西方歡呼對(duì)華訴訟勝利

●本報(bào)駐美國(guó)、日本、法國(guó)特派特約記者 吳成良 李珍 楊明 ●本報(bào)記者 段聰聰 ●魏輝

世界貿(mào)易組織（WTO）上訴機(jī)構(gòu)1月30日裁定中國(guó)限制9種原材料出口違規(guī)，必須解除出口限額。發(fā)起訴訟的美國(guó)用“巨大勝利”來(lái)形容這次裁決。西方媒體同樣難掩興奮之情，“中國(guó)輸?shù)簦祝裕瞎偎尽薄ⅰ拔鞣降膭倮背蔀樗鼈儓?bào)道標(biāo)題中最突出的字眼。在它們看來(lái)，這次裁決還有更大意義——為西方打破中國(guó)的稀土出口限制“投石問(wèn)路”，歐盟貿(mào)易代表已經(jīng)迫不及待地敦促中國(guó)取消稀土出口限制。在美國(guó)媒體看來(lái)，此案還觸及當(dāng)下最敏感的一個(gè)話題——就業(yè)，它們指責(zé)中國(guó)利用控制原材料迫使美國(guó)企業(yè)把工廠移到中國(guó)，“竊取”美國(guó)的工作機(jī)會(huì)。有媒體因此歡呼，這是“美國(guó)工人的巨大勝利”。不過(guò)這事顯然并沒(méi)有完。清華大學(xué)學(xué)者周世儉說(shuō)，保護(hù)自己的資源是一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)主權(quán)，這些資源美國(guó)儲(chǔ)量也很大，它現(xiàn)在的政策就是“把你的挖光用光，它自己的就值錢(qián)了”?！董h(huán)球時(shí)報(bào)》今天發(fā)表社評(píng)，呼吁中國(guó)“消極執(zhí)行”世貿(mào)裁定，對(duì)它“軟頂”。

美歐希望借判決逼中國(guó)放開(kāi)稀土出口

“這是美國(guó)的巨大勝利……奧巴馬政府將繼續(xù)確保中國(guó)和其他國(guó)家遵守規(guī)則，以便美國(guó)工人和公司能在公平的平臺(tái)上競(jìng)爭(zhēng)和成功?！弊屆绹?guó)貿(mào)易代表柯克如此興奮的正是WTO上訴機(jī)構(gòu)的裁定。該機(jī)構(gòu)在1月30日的裁決報(bào)告中稱，中國(guó)對(duì)鋁土、焦炭、黃磷和鋅等9種原材料采取出口配額、出口關(guān)稅以及價(jià)格和數(shù)量控制，違反了加入WTO時(shí)的承諾，“中國(guó)必須馬上降低出口關(guān)稅，并解除出口限額，以履行其作為WTO成員國(guó)的義務(wù)”。

《紐約時(shí)報(bào)》1月31日?qǐng)?bào)道說(shuō)，這一訴訟由美國(guó)、歐盟和墨西哥于2009年發(fā)起，此案隨即成為多年來(lái)最受關(guān)注的貿(mào)易糾紛之一，因?yàn)樗梢宰鳛槠渌匀毁Y源貿(mào)易裁決的先例。文章稱，中國(guó)商務(wù)部31日在網(wǎng)站上發(fā)表聲明，對(duì)判決表示遺憾，但看起來(lái)將會(huì)接受裁決。美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)稱，此案觸及世界貿(mào)易體系緊張的重要源頭——利用出口限制儲(chǔ)存原材料用于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)。此案也凸顯了過(guò)去幾年商品價(jià)格飆升后，全球急于獲取原材料供應(yīng)。此案還表明美國(guó)與歐盟聯(lián)手在貿(mào)易問(wèn)題上對(duì)付中國(guó)，華盛頓和布魯塞爾認(rèn)為這一戰(zhàn)略將有助于他們維持對(duì)世界第二經(jīng)濟(jì)大國(guó)的影響。

在西方媒體看來(lái)，這次裁決的更大意義是對(duì)中國(guó)的稀土出口限制措施發(fā)起挑戰(zhàn)提供了一個(gè)“先例”?！度A爾街日?qǐng)?bào)》1月31日說(shuō)，WTO上訴機(jī)構(gòu)反對(duì)中國(guó)限制出口鋼鐵和化學(xué)工業(yè)原材料，這一決定將為美國(guó)和歐洲在類似的稀土問(wèn)題上提供彈藥?！都~約時(shí)報(bào)》稱，貿(mào)易專家認(rèn)為，北京遭受的這一法律挫折可能成為一個(gè)判例，使西方挑戰(zhàn)中國(guó)限制包括稀土在內(nèi)的其他自然資源出口有例可循。中國(guó)生產(chǎn)世界90%以上的稀土，它們是制造計(jì)算機(jī)、手機(jī)、混合動(dòng)力汽車和風(fēng)力發(fā)電機(jī)的重要材料。

事實(shí)上，美歐已經(jīng)迫不及待地開(kāi)始“乘勝追擊”了。路透社報(bào)道稱，盡管當(dāng)天的裁決不包括稀土，但美國(guó)一些議員敦促美國(guó)利用這一決定打新官司，迫使北京取消稀土出口限制。美國(guó)稀土加工商“美國(guó)元素”首席執(zhí)行官邁克爾·西爾弗說(shuō)：“上訴機(jī)構(gòu)的決定是美國(guó)巨大的勝利，這證明引發(fā)很大擔(dān)憂的價(jià)格雙軌制的存在?！睔W盟貿(mào)易專員德古赫特更是借此直接敦促中國(guó)取消稀土出口限制，他說(shuō)：“中國(guó)必須迅速取消出口限制，我希望中國(guó)所有的出口制度，包括稀土，都符合世貿(mào)規(guī)則?！?/p>

日本輿論同樣對(duì)這次裁決格外關(guān)注，一是因?yàn)槿毡靖呖萍贾圃鞓I(yè)發(fā)達(dá)，稀土需求量大；二是因?yàn)槿毡久襟w一直對(duì)2010年的“中國(guó)暫停向日本出口稀土”事件耿耿于懷?！度毡窘?jīng)濟(jì)新聞》1月31日說(shuō)，WTO做出了正確的判決，這次輪到中國(guó)說(shuō)“很遺憾”了。日本商務(wù)信息網(wǎng)站“鉆石”評(píng)論稱，這是日美歐“對(duì)中戰(zhàn)略”的勝利，中國(guó)憑借“一國(guó)供給”的獨(dú)占地位，將需求國(guó)家玩弄于股掌之中，任意支配市場(chǎng)，各國(guó)對(duì)中國(guó)的不滿情緒早已高漲。富士電視臺(tái)說(shuō)，自從2010年中日之間發(fā)生撞船事件以來(lái)，中國(guó)一直對(duì)向日本出口稀土實(shí)施限制，使得日本高科技產(chǎn)品制造企業(yè)十分緊張。今后在稀土上和中國(guó)的斗爭(zhēng)，就應(yīng)當(dāng)像這樣聯(lián)合起來(lái)。

美國(guó)工人的勝利？

WTO的裁決真能讓中國(guó)放松稀土出口限制嗎？西方媒體在歡呼勝利的同時(shí)，對(duì)這個(gè)問(wèn)題保持了謹(jǐn)慎。路透社報(bào)道稱，雖然中國(guó)可能被迫調(diào)整一些出口政策，但北京限制稀土出口和控制價(jià)格的戰(zhàn)略可能不會(huì)改變。報(bào)道援引一名分析人士的話說(shuō)：“談?wù)撚绊懭绾螢闀r(shí)尚早，但我認(rèn)為不會(huì)對(duì)價(jià)格產(chǎn)生大的影響——供求關(guān)系仍將是大問(wèn)題。”法國(guó)《新工廠》的分析說(shuō)，中國(guó)會(huì)轉(zhuǎn)而采取其他措施實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)，因?yàn)樵诋?dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，中國(guó)不可能在關(guān)乎自身重大利益問(wèn)題上做出關(guān)鍵性讓步。

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國(guó)WTO研究院教授屠新泉對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，采取限制出口措施有多方面考慮，一是保護(hù)環(huán)境，防止亂采亂挖；另一方面是要調(diào)整市場(chǎng)秩序，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)、低價(jià)出口現(xiàn)象?，F(xiàn)在來(lái)看，要實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)不能主要依靠貿(mào)易政策，而應(yīng)尋找其他政策手段來(lái)替代。并不是說(shuō)這個(gè)案子輸了，稀土政策就要馬上調(diào)整或者取消出口限制。清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心高級(jí)研究員周世儉認(rèn)為，保護(hù)自己的資源是一個(gè)國(guó)家應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)主權(quán)。而且這些資源不是只中國(guó)有，美國(guó)儲(chǔ)量也很大，排世界第三，