促進新生代農(nóng)民工市民化

□文/賴華東

未來浙江人口狀況將面臨勞動力優(yōu)勢漸失、人口老齡化程度日益加重、人口紅利加速衰減等客觀趨勢，適度流動人口規(guī)模與實際流動人口規(guī)模缺口到“十二五”期末將近100萬人，到2020年，缺口將近300萬人。因此，應順應人口發(fā)展趨勢，充分把握外來人口帶來的人口紅利，積極吸納優(yōu)秀農(nóng)民工在城鎮(zhèn)落戶，實現(xiàn)由普通勞動力向人力資本的轉(zhuǎn)變，為浙江大力推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，提前實現(xiàn)現(xiàn)代化提供人力資源保障。

2011年，浙江農(nóng)民工總數(shù)約2100萬左右，16-30歲的新生代農(nóng)民工占農(nóng)民工總數(shù)的60%。與第一代、第二代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工大多生在城市、長在城市，在內(nèi)心深處認可了城市文明，也具有更好的客觀條件融入城市。一是與城市居民有較多來往，生活方式和思想觀念已接近城市居民；二是年齡正值身強力壯、精力旺盛時期，能夠為城市發(fā)展注入新鮮血液；三是受教育程度較高，普遍擁有初高中學歷；四是集中在制造、建筑和批發(fā)零售等二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，專業(yè)技能較強，49%的人員外出務工前接受過專業(yè)技能培訓。

浙江應著眼于長遠發(fā)展，順應人口老齡化和新生代農(nóng)民工融入城市的客觀趨勢，圍繞就業(yè)有崗位、居住有場所、子女有教育、參保有辦法、發(fā)展有平臺等目標，以居住證轉(zhuǎn)常住戶口、積分落戶等戶籍制度改革為首，深入推進就業(yè)、教育、公共住房和社會保障等制度改革，引導符合條件的新生代農(nóng)民工在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶，逐步實現(xiàn)其與城市居民身份統(tǒng)一、地位平等、權(quán)利一致，進一步推動新型城市化健康發(fā)展。