●本報(bào)駐美國(guó)、菲律賓、日本、德國(guó)記者 陳一鳴 王明軍 李珍 青木 ●本報(bào)記者 谷棣●陳一

美軍裁軍10萬，但在東亞的軍力反而增強(qiáng)。這是很多媒體從美國(guó)26日公布的財(cái)政年度軍事預(yù)算中感受到的強(qiáng)烈信號(hào)。日本《每日新聞》28日評(píng)論說，美國(guó)對(duì)中國(guó)的包圍圈越來越具體化了。自本月5日美國(guó)公布新的軍事戰(zhàn)略之后，類似信號(hào)越來越密集地從華盛頓發(fā)送出來。27日，美菲戰(zhàn)略防務(wù)會(huì)談結(jié)束，雖然美國(guó)否認(rèn)將重返蘇比克海軍基地，但菲律賓防長(zhǎng)直言不諱地說，雙方商討的是“擴(kuò)大美軍在菲律賓的軍事存在”。此前美國(guó)宣布了在澳大利亞駐軍的計(jì)劃和在新加坡增加部署軍艦的計(jì)劃?！懊绹?guó)的新軍事戰(zhàn)略已經(jīng)進(jìn)入實(shí)施階段”，中國(guó)人民大學(xué)教授時(shí)殷弘對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》說。他認(rèn)為，美國(guó)此舉就是為了防范和擠壓中國(guó)，因?yàn)樗闹虚L(zhǎng)期戰(zhàn)略對(duì)象是中國(guó)。美國(guó)還需要向中國(guó)顯示它的軍事優(yōu)勢(shì)，在心理上壓迫中國(guó)。

美國(guó)“瞪大眼睛盯著中國(guó)軍事抬頭”

據(jù)美聯(lián)社報(bào)道，美國(guó)五角大樓26日公布2013財(cái)年國(guó)防預(yù)算案，作為在今后10年中減少4870億美元軍費(fèi)計(jì)劃的一部分，奧巴馬將在2月中旬向國(guó)會(huì)提交的新預(yù)算案中，把2013年的軍費(fèi)設(shè)定為5250億美元，比本財(cái)政年度減少60億美元。美聯(lián)社說，這是“9·11”事件發(fā)生10年來，美國(guó)首次削減國(guó)防預(yù)算。美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)帕內(nèi)塔表示，在軍隊(duì)規(guī)模上，奧巴馬將向國(guó)會(huì)提出把美軍人數(shù)減少近10萬。

在削減軍費(fèi)的大背景下，美軍增強(qiáng)在亞太地區(qū)軍力的舉動(dòng)便顯得尤其扎眼。美聯(lián)社報(bào)道說，帕內(nèi)塔26日強(qiáng)調(diào)要維持美軍在亞太和中東的強(qiáng)大軍力，具體措施包括在新加坡部署瀕海戰(zhàn)斗艦、實(shí)現(xiàn)潛艦現(xiàn)代化，并對(duì)研發(fā)新一代轟炸機(jī)提供資金。

美國(guó)太平洋司令部司令威拉德27日在回答有關(guān)問題時(shí)表示，他更傾向于把美軍部署到東北亞地區(qū)。他說，美國(guó)在韓國(guó)駐軍大約有3萬人，“這一情況不會(huì)改變”，將在下月舉行的美韓大規(guī)模軍演也將按計(jì)劃進(jìn)行。韓國(guó)《朝鮮日?qǐng)?bào)》以松了一口氣的基調(diào)報(bào)道說：“美國(guó)政府重申，雖然縮減國(guó)防預(yù)算并裁減兵力，但駐韓美軍的規(guī)模不會(huì)受到影響?！?/p>

從東北亞的朝鮮半島，到東南亞的新加坡，都能看到防范中國(guó)的影子。德國(guó)《市場(chǎng)匯報(bào)》28日評(píng)論說，美國(guó)龐大的軍隊(duì)正在削減軍人數(shù)量，更多地使用無人機(jī)。奧巴馬更小、更靈活的“新概念軍隊(duì)”將冒一定風(fēng)險(xiǎn)，它能否有效管理世界仍然具有不確定性，而專業(yè)人士認(rèn)為，一個(gè)確定的事實(shí)是，華盛頓的措施主要是針對(duì)崛起的中國(guó)。

日本《每日新聞》28日評(píng)論稱，美國(guó)計(jì)劃削減10萬陸海軍，但同時(shí)卻“瞪大眼睛盯著中國(guó)的軍事抬頭”，因此將增加美軍在亞太地區(qū)的兵力，包括駐日美軍的數(shù)量不會(huì)減少。評(píng)論稱，美國(guó)國(guó)內(nèi)現(xiàn)在處于財(cái)政赤字以及經(jīng)濟(jì)低迷當(dāng)中，要美國(guó)單獨(dú)去完成“世界警察”的任務(wù)是不可能的，所以美國(guó)現(xiàn)在逐漸加深和同盟國(guó)、友好國(guó)之間的關(guān)系，可能將來日本也會(huì)被委派任務(wù)，這樣一來，美國(guó)對(duì)中國(guó)的包圍圈越來越具體化了。

日本朝日電視臺(tái)28日評(píng)論稱，從中東戰(zhàn)場(chǎng)撤下來的美國(guó)，現(xiàn)在又重新樹立了新的“敵人”，那就是軍事實(shí)力不斷上升的中國(guó)。

中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院美國(guó)研究中心主任時(shí)殷弘28日告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，美國(guó)的新軍事戰(zhàn)略已經(jīng)進(jìn)入實(shí)施階段：一是為了“省錢”，美國(guó)顯然要在金融形勢(shì)不好時(shí)削減總的軍事開支；二是為防范和擠壓中國(guó)。時(shí)殷弘認(rèn)為，美國(guó)這樣做，進(jìn)一步加大了美中之間的戰(zhàn)略猜疑，同時(shí)鼓勵(lì)了美國(guó)國(guó)內(nèi)的對(duì)華鷹派。

美國(guó)“激活了幾十年前的亞洲軍事部署”

26日和27日，美國(guó)和菲律賓在華盛頓舉行美菲戰(zhàn)略防務(wù)對(duì)話。對(duì)于此次對(duì)話，《華盛頓郵報(bào)》26日頭版題為《美國(guó)尋求在菲律賓的存在——兩國(guó)正在討論以更大軍事規(guī)模對(duì)抗中國(guó)》的報(bào)道稱，在美軍被逐出其在太平洋最大軍事基地20年后，菲律賓正在與美國(guó)討論擴(kuò)大美軍在菲律賓的存在，這是美國(guó)針對(duì)中國(guó)所采取的一系列戰(zhàn)略舉動(dòng)的最新環(huán)節(jié)。

韓國(guó)《朝鮮日?qǐng)?bào)》27日稱，菲律賓一度起到駐亞洲美軍的中樞作用，但菲律賓于1992年將美軍趕出蘇比克灣的海軍基地后，美軍駐扎菲律賓的時(shí)代已經(jīng)落幕。附近的克拉克空軍基地的美軍在1991年火山爆發(fā)后主動(dòng)撤離。報(bào)道認(rèn)為，美國(guó)已決定在澳大利亞北部的達(dá)爾文部署美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)，并就在新加坡部署美國(guó)海軍艦艇達(dá)成協(xié)議，而此次擬在菲律賓擴(kuò)軍，是一次強(qiáng)有力的“圍堵中國(guó)”戰(zhàn)略行動(dòng)。華盛頓的一名外交消息人士稱：“除有最佳盟友——韓國(guó)和日本的太平洋北部以外，美國(guó)一直摸索在太平洋南部也牽制中國(guó)的方案。”

德國(guó)《法蘭克福評(píng)論報(bào)》說，美國(guó)軍隊(duì)未來將依靠小基地，首先是澳大利亞，接著是新加坡， 現(xiàn)在是菲律賓。美國(guó)在亞太地區(qū)的部署，意味著激活了它幾十年前的亞洲軍事部署。20年前，美國(guó)關(guān)閉菲律賓的軍事基地，被認(rèn)為是太平洋的歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)，標(biāo)志著這一地區(qū)冷戰(zhàn)的結(jié)束。現(xiàn)在新的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手中國(guó)站起來了，美國(guó)又開始加入該地區(qū)的爭(zhēng)斗之中。

美軍27日否認(rèn)要重返蘇比克海軍基地的說法，太平洋司令部司令威拉德說，美軍無意在亞太地區(qū)建立新的軍事基地，軍方目標(biāo)是擁有一個(gè)美軍可以輪流造訪的基地網(wǎng)。有分析認(rèn)為，美國(guó)可能想用輪流駐扎的形式在菲律賓駐軍，以避免引起菲國(guó)內(nèi)政治混亂。為期兩天的美國(guó)與菲律賓第二次戰(zhàn)略對(duì)話結(jié)束后，雙方于27日發(fā)表聯(lián)合聲明表示，美菲將進(jìn)一步擴(kuò)展和深化盟友關(guān)系，雙方同意深化和拓展在海上安全上的合作。美國(guó)國(guó)務(wù)院27日宣布，為了增強(qiáng)菲律賓海上預(yù)警能力，美國(guó)將向菲律賓海軍轉(zhuǎn)讓“漢密爾頓”級(jí)巡邏艇。菲政府將簡(jiǎn)化進(jìn)入菲律賓的美國(guó)軍艦、軍機(jī)的清關(guān)程序，以增強(qiáng)訓(xùn)練和相互協(xié)調(diào)行動(dòng)能力；美國(guó)向菲律賓海岸警衛(wèi)隊(duì)提供先進(jìn)的人員培訓(xùn)和通信設(shè)備。

另據(jù)美國(guó)廣播公司等媒體報(bào)道，美菲兩國(guó)已計(jì)劃在今年三四月間在南中國(guó)海舉行為期一個(gè)月的聯(lián)合軍事演習(xí)，以提高“保衛(wèi)菲海上油氣鉆井平臺(tái)的能力”。

日本時(shí)事通信社28日評(píng)論稱，美菲戰(zhàn)略對(duì)話后的共同聲明顯示美國(guó)將和菲律賓一起應(yīng)對(duì)中國(guó)的強(qiáng)硬態(tài)度，這對(duì)“希望在當(dāng)事國(guó)間解決南海問題”的中國(guó)來說，是一個(gè)“徹底失去希望”的消息。美國(guó)在軍事上支持菲律賓，會(huì)讓南海問題變得更加混亂，中美之間的矛盾會(huì)因此加劇。

允許更多美軍駐扎在其領(lǐng)土上的計(jì)劃在菲律賓引起了兩極反應(yīng)。法新社報(bào)道稱，“由于對(duì)中國(guó)心存警惕，菲律賓為更多的美軍存在鋪開紅地毯”，馬尼拉的政治分析人士大多贊同政府的舉動(dòng)，認(rèn)為此舉是對(duì)中國(guó)咄咄逼人態(tài)勢(shì)的直接回應(yīng)，尤其是關(guān)于南海爭(zhēng)端問題。菲律賓和平、暴力和恐怖主義研究所所長(zhǎng)說：“菲律賓現(xiàn)在打出美國(guó)牌是為了獲得應(yīng)對(duì)中國(guó)的更大的杠桿效應(yīng)。”菲律賓德拉薩列大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)講師卡斯托說：“我們正在玩均勢(shì)游戲，因?yàn)槲覀儧]有應(yīng)對(duì)正在崛起的和咄咄逼人的中國(guó)的其他措施?！?/p>

反對(duì)聲音同樣不少。據(jù)法新社報(bào)道，菲律賓左翼人士批評(píng)美菲軍事合作計(jì)劃，警告說美菲軍事合作可能意味著美國(guó)“大規(guī)模卷土重來”，“從字里行間可以看出，華盛頓想重新獲得菲律賓的軍事基地，以此來遏制和挑釁中國(guó)，代價(jià)卻是我們國(guó)家的主權(quán)和人民的權(quán)利。”

28日，一些菲律賓活動(dòng)人士在美國(guó)駐菲律賓大使館附近舉行抗議活動(dòng)，并焚燒印有美國(guó)國(guó)旗圖案的紙板和隱形戰(zhàn)機(jī)模型。據(jù)法新社報(bào)道，約50名菲律賓左翼的“新愛國(guó)聯(lián)盟”成員舉著巨大的“山姆大叔”以及菲律賓總統(tǒng)阿基諾的人物模型試圖靠近美國(guó)大使館?；顒?dòng)組織者稱：“如果我們?cè)试S更多美國(guó)部隊(duì)進(jìn)入我們國(guó)家，整個(gè)群島將被轉(zhuǎn)化為美國(guó)霸權(quán)利益的前哨。”法新社報(bào)道稱，雖然大多數(shù)菲律賓人親美國(guó)，但是少部分媒體和影響力巨大的宗教力量都反對(duì)美國(guó)增兵菲律賓的計(jì)劃。

中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院美國(guó)研究所所長(zhǎng)袁鵬認(rèn)為，美國(guó)重返亞太的動(dòng)作確實(shí)比較多，但完全實(shí)現(xiàn)重新掌控亞太很難。冷戰(zhàn)結(jié)束后，美菲軍事同盟關(guān)系出現(xiàn)裂痕，美軍被迫撤離軍事基地，這種同盟走向松散化的形勢(shì)，這些年在美日、美韓同盟中也同樣出現(xiàn)過。美國(guó)現(xiàn)在重新強(qiáng)化與傳統(tǒng)盟國(guó)的關(guān)系，但能不能強(qiáng)化到過去鼎盛時(shí)期的程度，還不太好說，因?yàn)榉坡少e這些國(guó)家在實(shí)行民主化后，自主性和獨(dú)立性都很強(qiáng)，它們不希望依附外國(guó)。

中美關(guān)系步入不平坦一年

“中美關(guān)系步入不平坦一年”，新加坡《聯(lián)合早報(bào)》27日的報(bào)道在標(biāo)題中這樣描述今年的中美關(guān)系。報(bào)道稱，“中國(guó)牌”歷來是美國(guó)選舉的熱點(diǎn)議題，今年也不例外。競(jìng)選語言挑動(dòng)著美國(guó)輿論情緒，而隨著今年11月舉行的美國(guó)總統(tǒng)選舉逼近，這些負(fù)面言論必將更為激烈，對(duì)現(xiàn)政府造成壓力，并給中美之間更多的摩擦埋下伏筆。

時(shí)殷弘認(rèn)為，美國(guó)針對(duì)中國(guó)動(dòng)作頻繁與其國(guó)內(nèi)政治有一定關(guān)系，但即使沒有美國(guó)大選，美國(guó)政府也會(huì)這么做，這只是一個(gè)時(shí)間問題。原因是美國(guó)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)問題，而中國(guó)的金融和財(cái)政實(shí)力都在上升，美國(guó)只能用戰(zhàn)略方式來補(bǔ)上這個(gè)落差。

法國(guó)“阿格拉之聲”網(wǎng)評(píng)論文章稱，美國(guó)需要樹立一個(gè)對(duì)抗的假想敵，以便為美國(guó)在財(cái)政拮據(jù)背景下繼續(xù)保持龐大軍備尋找理由，而這個(gè)假想敵最好又不足以真的引發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)，否則開銷更大且太冒險(xiǎn)，而中國(guó)顯然是最合適的對(duì)象。文章說，美國(guó)面臨的問題是，中國(guó)崛起是全方位和持久的，美國(guó)在亞太呼朋喚友對(duì)抗中國(guó)的做法短期內(nèi)有效，長(zhǎng)期看則前途令人懷疑。文章稱，過去的2011年似乎是炮艦外交復(fù)蘇的一年，但與殖民時(shí)代不同的是，2011年的干涉幾乎都未能給干涉者帶來現(xiàn)實(shí)利益，反倒出現(xiàn)許多令人尷尬的結(jié)果，2012年是許多國(guó)家的大選年，政治家們?cè)跊Q策時(shí)或許更加小心翼翼。▲