■ 李立

“九二共識”形成前后探析

■ 李立

“九二共識”，就是1992年11月祖國大陸的海峽兩岸關(guān)系協(xié)會與臺灣的海峽交流基金會，就解決“兩會”事務(wù)性商談中如何表明堅持一個中國原則，所形成的以口頭方式表達的“海峽兩岸均堅持一個中國原則”的共識。那么，共識究竟是什么？它是怎樣形成的？歷史的真實又是什么？讓我們對“九二共識”形成的前前后后作一探析。

事務(wù)性商談堅持一個中國原則

1987年底，長達30多年的兩岸隔絕狀態(tài)被打破后，兩岸人員往來和經(jīng)濟、文化等各項交流隨之發(fā)展起來，同時也衍生出種種問題。為了解決這些問題，臺灣不得不調(diào)整“不接觸、不妥協(xié)、不談判”的“三不政策”，于1990年11月21日成立了得到官方授權(quán)的與祖國大陸聯(lián)系與協(xié)商的民間性中介機構(gòu)──海峽交流基金會，出面處理官方“不便與不能出面的兩岸事務(wù)”。

1991年4月28日，?；鶗倍麻L兼秘書長陳長文率團來北京訪問。4月29日，國臺辦副主任唐樹備在會見陳長文時，受權(quán)提出了處理海峽兩岸交往中具體問題應(yīng)遵循的五條原則，其中第二條是：“在處理海峽兩岸交往事務(wù)中，應(yīng)堅持一個中國原則，反對任何形式的‘兩個中國’、‘一中一臺’，也反對‘一國兩府’以及其他類似的主張和行為?！?1月3日至7日，陳長文再次率團來北京，唐樹備再次提出希望?；鶗砻鲌猿忠粋€中國原則的態(tài)度，雙方未能達成共識。

為便于與海基會接觸、商談，中共中央臺辦、國務(wù)院臺辦推動成立海峽兩岸關(guān)系協(xié)會。1991年12月16日，海協(xié)會成立，開始與?；鶗佑|、商談。海協(xié)會根據(jù)國臺辦授權(quán)，繼續(xù)以堅持一個中國原則作為“兩會”交往和事務(wù)性商談的基礎(chǔ)。

1992年3月23日至26日，“兩會”在北京進行第一次工作性商談。商談期間，海基會一再表示“沒有受權(quán)談一個中國問題”。同時，他們在商談中提出的主張，則明顯違反了一個中國的原則。

針對臺灣當(dāng)局的曲解和部分臺灣同胞的疑慮，商談結(jié)束后，海協(xié)會于3月30日召開記者招待會，海協(xié)會常務(wù)副會長唐樹備就在事務(wù)性商談中應(yīng)表明堅持一個中國原則的態(tài)度問題，作了進一步的闡述。唐樹備指出：首先，商談要反映現(xiàn)實，“一個中國”是客觀事實。只有堅持一個中國原則，并考慮到兩岸存在不同制度的現(xiàn)實，才能實事求是、合情合理地處理海峽兩岸交往中的各種具體問題，真正維護兩岸同胞的正當(dāng)權(quán)益。第二，本來雙方對堅持一個中國的原則沒有分歧，這見之于中共領(lǐng)導(dǎo)人的談話，見之于中國國民黨領(lǐng)導(dǎo)人的談話，見之于臺灣當(dāng)局公布的有關(guān)統(tǒng)一的文件。第三，我們提出在事務(wù)性商談中堅持一個中國原則，只是要雙方表明堅持一個中國原則的態(tài)度，并不是要與海基會討論“一個中國”的涵義。至于如何表述堅持一個中國原則態(tài)度的方式，雙方可以協(xié)商。唐樹備的這一談話明確說明，海協(xié)會堅持要求?；鶗砻鲌猿忠粋€中國原則的態(tài)度，沒有要求“兩會”就“一個中國”的涵義進行討論并達成共識，而且考慮到雙方很難形成共同的文字表述并寫進協(xié)議，因此在表述方式上，預(yù)留了包括口頭表述的空間，并將這一信息傳達給了臺灣方面。此后，海協(xié)會將自己的態(tài)度概括為：海峽兩岸交往中的具體問題是中國的內(nèi)部事務(wù)，應(yīng)本著一個中國原則協(xié)商解決；在事務(wù)性商談中，只要表明堅持一個中國原則的基本態(tài)度，可以不討論一個中國的政治涵義；表述的方式可以充分協(xié)商，并愿意聽取?；鶗团_灣各界的意見。這種態(tài)度始終貫穿在海協(xié)會解決這一問題的全過程中。

“一個中國”的爭論

海協(xié)會和?；鶗闪⒌闹饕δ芫褪且M行兩岸事務(wù)性商談，而兩岸“兩會”商談必須要以“一個中國”為基礎(chǔ)。所以，海協(xié)會關(guān)于兩岸要確立堅持一個中國原則的共識在臺灣同胞中引起反響，也使臺灣當(dāng)局無法回避這個問題。

臺灣當(dāng)局內(nèi)部出現(xiàn)了是否在事務(wù)性商談中應(yīng)表明一個中國原則態(tài)度的意見爭論。從4月起，經(jīng)過長達3個多月的討論，1992年8月1日，臺灣“國統(tǒng)會”作出關(guān)于一個中國涵義的結(jié)論。該結(jié)論稱：“海峽兩岸均堅持一個中國之原則，但雙方所賦予的涵義有所不同”；“1949年以后，中國處于暫時分裂的狀態(tài)，由兩個政治實體分治海峽兩岸”；“臺灣固為中國之一部分，但大陸亦為中國之一部分”。這份結(jié)論表明，臺灣當(dāng)局一方面鼓吹“兩岸分裂分治”，謀求與祖國大陸“對等政治實體”的地位；另一方面不得不表示“堅持一個中國之原則”的立場和承認(rèn)臺灣是中國領(lǐng)土一部分的事實。

鑒于臺灣當(dāng)局已作出“海峽兩岸均堅持一個中國原則”的表態(tài)，8月27日，海協(xié)會負(fù)責(zé)人發(fā)表談話指出，確認(rèn)“海峽兩岸均堅持一個中國之原則”，對海峽兩岸事務(wù)性商談具有十分重要的意義，“它表明，在事務(wù)性商談中應(yīng)堅持一個中國原則已成為海峽兩岸的共識”。同年9月，“兩會”秘書長在廈門會面，就堅持一個中國原則的表述問題非正式交換意見。海協(xié)會代表向?；鶗肀硎荆芭_灣方面關(guān)于一個中國原則的結(jié)論，說明雙方事務(wù)性商談中堅持一個中國原則已有共識。但我們不同意臺灣有關(guān)方面對一個中國內(nèi)涵的解釋，也不可能與?；鶗懻撽P(guān)于一個中國的內(nèi)涵”，建議海基會認(rèn)真考慮直接引用“海峽兩岸均堅持一個中國原則”的表述。

“兩會”協(xié)商達成共識

1992年10月27日至29日，海協(xié)會與?；鶗谙愀圻M行工作性商談。商談中，海協(xié)會代表提出五種有關(guān)表述堅持一個中國原則的方案，海基會代表也先后拿出八種表述方案(五種書面表述方案、三種口頭表述方案)與海協(xié)會代表進行討論。其中第八種(口頭)表述方案是：“在海峽兩岸謀求國家統(tǒng)一的過程中，雙方雖均堅持一個中國之原則，但對一個中國的涵義，認(rèn)知各有不同?！焙；鶗矸Q此案為臺灣的底案，并建議“以口頭聲明方式各自表述”。

香港商談結(jié)束后，11月1日，?；鶗戆l(fā)表書面聲明表示，有關(guān)事務(wù)性商談中一個中國原則的表述，“建議在彼此可以接受的范圍內(nèi)，各自以口頭方式說明立場”。海協(xié)會研究了海基會的第八個表述方案，認(rèn)為這個方案表明了海基會謀求統(tǒng)一、堅持一個中國原則的態(tài)度；雖然?；鶗岢觥皩σ粋€中國的涵義，認(rèn)知各有不同”，但沒有具體論述臺灣方面的看法，而海協(xié)會歷來主張在事務(wù)性商談中只要表明堅持一個中國原則的態(tài)度，不討論一個中國的政治涵義；鑒于?；鶗硎玖藞猿忠粋€中國原則、謀求國家統(tǒng)一的態(tài)度，海協(xié)會可以考慮與海基會各自以口頭方式表達堅持一個中國原則的態(tài)度，提出希望海基會能夠確認(rèn)這是臺灣方面的正式意見。11月3日，?；鶗l(fā)布新聞稿并致函海協(xié)會，表示已征得臺灣有關(guān)方面的同意，“以口頭聲明方式各自表達”。在上述工作的基礎(chǔ)上，同日，海協(xié)會副秘書長就此事與?；鶗貢L陳榮杰通電話時表示，這次“兩會”工作性商談“在海峽兩岸事務(wù)性商談中表述一個中國原則的問題上取得了進展”、“貴會建議采用貴我兩會各自以口頭聲明的方式表述一個中國原則。我們經(jīng)研究后，尊重并接受貴會的建議?？陬^表述的具體內(nèi)容，另行協(xié)商”。11月16日，海協(xié)會致函?；鶗赋龊；鶗谙愀凵陶勚芯捅硎鰣猿忠粋€中國原則的態(tài)度“提出了具體表述內(nèi)容(見附件)，其中明確了海峽兩岸均堅持一個中國的原則”；重申了同意以各自口頭表述的方式表明“海峽兩岸均堅持一個中國之原則”的態(tài)度，并提出海協(xié)會口頭表述的要點：“海峽兩岸都堅持一個中國的原則，努力謀求國家統(tǒng)一。但在海峽兩岸事務(wù)性商談中，不涉及一個中國的含義?！焙f(xié)會以附件的方式，將?；鶗谙愀厶岢龅牡诎藗€表述方案附在這封函中，作為雙方彼此接受的共識內(nèi)容。12月3日，海基會回函對此未表示任何異議。海基會也從未否定海協(xié)會11月16日在函中附去的?；鶗谙愀凵陶勚刑岢龅牡诎税?。

兩岸均堅持一個中國原則

此后，“兩會”都認(rèn)為經(jīng)過協(xié)商達成了共識。構(gòu)成1992年“兩會”共識的就是上述兩段經(jīng)過協(xié)商、相互認(rèn)可的具體內(nèi)容。共識中，“兩會”都表明了“努力謀求國家統(tǒng)一”、“海峽兩岸均堅持一個中國原則”的基本態(tài)度。對于一個中國的政治含義，?；鶗硎尽罢J(rèn)知各有不同”，海協(xié)會表示“在事務(wù)性商談中不涉及”，做了求同存異的處理。顯而易見，1992年“兩會”達成的共識，是各自以口頭方式表述“海峽兩岸均堅持一個中國之原則”。這個共識的實質(zhì)，就是雙方以各自口頭表述的方式，表明了“海峽兩岸均堅持一個中國原則”的立場，并在此前提下，暫時在事務(wù)性商談中擱置了關(guān)于一個中國政治含義的爭議。1994年1月，唐樹備在海協(xié)會第一屆理事會第三次會議上作會務(wù)報告時說：“在1992年的事務(wù)性商談中，我會與臺灣的海基會確定了各自以口頭方式表述‘海峽兩岸均堅持一個中國原則'的共識?！?/p>

海協(xié)會用“兩會達成各自以口頭方式表述‘海峽兩岸均堅持一個中國原則’的共識”概括1992年“兩會”共識，是符合當(dāng)時的實際情況的。它指明了，在達成“九二共識”的過程中，各自以口頭方式表述是達成共識的方法，不是共識內(nèi)容的本身，雙方表述的內(nèi)容分別是?；鶗牡诎税负秃f(xié)會11月16日函中取得共識的表述要點，而不是不加約束的、單方面隨意性的各說各話。更重要的是，它鮮明地指出，“九二共識”的核心是“海峽兩岸均堅持一個中國原則”。此后，祖國大陸和海協(xié)會多次對“九二共識”的核心、內(nèi)容及其概括作了澄清，始終堅持正確的概括，即1992年“兩會”達成了各自以口頭方式表述“海峽兩岸均堅持一個中國原則”的共識。這就是著名的“九二共識”的來龍去脈。