丁 剛

中國(guó)外交已經(jīng)取得顯著成果，今天的中國(guó)，說話擲地有聲，更有不少國(guó)家期盼中國(guó)能在關(guān)鍵問題上發(fā)聲。發(fā)聲重要，提出解決問題的思路，并且以這一思路為引導(dǎo)真正解決問題，更為重要。

從投棄權(quán)票到投反對(duì)票，到明確反對(duì)一些不負(fù)責(zé)任、違犯國(guó)際準(zhǔn)則的作法，中國(guó)公開清晰地表明了解決世界棘手問題的立場(chǎng)，這是一大進(jìn)步。但還需要做的是，提出解決問題的路徑，并參與推動(dòng)中國(guó)路徑的實(shí)施，不當(dāng)旁觀者。怎樣投票很難，解決問題更難，這個(gè)難，正是中國(guó)外交已經(jīng)開始面臨的考驗(yàn)，而十八大之后，這個(gè)考驗(yàn)更無法迂回過去。

中國(guó)堅(jiān)持和平發(fā)展的外交政策，但追求和平不是不解決問題，更不是拖延解決問題，而是要有決斷，有立場(chǎng)，有參與，對(duì)一些棘手問題形成一整套和平解決的思路、手段以及路線圖，而最關(guān)鍵的則是不斷取得按中國(guó)思路解決問題的成果。

外交是戰(zhàn)略，不只是辦案?？酥剖鞘侄?，不是目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)不能總靠克制，必須不斷地解決問題，不斷地進(jìn)取。大戰(zhàn)略必須要能敢于、勇于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，又必須從一個(gè)個(gè)具體問題的解決著手。這如同打仗一樣，沒有哪個(gè)戰(zhàn)略的成功實(shí)施是沒有任何風(fēng)險(xiǎn)的，而最成功的戰(zhàn)略往往就在于是否有不怕麻煩，敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的決心和勇氣。

中國(guó)的國(guó)防政策可以是防御性的，但外交不能。中國(guó)已經(jīng)走向世界，必須要有能夠掌控全局的戰(zhàn)略。發(fā)展軍事力量是重要一環(huán)，是對(duì)外交戰(zhàn)略的重要支撐。但是目前的國(guó)際環(huán)境決定了，最終解決問題主要還是要靠外交戰(zhàn)略。而軍事的發(fā)展也只有與外交的戰(zhàn)略進(jìn)取相呼應(yīng)，才能顯示出力量。

講戰(zhàn)略就要講協(xié)調(diào)，講搶占先機(jī)。中國(guó)外交在面臨一些不斷出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，要加強(qiáng)國(guó)內(nèi)各部門的整合協(xié)調(diào)，同時(shí)更需要有前瞻性，要有“走一步棋看幾步棋”的眼光，形成有層次、有重有輕、有長(zhǎng)短線配套的全方位戰(zhàn)術(shù)；要能夠牽著局勢(shì)走，牽著全局走，改變“多一事不如少一事”的心態(tài)，擺脫被動(dòng)應(yīng)對(duì)式的“反擊”。

今天的中國(guó)和以往大不相同，縮是縮不回去了，有很多問題中國(guó)必須明確表態(tài)，表態(tài)之后還必須參與解決。即使這些問題與中國(guó)沒有直接關(guān)系，但這是世界對(duì)中國(guó)這樣的一個(gè)大國(guó)的期待。解決這些問題可能有風(fēng)險(xiǎn)，但責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)、利益是相聯(lián)系的。

有人認(rèn)為只要經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，國(guó)家實(shí)力強(qiáng)大了，中國(guó)就能給世界提供更多利益共享的機(jī)會(huì)，提供更多公共產(chǎn)品。實(shí)際過程中，二者卻是相互制約的。經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)，難提供更多公共產(chǎn)品；不主動(dòng)想方設(shè)法提供更多公共產(chǎn)品，經(jīng)濟(jì)也難以有良好的外部發(fā)展環(huán)境。

和平發(fā)展的威信是靠解決問題積累的。和平發(fā)展的外交政策，應(yīng)當(dāng)包括解決國(guó)際復(fù)雜問題的“方程式”，這些“方程式”將成為21世紀(jì)處理國(guó)際問題的“新慣例”。

和平發(fā)展要幫助、帶動(dòng)別人的發(fā)展，理應(yīng)包括幫助別國(guó)處理和緩解一些內(nèi)部和外部的摩擦和紛爭(zhēng)。如果一些重大國(guó)際問題能逐步按照中國(guó)的“方程式”得到解決，一些地區(qū)和全球的焦點(diǎn)熱點(diǎn)問題，甚至周邊的一些與中國(guó)沒有太大關(guān)系的沖突，也能按照中國(guó)的“路線圖”得以緩解或解決，中國(guó)就能真正實(shí)現(xiàn)“思想的輸出”?！ㄗ髡呤侨嗣袢?qǐng)?bào)高級(jí)記者）