歐盟峰會(huì)成果掩不住分歧

本報(bào)駐德國(guó)特派記者 管克江 本報(bào)駐英國(guó)特約記者 紀(jì)雙城

今年召開的第一場(chǎng)歐盟首腦峰會(huì)達(dá)成兩大成果，一是25個(gè)國(guó)家同意簽署財(cái)政契約，嚴(yán)格控制預(yù)算；二是決定今年7月提前建成5000億歐元的危機(jī)“防火墻”。不過，歐美媒體對(duì)峰會(huì)成果能否解決歐元危機(jī)表示懷疑。路透社說，歐洲領(lǐng)導(dǎo)人“用微笑掩蓋了分歧”。而美國(guó)納斯達(dá)克網(wǎng)站則稱，歐洲領(lǐng)導(dǎo)人在峰會(huì)上再一次讓市場(chǎng)失望。

25國(guó)同意簽訂財(cái)政契約

歐盟在1月30日舉行的首腦峰會(huì)上，就建立財(cái)政聯(lián)盟方面取得進(jìn)展，確定了英國(guó)和捷克之外，其余成員國(guó)一致同意的歐盟財(cái)政契約。成立財(cái)政契約的建議是去年12月份的歐盟峰會(huì)上提出的，目的是防止成員國(guó)赤字過大，積累過多債務(wù)。根據(jù)契約，成員國(guó)預(yù)算赤字一旦超過本國(guó)GDP的3%，歐盟將自動(dòng)啟動(dòng)制裁措施。在歐盟27個(gè)成員國(guó)中，英國(guó)一開始就反對(duì)簽署契約，理由是擔(dān)心本國(guó)金融業(yè)受損。捷克原本持支持態(tài)度，但在此次峰會(huì)“近乎180度”的轉(zhuǎn)變令人意外。據(jù)法國(guó)總統(tǒng)薩科齊透露，捷克總理以“憲制原因”拒絕加入財(cái)政契約。預(yù)計(jì)成員國(guó)將在3月份的峰會(huì)上正式簽署該契約。

德國(guó)總理默克爾是財(cái)政契約的背后推手，英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》把簽訂財(cái)政契約稱作是“默克爾的勝利”。會(huì)后，她贊揚(yáng)財(cái)政契約是邁向穩(wěn)定聯(lián)盟的重要一步。法國(guó)總統(tǒng)薩科齊說，財(cái)政契約是個(gè)重要決定，歐盟國(guó)家必須明確立場(chǎng)。而意大利總理蒙蒂也表示，財(cái)政契約意味著保證歐元區(qū)穩(wěn)定的努力“結(jié)束了非常重要的一頁(yè)”。

此外，這次峰會(huì)還決定提前一年成立歐洲穩(wěn)定機(jī)制（ESM），這一機(jī)制是歐洲金融穩(wěn)定基金（EFSF)的后續(xù)，將成為一個(gè)永久性機(jī)構(gòu)。歐洲穩(wěn)定機(jī)制由各成員國(guó)注資成立，用于救助各國(guó)危機(jī)并作為“防火墻”。歐洲央行行長(zhǎng)德拉吉對(duì)ESM協(xié)議7月生效表示歡迎。

德、法四面樹敵

路透社1月31日說，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人用微笑和握手掩蓋了內(nèi)部分歧。實(shí)際上法國(guó)在這次會(huì)議上樹敵不少。法國(guó)總統(tǒng)薩科齊在峰會(huì)前宣布，法國(guó)將單方面開征金融交易稅，并諷刺英國(guó)已經(jīng)沒有工業(yè)。但英國(guó)首相卡梅倫對(duì)此表示不屑，認(rèn)為在當(dāng)前形勢(shì)下引入金融交易稅是個(gè)“瘋狂的舉動(dòng)”，并調(diào)侃稱，法國(guó)的銀行將到英國(guó)來避稅。

此外，德國(guó)《明鏡在線》1月31日發(fā)表文章說，德國(guó)在峰會(huì)前要求歐盟派人審查希臘預(yù)算的建議，讓德國(guó)形象大大受損。一些歐洲國(guó)家害怕德國(guó)試圖壟斷歐洲，“舊有的成見被喚醒了，德國(guó)的國(guó)際聲望受到傷害”。在峰會(huì)上，默克爾不得不努力軟化立場(chǎng)，盡量打消各國(guó)疑慮。

歐元區(qū)脫困還很難

雖然這次歐盟峰會(huì)看起來“成果頗豐”，但并非意味著歐洲得救了。首先，財(cái)政契約的實(shí)施面臨很多障礙?！睹麋R在線》指出，法國(guó)只有在4月份大選后才可能批準(zhǔn)。法國(guó)社會(huì)黨候選人弗朗索瓦·奧朗德已經(jīng)聲明不支持財(cái)政契約，他一旦當(dāng)選，歐洲財(cái)政聯(lián)盟的變數(shù)將加大。即使薩科齊連任，也需要社會(huì)黨的支持。在意大利和希臘，執(zhí)政黨在國(guó)會(huì)不占多數(shù)，而愛爾蘭則可能將其付諸公投。

其次，《明鏡在線》認(rèn)為，歐洲領(lǐng)導(dǎo)人忽略了最迫切需要解決的問題——他們對(duì)是否進(jìn)一步救助希臘的問題“三緘其口”。納斯達(dá)克網(wǎng)站說，歐盟峰會(huì)不過是歐洲領(lǐng)導(dǎo)人又一次讓市場(chǎng)失望的場(chǎng)合。這次峰會(huì)沒有就希臘問題達(dá)成任何協(xié)議，僅僅是同意把未動(dòng)用的歐盟資金用于支持年輕人就業(yè)。

受到歐債危機(jī)繼續(xù)處于風(fēng)險(xiǎn)期的影響，歐盟峰會(huì)舉行期間，市場(chǎng)表現(xiàn)低迷。1月30日收盤的歐美股市表現(xiàn)令人失望。1月31日，雖然倫敦金融時(shí)報(bào)100指數(shù)和法蘭克福DAX指數(shù)開盤后都有近1%的增幅，但大盤分別停留在5727和6510點(diǎn)。此外，歐元區(qū)投資市場(chǎng)仍然令人膽戰(zhàn)心驚，葡萄牙、西班牙等國(guó)國(guó)債收益率1月30日再次上升，尤其是葡萄牙5年期與10年期國(guó)債收益率，已經(jīng)升至歐元區(qū)的記錄高點(diǎn)。

另?yè)?jù)歐盟統(tǒng)計(jì)局1月31日公布的數(shù)據(jù)顯示，去年12月歐元區(qū)失業(yè)率高達(dá)10.4％，與前一月持平。這表明由于歐元區(qū)各國(guó)深陷債務(wù)危機(jī)以及金融市場(chǎng)持續(xù)動(dòng)蕩，就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻?！?/p>