□韓勝難 劉萍

適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)新體系的職業(yè)教育改革重點(diǎn)方略

□韓勝難 劉萍

國家“十二五”規(guī)劃綱要明確了未來五年我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體思路、戰(zhàn)略目標(biāo)和主要任務(wù)，《教育規(guī)劃綱要》和《人才規(guī)劃綱要》也分別明確了未來十年內(nèi)教育發(fā)展、人才發(fā)展、科技發(fā)展的總體思路、戰(zhàn)略目標(biāo)和主要任務(wù)。這些都對職業(yè)教育提出了新的要求和任務(wù)，職業(yè)教育即將成為我國引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力，成為教育改革的新亮點(diǎn)。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系；職業(yè)教育改革；方略

一、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的基本內(nèi)涵

（一）改造提升制造業(yè)

制造業(yè)發(fā)展重點(diǎn)是優(yōu)化結(jié)構(gòu)，改善品種質(zhì)量，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套能力，淘汰落后產(chǎn)能。發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)，調(diào)整優(yōu)化原材料工業(yè)，改造提升消費(fèi)品工業(yè)，促進(jìn)制造業(yè)由大變強(qiáng)。總體上看，我國制造業(yè)尚處在產(chǎn)業(yè)鏈的低端，工藝管理水平低，同樣的消耗做不到最大的產(chǎn)出。改造提升制造業(yè)，要求調(diào)整人才結(jié)構(gòu)，大力提升高端技能型人才的崗位能力、管理素養(yǎng)和掌握新技術(shù)、新工藝的能力。

（二）培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

科學(xué)判斷未來市場需求變化和技術(shù)發(fā)展趨勢，加強(qiáng)政策支持和規(guī)劃引導(dǎo)，強(qiáng)化核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，突破重點(diǎn)領(lǐng)域，積極有序發(fā)展新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源、生物、高端裝備制造、新材料、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)，加快形成先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)，切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力和經(jīng)濟(jì)效益。教育戰(zhàn)線從基礎(chǔ)教育到職業(yè)教育、高等教育，如果不能適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，我們培養(yǎng)的人將很難讓社會(huì)滿意，難以適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對人才結(jié)構(gòu)、規(guī)模和素養(yǎng)的新要求。

（三）加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、商務(wù)服務(wù)、工程設(shè)計(jì)、信息咨詢、科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展家政、社區(qū)、養(yǎng)老服務(wù)等市場需求大、就業(yè)吸納能力強(qiáng)的生活性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展旅游業(yè)，把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的重要支撐。不管是發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)還是生活型服務(wù)業(yè)，都要求我們調(diào)整現(xiàn)有專業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化課程體系，提高服務(wù)業(yè)大發(fā)展的人才支撐力。

（四）加強(qiáng)現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)和綜合運(yùn)輸體系建設(shè)

推動(dòng)能源生產(chǎn)和利用方式變革，構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系。按照適度超前原則，統(tǒng)籌各種運(yùn)輸方式發(fā)展，構(gòu)建便捷、安全高效的綜合運(yùn)輸體系。

（五）全面提高信息化水平

推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域信息化。發(fā)展和提升軟件產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展電子商務(wù)。實(shí)現(xiàn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，構(gòu)建寬帶、融合、安全、泛在的下一代國家信息基礎(chǔ)設(shè)施。要求我們加快信息技術(shù)改造傳統(tǒng)職業(yè)教育專業(yè)、課程的力度，要求我們大力培養(yǎng)信息技術(shù)專業(yè)人才和掌握信息技術(shù)的各類專業(yè)人才，以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)和崗位信息化對人才信息素養(yǎng)的客觀需求。

（六）發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)

堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，制定和實(shí)施海洋發(fā)展戰(zhàn)略，提高海洋開發(fā)、控制、綜合管理能力?？茖W(xué)規(guī)劃海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)展海洋油氣、運(yùn)輸、漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)，合理開發(fā)利用海洋資源。要求采取有效政策措施，鼓勵(lì)青少年學(xué)習(xí)相應(yīng)專業(yè)，造就一批支撐海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高素質(zhì)高端技能型人才。

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，人是生產(chǎn)力的核心要素，科技發(fā)展的基礎(chǔ)在于人才，人才是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源。職業(yè)教育要密切關(guān)注上述領(lǐng)域的發(fā)展，適應(yīng)由“中國制造”向“中國創(chuàng)造”的歷史性轉(zhuǎn)變，深化教學(xué)改革，為科學(xué)技術(shù)發(fā)展培養(yǎng)急需的高端技能型人才。

二、“十二五”規(guī)劃綱要對職業(yè)教育要適應(yīng)產(chǎn)業(yè)體系調(diào)整提出的新要求

（一）《教育規(guī)劃綱要》對職業(yè)教育的新要求

《教育規(guī)劃綱要》確立了職業(yè)教育發(fā)展目標(biāo)“到2020年，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)，進(jìn)入人力資源強(qiáng)國行列”。提出了到2020年，形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，滿足人民群眾接受職業(yè)教育的需求，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)對高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才的需要。建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系成為今后一個(gè)時(shí)期職業(yè)教育工作的中心任務(wù)。

教育規(guī)劃綱要指出，要建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的職業(yè)教育辦學(xué)機(jī)制，用制度創(chuàng)新和政策創(chuàng)新來豐富職業(yè)教育辦學(xué)機(jī)制的內(nèi)涵。目前教育部主要做了三個(gè)方面的工作，一是構(gòu)建職業(yè)教育與行業(yè)企業(yè)的對話機(jī)制；二是依托行業(yè)企業(yè)成立教學(xué)改革指導(dǎo)委員會(huì)；三是建立教育部門與行業(yè)企業(yè)的定期溝通機(jī)制。引導(dǎo)各級政府在職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃制定、資源整合、政策制定、制度建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、督導(dǎo)檢查、依法治教等方面發(fā)揮宏觀管理、綜合協(xié)調(diào)作用，健全制度、完善機(jī)制、提供條件，支持行業(yè)參與學(xué)校教育教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)企業(yè)深度參與職業(yè)教育，密切開展校企合作。

（二）《人才規(guī)劃綱要》對職業(yè)教育的新要求

《人才規(guī)劃綱要》明確提出，為推動(dòng)人才結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)人才結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，國家整體部署了六類人才隊(duì)伍發(fā)展目標(biāo)。

一是造就一批善于治國理政的領(lǐng)導(dǎo)人才，建設(shè)一支政治堅(jiān)定、勇于創(chuàng)新、勤政廉潔、求真務(wù)實(shí)、奮發(fā)有為、善于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的高素質(zhì)黨政人才隊(duì)伍。二是培養(yǎng)造就一大批具有全球戰(zhàn)略眼光、市場開拓精神、管理創(chuàng)新能力和社會(huì)責(zé)任感的優(yōu)秀企業(yè)家和一支高水平的企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍。三是打造一支宏大的高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。四是以提升職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能為核心，以技師和高級技師為重點(diǎn)，形成一支門類齊全、技藝精湛的高技能人才隊(duì)伍。五是以提高科技素質(zhì)、職業(yè)技能和經(jīng)營能力為核心，以農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人和農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營型人才為重點(diǎn)，著力打造服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、數(shù)量充足的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍。六是以人才培養(yǎng)和崗位開發(fā)為基礎(chǔ)，以中高級社會(huì)工作人才為重點(diǎn)，培養(yǎng)造就一支職業(yè)化、專業(yè)化的社會(huì)工作人才隊(duì)伍。

三、我國職業(yè)教育改革的重點(diǎn)方略

（一）轉(zhuǎn)變職教發(fā)展方式

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式對職業(yè)教育提出了雙重要求：一方面職業(yè)教育要轉(zhuǎn)變自身的發(fā)展方式，另一方面職業(yè)教育要為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供人才支撐。一是注重提高質(zhì)量。促進(jìn)職業(yè)教育由注重規(guī)模擴(kuò)大，向強(qiáng)化內(nèi)涵、提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變，著力培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，著力提升支撐國家現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的能力；二是促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。促進(jìn)職業(yè)教育由中等、高等職業(yè)教育銜接不夠，向促進(jìn)各類職業(yè)教育統(tǒng)籌管理、系統(tǒng)銜接和協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高職業(yè)教育服務(wù)社會(huì)多樣化學(xué)習(xí)需求和多元化人才需求的能力；三是轉(zhuǎn)換辦學(xué)機(jī)制。促進(jìn)職業(yè)教育由主要依靠政府及其教育部門主導(dǎo)推進(jìn)，向依靠政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與協(xié)同推進(jìn)轉(zhuǎn)變，有效凝聚各方共識(shí)、動(dòng)員全社會(huì)力量、整合各類資源共同發(fā)展職業(yè)教育，增強(qiáng)其發(fā)展生機(jī)與活力。

（二）支撐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

一是明確服務(wù)方向?？茖W(xué)規(guī)劃職業(yè)教育改革和發(fā)展，促使職業(yè)教育規(guī)模、專業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)；二是把握服務(wù)重點(diǎn)。服務(wù)于國家重點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，重點(diǎn)加強(qiáng)支撐現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要職業(yè)和關(guān)鍵崗位的高端技能型人才培養(yǎng)；三是提升服務(wù)能力。有針對性地推進(jìn)職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式改革和專業(yè)與教學(xué)改革，培養(yǎng)數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、門類齊全的高端技能型人才，增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人的全面發(fā)展的能力，為發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提供支撐。

（三）深化教學(xué)模式改革

一是堅(jiān)持育人為本。把社會(huì)主義核心價(jià)值體系、現(xiàn)代企業(yè)優(yōu)秀文化理念融入人才培養(yǎng)全過程，強(qiáng)化學(xué)生職業(yè)道德和職業(yè)精神培養(yǎng)，提高思想政治教育工作的針對性和實(shí)效性；二是優(yōu)化培養(yǎng)方案。以區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展對人才需求為依據(jù)，明晰人才培養(yǎng)目標(biāo)，深化工學(xué)結(jié)合、校企合作的人才培養(yǎng)模式改革。要與行業(yè)（企業(yè)）共同制訂專業(yè)人才培養(yǎng)方案，實(shí)現(xiàn)專業(yè)與行業(yè)（企業(yè)）崗位對接；推行“雙證書”制度；引入企業(yè)新技術(shù)、新工藝，校企合作共同開發(fā)專業(yè)課程和教學(xué)資源；三是瞄準(zhǔn)國際標(biāo)準(zhǔn)。將國際化生產(chǎn)的工藝流程、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范等引入教學(xué)內(nèi)容，增強(qiáng)學(xué)生參與國際競爭的能力。四是加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)。高度重視系統(tǒng)設(shè)計(jì)、實(shí)施生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)和頂崗實(shí)習(xí)，探索建立“校中廠”、“廠中?！钡刃问降膶?shí)踐教學(xué)基地。鼓勵(lì)將課堂建到產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)車間等生產(chǎn)一線。

（四）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)

一是創(chuàng)新高等職業(yè)學(xué)校師資管理制度。制訂并實(shí)施符合高等職業(yè)教育特點(diǎn)的教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）評審標(biāo)準(zhǔn)，將教師參與企業(yè)技術(shù)應(yīng)用、新產(chǎn)品開發(fā)、社會(huì)服務(wù)等作為專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）評聘和工作績效考核的重要內(nèi)容。二是加大職業(yè)學(xué)校教師培養(yǎng)培訓(xùn)力度。推動(dòng)學(xué)校與企業(yè)共同開展教師培養(yǎng)培訓(xùn)工作。要在優(yōu)秀企事業(yè)單位建立專業(yè)教師實(shí)踐基地，完善專業(yè)教師到對口企事業(yè)單位定期實(shí)踐制度。要在學(xué)校建立名師和技能大師工作室；三是加快“雙師結(jié)構(gòu)”教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)。聘任（聘用）一批具有行業(yè)影響力的專家作為專業(yè)帶頭人，一批企業(yè)專業(yè)人才和能工巧匠作為兼職教師，使專業(yè)建設(shè)緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展，學(xué)生實(shí)踐能力培養(yǎng)符合職業(yè)崗位要求。

（五）提升教育信息化水平

一是明確工作重點(diǎn)。重點(diǎn)加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字化信息資源開發(fā)和教育管理信息系統(tǒng)應(yīng)用，提升職業(yè)教育工作者的信息素養(yǎng)，以信息技術(shù)改造傳統(tǒng)教學(xué)，以信息化帶動(dòng)職業(yè)教育現(xiàn)代化；二是開發(fā)優(yōu)質(zhì)資源。大力開發(fā)數(shù)字化教學(xué)資源，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共建共享，拓展學(xué)生學(xué)習(xí)空間，促進(jìn)學(xué)生自主學(xué)習(xí)；三是加強(qiáng)虛擬實(shí)訓(xùn)。推進(jìn)現(xiàn)代化教學(xué)手段和方法改革，開發(fā)虛擬流程、虛擬工藝、虛擬生產(chǎn)線等，提升實(shí)踐教學(xué)和技能訓(xùn)練的效率和效果；四是模擬實(shí)踐環(huán)境。搭建校企互動(dòng)信息化教學(xué)平臺(tái)，探索將企業(yè)的生產(chǎn)過程、工作流程等信息實(shí)時(shí)傳送到學(xué)校課堂和企業(yè)兼職教師在生產(chǎn)現(xiàn)場遠(yuǎn)程開展專業(yè)教學(xué)的改革。

（六）增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)能力

一是建立健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)教育培訓(xùn)制度。要以服務(wù)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展為宗旨，堅(jiān)持就業(yè)導(dǎo)向、技能為重、終身教育的原則。完善以企業(yè)為主體、職業(yè)學(xué)校為基礎(chǔ)，學(xué)校教育與企業(yè)培養(yǎng)緊密聯(lián)系、政府推動(dòng)與社會(huì)支持相結(jié)合的高技能人才培養(yǎng)體系；二是開展高質(zhì)量的職業(yè)培訓(xùn)。支持各類職業(yè)學(xué)校開放教育資源，積極參與職業(yè)培訓(xùn)。面向未升入高一級學(xué)校的初高中畢業(yè)生、退役士兵、青年農(nóng)民、在職職工、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)失業(yè)人員以及所有有職業(yè)教育需求的社會(huì)成員，提供多樣化的職業(yè)教育培訓(xùn)。健全企業(yè)職工教育培訓(xùn)制度，鼓勵(lì)企業(yè)廣泛開展在崗職工技能提升培訓(xùn)和高技能人才培訓(xùn)，發(fā)揮職業(yè)學(xué)校在企業(yè)職工教育培訓(xùn)中的作用。針對創(chuàng)業(yè)者特點(diǎn)和創(chuàng)業(yè)不同階段需求，開展多種形式的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)成功率。切實(shí)提高職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量。大力推行就業(yè)導(dǎo)向的培訓(xùn)模式，開展訂單式培訓(xùn)、定向培訓(xùn)、定崗培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和有效性；三是拓展社會(huì)服務(wù)功能。面向行業(yè)企業(yè)積極開展技術(shù)服務(wù)；面向新農(nóng)村提供農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，農(nóng)村新型合作組織建設(shè)服務(wù)，面向社會(huì)積極開展高技能和新技術(shù)培訓(xùn)，面向社會(huì)開放學(xué)校的教育資源和文化體育設(shè)施，為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┛破?、文化等方面的專業(yè)服務(wù)；四是引領(lǐng)職業(yè)教育科研。高職院校要把科研作為學(xué)校辦學(xué)的重要功能，作為引領(lǐng)職業(yè)教育發(fā)展的重要任務(wù)。切實(shí)發(fā)揮自身人才、信息、資源等方面的優(yōu)勢，遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律、職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)律和高端技能型人才成長規(guī)律，積極開展科研活動(dòng)，建立與行業(yè)、企業(yè)、國際組織密切協(xié)作的科研工作機(jī)制。特別是圍繞現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)、集團(tuán)化辦學(xué)、校企合作、現(xiàn)代學(xué)徒制等若干重大前沿應(yīng)用領(lǐng)域開展理論研究和實(shí)踐研究，為我國職業(yè)教育科學(xué)決策、繁榮高等教育科研做出貢獻(xiàn)。

[1]魯昕.引領(lǐng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展系統(tǒng)培養(yǎng)高端技能型人才[R].高等職業(yè)教育引領(lǐng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略研討班講話，2011-6.

[2]黃志堅(jiān).職業(yè)院校校企合作的形式、條件及目標(biāo)效果[J].廣東廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2008（5）：21-23.

[3]丁文義.論高職院?！半p師型”師資隊(duì)伍建設(shè)[J].繼續(xù)教育研究，2011(4)：27-29.

G710

A

1001-7518（2012）14-0009－03

韓勝難（1961－），男，河北順平人，河北交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授，研究方向?yàn)楦呗毥逃芾砗徒?jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)；劉萍（1963－），女，黑龍江海林市人，河北交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授，研究方向?yàn)槿肆Y源管理，機(jī)械制造工藝、工業(yè)工程專業(yè)課程教學(xué)。

本文系河北省教育廳重點(diǎn)課題“高職教育與社會(huì)需求對接的模式與保障機(jī)制研究”（編號(hào)：SKZD2011204）成果之一。

責(zé)任編輯 夏煥堂