張永強 徐可佳

【摘 要】 中國作為傳統(tǒng)農業(yè)大國，農業(yè)農村經濟發(fā)展對于我國現(xiàn)代化建設發(fā)揮著至關重要的作用。近年來，農村區(qū)域發(fā)展在正確的戰(zhàn)略方針指導下，取得了眾多可喜的成果。但受到歷史、經濟、自然等各方面條件的制約，我國農村區(qū)域發(fā)展經受的考驗和挑戰(zhàn)較為嚴峻。本文通過對我國農村區(qū)域發(fā)展問題的分析，希望能夠為關心并潛心研究“三農”問題的有志之士提供一些啟發(fā)。

【關鍵詞】 農村區(qū)域發(fā)展三農農業(yè)農村經濟

目前，黨和國家在全面建設社會主義和諧社會的進程中，建設和發(fā)展社會主義新農村是國家一直關注的重要課題，通過分析我國新農村建設的發(fā)展歷程，總結出我國農村區(qū)域發(fā)展進程中存在以下四大突出問題：

1. 不平衡性

我國經濟發(fā)展一個普遍存在的特點——不平衡性，其體現(xiàn)在經濟基礎及發(fā)展規(guī)模的階梯差異，城市如此，我國不同農村區(qū)域經濟發(fā)展更是如此。我國東中西部的地區(qū)差距是從20世紀90年代初開始出現(xiàn)的，源于“六五”至“八五”期間一直奉行的地區(qū)非均衡發(fā)展的思路。1991年，反映地區(qū)差異變化的基尼系數(shù)為0.2463，1995年上升至0.2747，1996年略有下降，直到2012年將突破0.55，近幾年基尼系數(shù)又呈上升趨勢，說明東中西部的經濟差距又呈擴大的趨勢。我國東中西部地區(qū)GDP絕對差距明顯。首先，從人均GDP的絕對差距來看，東中西部的地區(qū)差距呈不斷擴大的趨勢。在新農村建設過程中，東部由于具有得天獨厚的優(yōu)勢，其農村區(qū)域發(fā)展與全國其他各地進一步拉大了差距，目前我國雖然著力改善區(qū)域發(fā)展中存在的差異性，但是農村區(qū)域發(fā)展中的不平衡性無法在短時間內得到實質性的改善。

2. 農村區(qū)域環(huán)境問題

我國在推動農村區(qū)域發(fā)展的進程中，部分地區(qū)以犧牲環(huán)境為代價獲取經濟利益，環(huán)境的破壞已經成為我國必須解決的問題，農村環(huán)境的破壞主要表現(xiàn)在一下幾個方面：

2.1農業(yè)生產造成的水土流失、面源污染及土壤污染

我國人多地少，土地資源的開發(fā)已接近極限，山地農業(yè)造成嚴重的水土流失，北方的耕作也造成較多的土壤風蝕?；?、農藥的施用成為提高土地產出水平的重要途徑，而這種“現(xiàn)代化”的農業(yè)成產是面源污染最為重要的來源。

2.2廣大農村基礎設施建設落后產生的生活污染

隨著我國新農村建設的不斷完善，城鄉(xiāng)一體化趨勢愈加明顯，人口的不斷聚集，隨之產生的生活垃圾對環(huán)境造成巨大的威脅。與城市相對完善的基礎設施相比，絕大部分農村地區(qū)缺乏解決生活污染的配套設施，極大制約了我國農村區(qū)域發(fā)展。因此，優(yōu)化我國農民生活條件和環(huán)境，加大我國農村基礎設施投入力度，對推動我國農村區(qū)域又好又快發(fā)展具有重要作用。

2.3工業(yè)污染嚴重

在農村區(qū)域經濟發(fā)展的過程中，工業(yè)污染問題不容忽視，由于缺乏環(huán)境保護意識，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在進行工業(yè)生產時未對環(huán)境問題的預防及治理進行合理的規(guī)劃，導致農村環(huán)境問題日益突出。與此同時，部分農村地區(qū)依靠其自然優(yōu)勢大力扶植發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，這種生產模式對環(huán)境產生的影響不能及時有效的解決，在某種程度上不亞于工業(yè)污染對環(huán)境產生的影響，同樣不容忽視。

3. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不當、治理不夠產生的工業(yè)污染。

農業(yè)工業(yè)化是中國改革開放20年間經濟增長的主要推動力。受鄉(xiāng)村社區(qū)自然經濟的深刻影響，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在工業(yè)化進程中忽視了環(huán)境規(guī)劃治理，致使局部地區(qū)污染嚴重。近十多年來，工業(yè)化畜禽養(yǎng)殖業(yè)又成為新的污染源。而諸如河北的廢品回收加工、貴州的土法煉焦等對當?shù)鼐用竦纳a生活產生一定影響，雙方之間的矛盾無法得到及時化解，因而多次引發(fā)嚴重的社會沖突。如果不能建立合理的規(guī)范制度，探索出相應經濟條件下的出路，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污染不僅會制約我國工業(yè)化進程的發(fā)展，也會造成農村環(huán)境破壞乃至社會治安紊亂的嚴重后果。

4. 農村區(qū)域發(fā)展中的政府干預

縣域經濟在我國農村區(qū)域發(fā)展進程中扮演著重要角色，它是基于農村、立足縣鄉(xiāng)的一種我國特有的農村經濟模式。在市場經濟環(huán)境中，市場的主導作用應同時體現(xiàn)在縣域經濟和城市經濟發(fā)展的進程中，合理存在的市場因素得以全面調動，同時為保障經濟秩序正常運行，政府宏觀調控作用也要充分發(fā)揮。而在我國農村縣域經濟發(fā)展進程中，不同農村地區(qū)表現(xiàn)出不同的政府干預力度。從國家控制力看，我國國民經濟宏觀調控的空間組織模式是以現(xiàn)行行政區(qū)劃為基礎的“中央—?。ㄊ小^(qū)）”兩級 調控模式，經濟改革的重心主要著眼于宏觀體質和企業(yè)微觀機制的建立，而有關區(qū)域經濟的中觀層面的制度建設一度未引起重視，形成國家控制力在中觀層面上的真空。我國尚沒有專門協(xié)調區(qū)域行動的機構，結果在區(qū)域管理方面造成部委間、中央與地方，以及地區(qū)之間的失序。在這個意義上，行政區(qū)與經濟區(qū)的矛盾是區(qū)域經濟管理缺失的結果。

結語

相較于發(fā)達國家，我國的綜合國力及經濟實力還有待提升，而作為一個農業(yè)人口比例占全國總人口近7 成的發(fā)展中國家，農村區(qū)域發(fā)展過程中存在的問題就更應該得到應有的重視。作為最大的發(fā)展中國家，中國農村是一個最為重要的區(qū)域，它覆蓋我國大多數(shù)的國土面積和人口，農村區(qū)域發(fā)展是我國發(fā)展的基礎和關鍵。促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的區(qū)域發(fā)展也成了中國發(fā)展。

※基金項目：中國博士后基金（20100480973）農村循環(huán)經濟產業(yè)鏈管理研究、黑龍江省博士后基金（ LBH-Z10211）支持。

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[4] 國家統(tǒng)計局農村社會經濟調查司.2005 中國農村勞動力調研報告[R].中國統(tǒng)計出版社，2005.

作者簡介：張永強 ，博士、副教授、碩士生導師，東北農業(yè)大學經濟管理學院副院長，哈爾濱工程大學科學管理與工程博士后站研究。主要研究方向：農業(yè)經濟管理、農產品市場營銷。

徐可佳，在讀碩士研究生，研究方向：農村區(qū)域發(fā)展。

（作者單位：東北農業(yè)大學經濟管理學院）