張?zhí)煅?馬 寧

（浙江師范大學(xué)教師教育學(xué)院，浙江金華 321004）

經(jīng)過《九十年代中國兒童發(fā)展綱要》和《中國兒童發(fā)展發(fā)展綱要(2001－2010)》的努力，我國兒童政策制訂已經(jīng)進(jìn)入了常規(guī)化的軌道，兒童權(quán)利得到進(jìn)一步保護(hù)，兒童發(fā)展取得了巨大成就。2011年我國學(xué)者對兒童政策議題比較關(guān)注，僅對中國知網(wǎng)中的“期刊全文數(shù)據(jù)庫、博士學(xué)位論文數(shù)據(jù)庫和碩士學(xué)位論文數(shù)據(jù)庫”三個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行檢索，就發(fā)現(xiàn)兒童政策的相關(guān)研究290篇，其中泛指的兒童政策研究有88篇，有關(guān)未成年人政策和制度方面的研究有51篇，有關(guān)少年政策的研究有20篇，有關(guān)學(xué)生政策(剔除了高校學(xué)生、大學(xué)生和高職學(xué)生政策研究)的研究有121篇，有關(guān)嬰幼兒和少兒政策方面的研究有10篇。

一、2011年我國兒童政策研究的主要范疇

政策研究一般以專著、學(xué)位論文、學(xué)術(shù)論文、課題報(bào)告等成果形式呈現(xiàn)。首先我們來看專著，以當(dāng)當(dāng)網(wǎng)為樣本進(jìn)行分析，可檢索到的兒童政策方面的專著總計(jì)有10本，它們分別從不同的視角探索了兒童文化政策、兒童教育政策、兒童健康政策、兒童保護(hù)政策等議題。在10本專著中有3本關(guān)注了處境不利兒童的生存、保護(hù)與發(fā)展，其中有3本分別從兒童生存與發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)問題出發(fā)并進(jìn)行了實(shí)證研究，得出的調(diào)查報(bào)告為我國解決相關(guān)問題提供了更多依據(jù)，有兩本譯著分別介紹了英國與美國有關(guān)兒童發(fā)展的現(xiàn)狀，為我國兒童文娛和兒童保護(hù)方面提供了借鑒。

兒童文娛政策作為兒童發(fā)展范疇的政策議題，在兒童政策研究研究中日益重要。游戲作為兒童在幼兒期的一種需要，《我的游戲權(quán)利——有多種需要的兒童》(侯怡、劉焱(譯)，北京師范大學(xué)出版社，2010年版)一書關(guān)注的就是幼兒期不同兒童對游戲的多種需要。董奇，林崇德主編的《中國6～15歲兒童青少年心理發(fā)育關(guān)鍵指標(biāo)與測評》(科學(xué)出版社，2011年版)介紹了當(dāng)前兒童青少年心理發(fā)育指標(biāo)與測評的國內(nèi)外研究進(jìn)展，并著重闡述了我國首套兒童青少年心理發(fā)育指標(biāo)體系與測評工具的研制背景、方法、程序與主要成果。陸士楨等則從批判的角度出發(fā)，《揭露，為了預(yù)防——我國兒童性侵犯研究報(bào)告》(華東理工大學(xué)出版社，2011年版)直面事件、正視問題，充分展示了受害者真正的現(xiàn)實(shí)生存狀態(tài)，從中國特定的文化背景出發(fā)，探索和揭示了兒童性侵犯事件的現(xiàn)狀以及所帶來的廣泛性影響。

其次，我們來看學(xué)術(shù)論文與學(xué)位論文，以中國知網(wǎng)中學(xué)位論文系統(tǒng)和期刊論文系統(tǒng)為樣本進(jìn)行分析。從政策議題出發(fā)我們以“兒童”作為主題詞進(jìn)行檢索，相關(guān)領(lǐng)域按國家兒童政策體系的三個(gè)范疇——生存政策、保障政策和發(fā)展政策分別進(jìn)行檢索，結(jié)果發(fā)現(xiàn)2011年對于兒童問題關(guān)注度最高的仍是兒童教育政策(屬于兒童發(fā)展政策范疇)。除兒童發(fā)展政策外，我國學(xué)者對兒童福利和權(quán)利的保護(hù)問題給予了更多關(guān)注，兒童安全問題更是異軍突起成為熱門話題，兒童保障政策也越來越得到重視。可見，長久以來熱衷于兒童生存政策問題探討的趨勢有所下降，保障政策與發(fā)展政策成為更多研究關(guān)注的焦點(diǎn)。

那么從兒童政策的具體內(nèi)容來看，分別以“兒童政策”、“幼兒政策”、“未成年人政策”、“學(xué)生政策”為關(guān)鍵詞進(jìn)行檢索，結(jié)果分別是兒童政策51篇，其中學(xué)位論文12篇;幼兒政策11篇，其中學(xué)位論文為2篇;未成年人政策16篇，其中學(xué)位論文3篇;少年政策9篇，其中學(xué)位論文為3篇，此處多數(shù)文章與未成年人政策相交叉;在上述所有檢索結(jié)果中，相關(guān)碩士論文較往年有所減少。除此以外，我們還單獨(dú)對“計(jì)劃生育政策”的研究進(jìn)行了檢索，此類研究有效數(shù)據(jù)總計(jì)為64篇，并首次出現(xiàn)1篇博士學(xué)位論文。

在上述研究中，泛指的兒童政策研究集中在兒童保障政策和發(fā)展政策領(lǐng)域，涉及到兒童醫(yī)療、保護(hù)、安全、教育和福利方面。在兒童生育政策研究方面(8篇)，主要以獨(dú)生子女政策研究為主，還特別關(guān)注到農(nóng)村獨(dú)生子女的問題，如曾天雄，印曉玲的《從農(nóng)村獨(dú)生子女政策看計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制的完善》(載《湖南科技大學(xué)學(xué)報(bào)(社會科學(xué)版)》，2011年第5期)。雖然在農(nóng)村落實(shí)獨(dú)生子女政策有很多困難，但農(nóng)村獨(dú)生子女政策的利益導(dǎo)向仍是激勵(lì)農(nóng)村家庭主動實(shí)行計(jì)劃生育的有效措施之一;兒童保護(hù)政策方面(18篇)主要面向流動兒童、農(nóng)民工子女、留守兒童等弱勢群體，吳帆《留守兒童和流動兒童成長環(huán)境的缺失與重構(gòu)——基于抗逆力理論視角的分析》(載《人口研究》，2011年第6期 )一文在深入探討留守兒童與流動兒童所面臨風(fēng)險(xiǎn)因素類型的基礎(chǔ)上，提出“最大保護(hù)與最小限制”的政策取向，建議從消除制度壁壘、構(gòu)建家庭發(fā)展能力等方面，提升保護(hù)因素和構(gòu)建系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。兒童教育政策研究(22篇)仍占兒童政策研究的絕大比例(43%)，其中學(xué)前教育和義務(wù)教育都在研究范圍之內(nèi)?；袅r，沙莉，鄭艷的《世界部分國家學(xué)前教育基本屬性的比較研究》(載《比較教育研究》，2011年第6期)一文特別提到普及學(xué)前教育政策已成為國際發(fā)展趨勢，并對世界各國學(xué)前教育基本屬性進(jìn)行了比較研究。在有關(guān)未成年人政策研究的16篇文獻(xiàn)中，其主體部分除了未成年人犯罪預(yù)防及刑事政策(9篇)外，還增添了未成年人醫(yī)療保障政策(4篇)的相關(guān)研究。而對學(xué)生政策的研究不再一味停留在學(xué)生資助政策層面上，更多關(guān)注到校園安全問題，其中涉及學(xué)生人身安全和校園安全，更提到學(xué)生校舍安全政策的研究。隨著我國人口增長問題的逐步緩和，“人口紅利”將進(jìn)入一個(gè)拐點(diǎn)時(shí)期。與兒童相關(guān)的生育政策研究對于設(shè)計(jì)與規(guī)劃我國人口發(fā)展戰(zhàn)略，解決我國人口規(guī)模問題和結(jié)構(gòu)問題具有重要參考價(jià)值。首篇博士學(xué)位論文(洪娜《中國計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策研究》，華東師范大學(xué)博士論文，2011年)的出現(xiàn)很具有代表性，文章基于翔實(shí)的歷史資料和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策進(jìn)行了研究。

2011年我國兒童政策研究中兒童福利政策占有重要位置。在國外福利政策的借鑒上，姚偉，王寧在《當(dāng)代美國兒童福利政策的特點(diǎn)》(載《外國教育研究》，2011年第5期)一文中寫到，美國兒童福利政策經(jīng)歷了普惠性的過渡，在政策的實(shí)施與管理過程中，吸引社會各界的參與。這些特點(diǎn)對我國兒童福利政策的不斷完善具有重要的借鑒意義。尚曉援的《中國兒童福利政策的重大突破與發(fā)展方向》(載《社會福利》，2011年第6期)一文認(rèn)為，中國兒童福利政策的重大突破在于《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)孤兒保障工作的意見》出臺后，國家第一次直接通過現(xiàn)金補(bǔ)貼的形式為福利機(jī)構(gòu)內(nèi)外的孤兒提供制度性保障，標(biāo)志著中國在兒童福利政策方面的重大突破，也體現(xiàn)了政府和社會對于兒童福利的觀念和認(rèn)識發(fā)生了重要轉(zhuǎn)變。

再次，我們來看下2011年國家社科基金、教育部人文社會科學(xué)和全國教育科學(xué)規(guī)劃中有關(guān)兒童政策的研究，其中國家社科基金立項(xiàng)有11項(xiàng)，教育部人文社會科學(xué)研究一般項(xiàng)目立項(xiàng)有26項(xiàng)(重大項(xiàng)目立項(xiàng)1項(xiàng))，全國教育科學(xué)規(guī)劃課題立項(xiàng)中有8項(xiàng)，與兒童政策研究有關(guān)的項(xiàng)目共計(jì)46項(xiàng)。上述立項(xiàng)中，直接相關(guān)的兒童政策研究有20項(xiàng)，間接相關(guān)的兒童政策研究有26項(xiàng)。這些課題基本上涉及了兒童校園安全、醫(yī)療保障、司法保護(hù)、文娛政策、教育政策等，總的來說都偏于兒童政策研究中的保障與發(fā)展政策層面，對于生存及生育政策少有涉及，整體價(jià)值仍向弱勢群體傾斜。20項(xiàng)課題中有12項(xiàng)涉及了流動與留守兒童問題，有4項(xiàng)主要針對西部地區(qū)兒童的生存與發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行研究，更有2項(xiàng)涉及到兒童學(xué)前教育的相關(guān)問題，并有1項(xiàng)課題對超常兒童開始給予了關(guān)注，另外還有1項(xiàng)提及受艾滋病影響兒童社會福利體系的重構(gòu)問題。與此同時(shí)，政策研究也輻射到兒童健康需求和生活適應(yīng)性等方面，其中有5項(xiàng)課題均有涉及，體現(xiàn)了政策研究向著全方位、多元化方向發(fā)展，對基層需要和民生給予了更多的人文關(guān)懷。

二、2011年我國兒童政策研究的特點(diǎn)

1.研究深度不斷強(qiáng)化，專一性的博士學(xué)位論文萌發(fā)。與同往年兒童政策研究相比，盡管碩士學(xué)位論文呈遞減趨勢，但有開創(chuàng)性的博士學(xué)位論文正在萌發(fā)。在對“計(jì)劃生育政策”的研究檢索中首次出現(xiàn)1篇博士學(xué)位論文——《中國計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策研究》，由華東師范大學(xué)的洪娜所撰寫，文章運(yùn)用定性與定量分析相結(jié)合的研究方法，對相關(guān)的歷史資料和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行研究，從計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策的補(bǔ)償機(jī)制與導(dǎo)向機(jī)制兩個(gè)視角進(jìn)行探討，為控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)、引導(dǎo)出生性別比趨于正常及幫扶計(jì)劃生育困難家庭的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向提供政策建議。博士學(xué)位論文的萌發(fā)為兒童政策研究打開了新局面，兒童政策研究已不僅是部分學(xué)者的研究旨趣和研究方向。2011年的兒童政策研究不僅在學(xué)術(shù)期刊及學(xué)位論文有所突破，專著及課題也呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢。2011年的研究專著明顯增多，在學(xué)前教育中兒童早期發(fā)展和健康成長層面受到了更多關(guān)注。兒童政策議題已經(jīng)擴(kuò)展為廣泛的公眾議題，可見我國兒童政策研究的廣度和深度都有所加強(qiáng)。

2.研究方法仍傾向于實(shí)證研究，但研究范式還不夠規(guī)范。如前所述，2011年兒童政策研究從專著、課題立項(xiàng)到學(xué)術(shù)、學(xué)位論文，大體偏于實(shí)證研究。在研究方法上人們更傾向于調(diào)查研究，更側(cè)重于事實(shí)判斷，從個(gè)案出發(fā)，從實(shí)證出發(fā)，從問題出發(fā)，延續(xù)著社會學(xué)的基本研究路徑——自下而上的草根研究，雖然對研究政策來說是難能可貴的，但從研究范式上講，偏于形式上的實(shí)證研究，與實(shí)質(zhì)上的實(shí)證研究還相去甚遠(yuǎn)。在2011年，這種現(xiàn)象有所改善，例如《農(nóng)村留守流動兒童狀況調(diào)查報(bào)告》、《中國殘疾兒童現(xiàn)狀與需求調(diào)查研究》、《中國少年兒童十年發(fā)展?fàn)顩r研究報(bào)告(1999—2010)》等研究成果值得肯定。希望我國學(xué)者能去除時(shí)下研究氛圍的整體功利與浮躁，以“實(shí)事求是”來規(guī)范研究。

3.研究對象、研究方向呈現(xiàn)全方位、多元化趨勢。目前系統(tǒng)的兒童政策研究還不多見，且兒童政策的各類統(tǒng)計(jì)報(bào)告也不及時(shí)不系統(tǒng)，國家兒童政策體系研究仍需突破。但是研究對象、研究問題呈現(xiàn)的全方位、多元化趨勢值得關(guān)注。從2011年國家社科基金、教育部人文社會科學(xué)和全國教育科學(xué)規(guī)劃中有關(guān)兒童政策的研究來看，除了與往年流動、留守兒童問題相關(guān)的主體研究外，研究對象及問題涉及更加全面、更加深入。如“西部山區(qū)兒童離村就學(xué)的社會適應(yīng)研究”、“西部留守兒童社會工作綜合服務(wù)體系研究”等課題顯現(xiàn)出西部地區(qū)兒童的實(shí)際問題。從“流動超常兒童心理發(fā)展追蹤研究與教育模式探析”、“從社會救助到社會保護(hù):受艾滋病影響兒童社會福利體系的重構(gòu)”的研究看到政策面向了“流動超常兒童”和“艾滋病兒童”這些有著獨(dú)特性征的群體。

4.兒童政策的效果顯現(xiàn)急需政策評估的科學(xué)性和專業(yè)化。當(dāng)前我國已有的兒童政策并不少，但是相關(guān)兒童生存與發(fā)展問題卻沒有得到有效解決。從國際上來看，我國政府已經(jīng)簽署、批準(zhǔn)、加入和承諾履行的聯(lián)合國機(jī)構(gòu)、國際組織和國際NGO的多項(xiàng)公約、宣言、條文、政策聲明等，如《兒童權(quán)利公約》、《兒童生存、保護(hù)和發(fā)展世界宣言》、《跨國收養(yǎng)方面保護(hù)兒童及合作公約》等。在國家層面，與兒童福利與保護(hù)有關(guān)的法律約30部，直接涉及兒童保護(hù)、兒童福利的行政法規(guī)與政策近30項(xiàng)，如《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010－2020年)》、《全國家庭教育指導(dǎo)大綱》、《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》。在地方層面，許多地方政府還根據(jù)實(shí)際情況頒布或制訂了許多具體的政策，如《上海市中小學(xué)校學(xué)生傷害事故處理?xiàng)l例》、《湖南省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于預(yù)防和制止家庭暴力的決議》等。然而，其政策效果并不十分理想。完整的政策過程除需制定政策制度和執(zhí)行外，還特別需要對政策本身及政策活動進(jìn)行科學(xué)評估，這將直接決定著政策的去向、資源的合理配置、公共決策的科學(xué)化和民主化。但現(xiàn)實(shí)的情況是，當(dāng)前有關(guān)我國兒童政策的事前評估、執(zhí)行過程和社會后果的評估及評估研究相對較少，給政策實(shí)施的效果帶來了不良影響。目前我國公共政策的評估及其研究還處于起步階段，政策分析和評論較多，政策評估及相關(guān)研究還不夠系統(tǒng)。在許多發(fā)達(dá)國家，公共政策評估涉及社會生活的各個(gè)領(lǐng)域，其中也包括對各項(xiàng)兒童政策的評估及研究。為推動我國兒童政策的發(fā)展，急需對兒童政策進(jìn)行專業(yè)化的、正式的、獨(dú)立的評估。應(yīng)成立第三方的獨(dú)立評估機(jī)制，增強(qiáng)兒童的話語權(quán)，引進(jìn)科學(xué)的實(shí)證方法以及加大對兒童政策評估的研究(雷開春《我國兒童政策評估的現(xiàn)狀及問題分析》，載《當(dāng)代青年研究》，2011年第7期)。

三、發(fā)展趨勢

由剛出臺的《中國兒童發(fā)展綱要(2011－2020年)》(以下簡稱為《綱要》)總目標(biāo)來看，未來幾年我國兒童政策研究將在兒童健康、兒童教育、兒童福利領(lǐng)域受到更多關(guān)注。

1.兒童健康安全問題仍舊不可忽視。兒童健康問題一直是社會各界關(guān)注的焦點(diǎn)，其中涉及到兒童醫(yī)療、兒童生育、兒童營養(yǎng)、校園安全等方面。中國發(fā)展研究基金會發(fā)布的2011年調(diào)研報(bào)告表明，中國西部農(nóng)村貧困學(xué)生存在嚴(yán)重營養(yǎng)不足，身高和體重都明顯低于正常年齡兒童。探訪農(nóng)村學(xué)?！皩W(xué)生餐桌”后發(fā)現(xiàn)，學(xué)生供餐中肉、奶、蛋類極度匱乏，營養(yǎng)失調(diào)現(xiàn)象嚴(yán)重。可見改觀西部“小餐桌”現(xiàn)狀和改善農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)問題已經(jīng)迫在眉睫。近期校車事故頻發(fā)不止，造成未成年人重大傷亡，使得校車安全成為了社會關(guān)注的焦點(diǎn)。為此國務(wù)院法制辦于2011年12月11日公布了《校車安全條例(征求意見稿)》，其中提出校車享有三大優(yōu)先權(quán)。學(xué)生交通安全不容忽視的同時(shí)，校舍安全問題也需迫切解決?！叭珖行W(xué)校舍安全工程”(2009年4月1日)的實(shí)施為我國校舍安全的全面提高和發(fā)展提供了一個(gè)很好的政策窗口，應(yīng)積極推進(jìn)校舍安全政策的全面發(fā)展。應(yīng)通過進(jìn)一步加強(qiáng)校舍安全相關(guān)信息公開，繼續(xù)加大懲處力度，并推廣地方上已見成效的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以最終建立保障校舍安全的長效機(jī)制。

預(yù)防和控制兒童傷害應(yīng)繼續(xù)予以關(guān)注。拐賣兒童犯罪嚴(yán)重侵犯到兒童合法權(quán)益，危害兒童健康和安全。嚴(yán)厲打擊拐賣人口犯罪是我國政府長期堅(jiān)持不懈的政策，但是這一復(fù)雜的社會問題卻屢打不絕。近來“隨手拍照解救乞討兒童”漸成熱點(diǎn)，“微博打拐”也逐見成效，但其弊端也不能忽略，理應(yīng)完善相關(guān)法律法規(guī)、建立“打拐”長效聯(lián)動機(jī)制、做好被解救兒童的善后工作，保障好兒童的健康和安全。

2.學(xué)前教育研究仍在兒童教育中獨(dú)占鰲頭并呈現(xiàn)出新態(tài)勢。作為兒童政策的重中之重，兒童教育一直位于兒童發(fā)展的首要位置。學(xué)前教育是我國國民教育體系的重要組成部分，制定法律是促進(jìn)學(xué)前教育健康發(fā)展的必然要求。目前，教育規(guī)劃綱要已將學(xué)前教育法列為立法項(xiàng)目，教育部也將學(xué)前教育法確定為2012年教育立法重點(diǎn)項(xiàng)目，學(xué)前教育立法的條件基本具備，有望啟動立法調(diào)研和起草工作。

我國現(xiàn)階段學(xué)前教育發(fā)展不平衡，常常導(dǎo)致處于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和學(xué)前教育資源稀缺地區(qū)的兒童難以適時(shí)接受學(xué)前教育。但總體看，兒童學(xué)前教育關(guān)注度高、發(fā)展迅速。《綱要》中支持建立學(xué)前教育資助制度，資助家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育。因地制宜發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育，鼓勵(lì)特殊教育學(xué)校、殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)舉辦接收殘疾兒童的幼兒園。同時(shí)從以上文獻(xiàn)研究中可發(fā)現(xiàn)學(xué)前政策呈現(xiàn)出新態(tài)勢:涉及主體更加多元化，除關(guān)注兒童本身外，還更多的關(guān)注家長和教師等與兒童教育息息相關(guān)的群體。

3.兒童福利政策將向適度普惠型轉(zhuǎn)變，并更加重視流浪兒童政策的研究。《綱要》中提到要擴(kuò)大兒童福利范圍，推動兒童福利由補(bǔ)缺型向適度普惠型的轉(zhuǎn)變，這將是未來十年兒童福利政策的發(fā)展方向。發(fā)展型兒童福利政策，更加注重兒童政策的投資性，并在這個(gè)基礎(chǔ)上逐步擴(kuò)大政策受益人的范圍。

2011年民政部等部門共同發(fā)布了《中國兒童福利政策報(bào)告2011》，建議政府2011年需要優(yōu)先從兒童大病、殘疾、學(xué)前教育三大方面展開制度建設(shè)。兒童作為我國人口的重要組成部分，一直是社會發(fā)展中備受關(guān)注的群體和各類社會政策的傾斜面。然而，在一些大城市兒童享受到良好的各類福利時(shí)，另一些兒童群體卻連基本的生活權(quán)利都無法保障。其中的一個(gè)突出代表即是流浪兒童，據(jù)調(diào)查全國每年存在的流浪兒童人數(shù)在100萬至150萬之間。流浪兒童在心理和生理都不成熟的情況下顛沛流離，無法得到正常的生存和發(fā)展機(jī)會。建立流浪兒童救助制度，實(shí)施普惠型兒童福利政策顯得十分緊迫。民政部部長李立國在流浪乞討人員救助管理工作部際聯(lián)席會議(2011年12月26日)上指出，要積極開展“接送流浪孩子回家”專項(xiàng)行動，力爭到2012年底基本實(shí)現(xiàn)城市街面無流浪乞討未成年人的目標(biāo)?！毒V要》中也多項(xiàng)提到要減少流浪兒童數(shù)量和反復(fù)性流浪，增加流浪兒童保護(hù)的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量?？梢娭袊骼藘和h題不僅是兒童福利政策重要組成部分，也是2011年我國兒童政策的一大亮點(diǎn)。

我國兒童福利觀念和立法還處于形成過程中，缺乏對社會力量的引導(dǎo)及明確規(guī)范的政策，還沒有形成暢通的兒童福利事業(yè)多元參與渠道。隨著我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提高以及公民、企業(yè)、團(tuán)體等社會責(zé)任意識的增強(qiáng)，普惠性的兒童福利政策是我國下一步政策發(fā)展的必然趨勢。政府需要在相關(guān)政策上對兒童福利事業(yè)支持體系進(jìn)行整合，形成公民支持力、家庭支持力、企業(yè)支持力、社會支持力和政府支持力的合力，真正實(shí)現(xiàn)兒童福利事業(yè)的多元參與和共享發(fā)展。