(yè)與國(guó)際水平還有明顯的差距，突出表現(xiàn)在:

第一、種子企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力比較弱，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)需求進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新能力不足。面對(duì)蔬菜多樣化的市場(chǎng)需求，在不到10年時(shí)間里，全球10大種業(yè)已經(jīng)占有了我國(guó)高端蔬菜種子的50%以上的市場(chǎng)份額。許多國(guó)際公司還在千方百計(jì)地向我國(guó)大田糧食作物進(jìn)軍。從客觀上來(lái)看，我們也從發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)種業(yè)公司在中國(guó)的運(yùn)營(yíng)當(dāng)中看到了他們?cè)谘邪l(fā)、制種、營(yíng)銷和服務(wù)中的先進(jìn)理念，一條龍服務(wù)專業(yè)化和經(jīng)營(yíng)方式的有效經(jīng)驗(yàn)和成果。

第二，種子企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力比較弱，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合亟待加強(qiáng)。我國(guó)種子企業(yè)大多還沒有專門的研發(fā)機(jī)構(gòu)，研發(fā)投入占銷售收入的比例小于3%，很多企業(yè)不足1%，遠(yuǎn)低于國(guó)際企業(yè)10%投入的最低線。我們的高端研發(fā)與企業(yè)的脫節(jié)，營(yíng)銷渠道與售后服務(wù)環(huán)節(jié)脫節(jié)。一方面許多科研單位興辦種子經(jīng)營(yíng)企業(yè)，開發(fā)自有品種，但由于缺乏商業(yè)化育種機(jī)制，高素質(zhì)的營(yíng)銷管理人員和專業(yè)化售后服務(wù)人員，有競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)秀企業(yè)不多。另一方面，專業(yè)種子企業(yè)和種業(yè)開發(fā)產(chǎn)學(xué)研之間缺乏有效的結(jié)合，技術(shù)轉(zhuǎn)移的渠道不暢通，種子生產(chǎn)質(zhì)量不高，規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程不完善，營(yíng)銷和服務(wù)質(zhì)量差距更大，也影響了專業(yè)種子企業(yè)做強(qiáng)做大。例如，在主糧標(biāo)準(zhǔn)上我國(guó)的種子出芽率要求在85%左右，而國(guó)際先進(jìn)企業(yè)的已經(jīng)達(dá)到95%，看起來(lái)10%的差距，但實(shí)踐中，它不僅僅是種子用量的關(guān)系，還需要進(jìn)行大田間苗，增加了后期的勞動(dòng)成本，由此可見優(yōu)良種子出芽率的重要性。

上述原因，造成了我國(guó)種業(yè)集中度低，企業(yè)布局分散、規(guī)模小、專業(yè)化程度低。我國(guó)種子企業(yè)的數(shù)量多，僅國(guó)有種子企業(yè)就達(dá)到了2700多家，但年銷售額在2000萬(wàn)以上的不到100個(gè)，5000萬(wàn)以上的僅18個(gè)，1億元以上的只有7個(gè)。2009年，僅美國(guó)孟山都一個(gè)企業(yè)的種子年銷售的收入就達(dá)73億美元，相當(dāng)于我國(guó)全部種子流通市值。

面對(duì)這種國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)壓力，我國(guó)要重視但不能沮喪，在總結(jié)分析的基礎(chǔ)上要銳意改革，樹立迎頭趕上的勇氣和信心。因此，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)的各種有利條件，加快種業(yè)科技創(chuàng)新，促進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展，是擺在我們面前的迫切任務(wù)。

四、強(qiáng)化種業(yè)科技創(chuàng)新，推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)又好又快發(fā)展

2011年4月，國(guó)務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》，今年中共中央1號(hào)文件中將著力抓好種業(yè)科技創(chuàng)新列為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重大戰(zhàn)略任務(wù)。這兩個(gè)文件是指導(dǎo)我國(guó)種業(yè)科技創(chuàng)新的綱領(lǐng)性文件。種業(yè)科技創(chuàng)新必須深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院文件精神，大力加強(qiáng)種業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)，不斷強(qiáng)化種業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用，積極探索現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展新機(jī)制，逐步建立與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的新型種業(yè)科技創(chuàng)新體系。為此，我們要著力推進(jìn)以下四個(gè)方面的工作。

一是要大力推進(jìn)種業(yè)科技自主創(chuàng)新，引領(lǐng)支撐現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展。原始創(chuàng)新是基礎(chǔ)，要按照“強(qiáng)化原始創(chuàng)新、突破前沿技術(shù)、創(chuàng)制重大產(chǎn)品、引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的思路，圍繞種質(zhì)資源創(chuàng)新、新品種選育、種子種苗擴(kuò)繁、種子加工與流通等環(huán)節(jié)，大力推進(jìn)種業(yè)科技自主創(chuàng)新，搶占國(guó)際種業(yè)技術(shù)制高點(diǎn)。要扎實(shí)推進(jìn)“轉(zhuǎn)基因農(nóng)業(yè)新品種”重大科技專項(xiàng)實(shí)施，加強(qiáng)功能基因組學(xué)、動(dòng)植物重要性狀形成的分子機(jī)理等基礎(chǔ)研究，加強(qiáng)種業(yè)安全體系的研究和建設(shè)，加快分子育種、細(xì)胞工程等高技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，引領(lǐng)種業(yè)發(fā)展。

同時(shí)，要進(jìn)一步強(qiáng)化種質(zhì)資源創(chuàng)新與利用、新品種培育與擴(kuò)繁等關(guān)鍵技術(shù)研究，加大種質(zhì)資源與新品種保護(hù)力度，為種業(yè)發(fā)展提供有效支撐。要繼續(xù)推進(jìn)種業(yè)科技國(guó)際交流與合作，加大力度引進(jìn)、消化吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。要強(qiáng)化種業(yè)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，加快種業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等平臺(tái)的建設(shè)與發(fā)展，為種業(yè)科技創(chuàng)新提供有力保障。

二是要積極探索現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展新機(jī)制，大力提升企業(yè)實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。體制機(jī)制是動(dòng)力，種業(yè)科研方面要進(jìn)一步優(yōu)化育種科研立項(xiàng)機(jī)制，強(qiáng)化理論方法研究、轉(zhuǎn)基因等高新技術(shù)研究，推進(jìn)生物技術(shù)育種和常規(guī)育種之間的銜接，推進(jìn)新品種的技術(shù)轉(zhuǎn)移與推廣應(yīng)用。在技術(shù)創(chuàng)新方面，要以種業(yè)企業(yè)為主體，推進(jìn)種質(zhì)資源開發(fā)、育種材料創(chuàng)制、優(yōu)良品種培育、種子生產(chǎn)加工、良種良法配套、品種示范推廣和技術(shù)服務(wù)等各環(huán)節(jié)有機(jī)銜接，逐步形成“分工明確、布局合理、協(xié)作緊密、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的種業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，加強(qiáng)種業(yè)企業(yè)在商業(yè)化育種領(lǐng)域研發(fā)、生產(chǎn)、銷售和服務(wù)的創(chuàng)新能力建設(shè)。

此外，要進(jìn)一步明晰各環(huán)節(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歸屬權(quán)，探索種業(yè)科研合作和科技成果的利益分配機(jī)制，有效保障產(chǎn)學(xué)研各方利益。要大力強(qiáng)化種業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)，引導(dǎo)各種科技資源和創(chuàng)新要素向種業(yè)企業(yè)集聚，形成以企業(yè)為主體，科研、生產(chǎn)、推廣服務(wù)緊密聯(lián)結(jié)的產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)種業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈科技創(chuàng)新。

三是要不斷強(qiáng)化種業(yè)科技服務(wù)，加快種業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。生產(chǎn)服務(wù)是關(guān)鍵，要從加快種業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用的迫切需求出發(fā)，逐步完善多元化的新型種業(yè)科技服務(wù)體系。大力加強(qiáng)農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研的有機(jī)結(jié)合，鼓勵(lì)廣大科技人員深入基層、深入生產(chǎn)一線，從事種業(yè)科技推廣服務(wù)。積極推進(jìn)以政府為主導(dǎo)、社會(huì)資本參與的種業(yè)科技成果交易平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)種業(yè)科技成果商品化。結(jié)合實(shí)施科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，要鼓勵(lì)和引導(dǎo)科技特派員帶領(lǐng)農(nóng)民創(chuàng)辦、領(lǐng)辦、協(xié)辦科技型企業(yè)和技術(shù)合作組織，深入種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的各環(huán)節(jié)開展創(chuàng)業(yè)和服務(wù)，使其成為種業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的重要力量。要充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮種業(yè)企業(yè)在新品種示范推廣等方面的積極性，促進(jìn)新品種快速應(yīng)用。

同時(shí)，要充分發(fā)揮北京國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技城、楊凌國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、黃河三角洲國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)、海南三亞等國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)“一城兩區(qū)百園”在種業(yè)創(chuàng)新成果、新品種示范等方面的作用，加快種業(yè)科技成果示范轉(zhuǎn)化，促進(jìn)種業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

四是切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)種業(yè)科技政策措施。政策落實(shí)是保障，面對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的迫切需求，加快種業(yè)科技創(chuàng)新，促進(jìn)種業(yè)發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。必須進(jìn)一步加強(qiáng)種業(yè)科技工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，要加強(qiáng)部門之間、中央與地方之間的會(huì)商協(xié)調(diào)機(jī)制。各級(jí)政府要提高認(rèn)識(shí)，把種業(yè)科技工作放在更加突出位置，加大各類科技計(jì)劃向種業(yè)科技的傾斜力度，大幅度增加種業(yè)科技投入。要盡快完善金融、保險(xiǎn)、補(bǔ)貼和補(bǔ)助等種業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，激勵(lì)企業(yè)加大種業(yè)科技投入，同時(shí)要引導(dǎo)社會(huì)資本投入種業(yè)科技，逐步形成政府、企業(yè)和社會(huì)資本多元化種業(yè)科技投入機(jī)制。