劉蔚冰

（營(yíng)口市圖書館，遼寧 營(yíng)口 115000）

公共文化服務(wù)體系建設(shè)是我國(guó)在新時(shí)期文化建設(shè)的新舉措，也是圖書館提升自身服務(wù)能力，擴(kuò)大社會(huì)影響，充分發(fā)揮公共服務(wù)作用的良好機(jī)遇。圖書館在公共文化體系建設(shè)中要緊緊抓住機(jī)遇，開拓思想，努力創(chuàng)新，積極投入到公共文化服務(wù)體系建設(shè)中去。

1 公共文化服務(wù)體系的內(nèi)涵

公共文化服務(wù)體系是現(xiàn)代政府公共服務(wù)體系的重要組成部分，是由政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，以公共財(cái)政為主、其他社會(huì)資本為輔，公共文化機(jī)構(gòu)為主、其他文化機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織為輔，為全體國(guó)民提供普及文化知識(shí)，傳播先進(jìn)文化，提供精神產(chǎn)品，滿足人民群眾文化需求，保障人民群眾文化權(quán)益的各種公益性文化產(chǎn)品和服務(wù)的總和。完善的公共文化服務(wù)體系，包括公共文化政策法規(guī)體系、公共文化基礎(chǔ)設(shè)施體系、公共文化生產(chǎn)供給體系、公共文化資金保障體系、公共文化人才保障體系、公共文化服務(wù)評(píng)估監(jiān)督體系等內(nèi)容。構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，首先要加快公共文化設(shè)施體系建設(shè)，提供良好的硬件條件。公共文化設(shè)施包括覆蓋城鄉(xiāng)的公共圖書館、文化館、博物館、美術(shù)館、影劇院、文化站等，以及利用現(xiàn)代化手段向公眾提供服務(wù)的公共文化信息系統(tǒng)，如全國(guó)文化信息資源共享工程，公共文化電子政務(wù)系統(tǒng)和中國(guó)數(shù)字圖書館工程等。其次，構(gòu)建公共文化服務(wù)體系要不斷深化改革，建立運(yùn)轉(zhuǎn)高效的公共文化生產(chǎn)供給體系，通過加大文化事業(yè)單位尤其是公益性文化事業(yè)單位改革力度，促使公益性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)換機(jī)制，增強(qiáng)活力，切實(shí)改善和提高公共文化服務(wù)的能力。

2 公共圖書館在公共文化服務(wù)體系中的作用

公共圖書館是公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，承擔(dān)著保存人類文化遺產(chǎn)、傳播先進(jìn)文化、開展社會(huì)教育等重要職能，對(duì)保護(hù)公眾平等獲得信息的權(quán)益，傳播社會(huì)主流文化，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步發(fā)揮了重要的作用。公共圖書館作為全額撥款的公益性事業(yè)單位，已從單位的性質(zhì)上確定了自身的職責(zé)和服務(wù)方向，那就是公共圖書館屬于公共物品，是由政府通過全民稅收支持其經(jīng)費(fèi)開支而面向全民開放、免費(fèi)為全民所利用的文化教育設(shè)施。在公共文化服務(wù)體系中，公共圖書館本身是普及群眾文化的重要陣地，是提高公民素質(zhì)的一種“平臺(tái)”；也是保障公民文化權(quán)利、支持終身學(xué)習(xí)的有效方式。因此，無(wú)償?shù)叵蛏鐣?huì)公眾提供服務(wù)是公共圖書館應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。

國(guó)務(wù)委員陳至立在全國(guó)公共圖書館延伸服務(wù)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)的賀信中指出：建設(shè)公共文化服務(wù)體系是全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，是維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾基本文化權(quán)益的主要途徑。公共圖書館是政府保障公共基本文化權(quán)益的重要途徑之一。因此公共圖書館要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，堅(jiān)持以實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾的基本文化權(quán)益為工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深化服務(wù)，營(yíng)造良好的讀書環(huán)境，使更多的讀者關(guān)注并利用圖書館，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，提高公眾的文化素質(zhì)。

3 公共圖書館在公共文化服務(wù)中應(yīng)堅(jiān)持的原則

3.1 公平性原則

在構(gòu)建和完善公共文化服務(wù)體系過程中，公共文化服務(wù)的公平性原則對(duì)政府部門提出了宏觀與微觀兩個(gè)不同層面的要求。所謂宏觀層面的要求，指政府在進(jìn)行圖書館發(fā)展戰(zhàn)略的制訂、資源配置、圖書館設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、整體布局調(diào)整等重大宏觀決策中，應(yīng)當(dāng)充分考慮不同社會(huì)群體、不同地區(qū)的需求，合理配置圖書館資源，努力做到公平公正。所謂微觀層面的要求則是，圖書館在提供各項(xiàng)文化服務(wù)的過程中，應(yīng)當(dāng)秉持公平公正的原則，對(duì)不同社會(huì)階層和群體一視同仁，使大家獲得機(jī)會(huì)公平、質(zhì)量穩(wěn)定的服務(wù)。

3.2 便利性原則

作為一種面向全體公民的公共服務(wù)，公共文化服務(wù)應(yīng)當(dāng)保證人人享有，應(yīng)當(dāng)是近距離的、經(jīng)常性的、容易獲取的服務(wù)。因此，圖書館的設(shè)施布局合理、就近服務(wù)群眾生活圈、公共圖書館的圖書“通借通還”等便利服務(wù)都十分必要?？傊瑫r(shí)時(shí)處處體現(xiàn)以人為本，保證服務(wù)具有最大程度的便利，這便是圖書館公共文化服務(wù)的便利性原則。

3.3 多樣性原則

圖書館公共文化服務(wù)的多樣性原則包括兩個(gè)方面含義：第一是延續(xù)、保護(hù)和弘揚(yáng)民族文化傳統(tǒng)，為人類文化的多樣性做貢獻(xiàn)；第二是圖書館服務(wù)提供的品種、層次、特色必須多樣化，以實(shí)現(xiàn)不同階層民眾多樣化的文化需求。圖書館的服務(wù)既要重視普及型的服務(wù)，滿足一般人群的基本公共文化需求，又要適度提供提高型的文化服務(wù)，以便在服務(wù)中引導(dǎo)需求，提高公民文化素質(zhì)。圖書館的服務(wù)要充分考慮惠及普通居民、白領(lǐng)、外來(lái)工、未成年人、老年人、殘障人士等不同群體，提供不同的多樣化的文化服務(wù)。

4 深化公共圖書館服務(wù)的舉措

4.1 開展公益性服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量

公共文化服務(wù)追求的是公共利益的最大化，體現(xiàn)的是全體社會(huì)成員的共同利益。普勒在題為《公共圖書館的起源與管理》的論文中，給現(xiàn)代公共圖書館下了這樣的定義：“公共圖書館是依據(jù)國(guó)家法律建立的，是受地方稅收與自愿捐贈(zèng)支持的，是被當(dāng)作公共信念管理的，每一位維護(hù)這個(gè)城市的市民都有平等地享有它的參與流通服務(wù)的權(quán)利。”這個(gè)定義揭示了公共圖書館的公益性特征，即公共圖書館為社會(huì)大眾服務(wù)的特征。圖書館發(fā)揮公共文化服務(wù)的公益性作用，就是有責(zé)任為公民提供免費(fèi)優(yōu)惠的公共文化服務(wù)。公共圖書館是公益性文化事業(yè)單位，它的任務(wù)是為我國(guó)公民提供文化公益服務(wù)。每個(gè)公民都有權(quán)利享受這種公益服務(wù)。如今許多公共圖書館就實(shí)行了惠民政策，向市民推行全面免費(fèi)開放，免費(fèi)辦理借閱證、免費(fèi)查找資料、舉辦各種免費(fèi)的講座、展覽、培訓(xùn)班、讀者活動(dòng)等，實(shí)現(xiàn)了圖書館與市民的“零門檻”，吸引了更多的讀者走進(jìn)圖書館，使圖書館的資源得到充分利用。堅(jiān)持圖書館的公益性是符合我國(guó)基本國(guó)情的。

4.2 開展延伸服務(wù)，提升服務(wù)能力

加強(qiáng)圖書館服務(wù)工作，延伸圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高延伸服務(wù)的輻射能力，有利于最大限度地發(fā)揮政府投入的社會(huì)效益，是政府履行公共文化服務(wù)職能的有效方式。這就要求在公共圖書館領(lǐng)域大力推進(jìn)總分館制，構(gòu)建完善的圖書館公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展模式，分館制的建設(shè)采取市圖書館、街道社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村幾方合作的方式，由圖書館提供文獻(xiàn)資源，并進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村提供場(chǎng)地、人員、設(shè)備和日常維護(hù)經(jīng)費(fèi)，形成了多方共贏、社區(qū)居民和農(nóng)民受益的建設(shè)模式，促進(jìn)了圖書館服務(wù)體系的合理布局，優(yōu)化了文獻(xiàn)資源的合理配置。營(yíng)口市圖書館積極探索延伸服務(wù)模式，在全地區(qū)的每個(gè)村落成立了農(nóng)家書屋，實(shí)現(xiàn)了圖書館文獻(xiàn)資源的全覆蓋，相繼在蓋州市萬(wàn)福村及營(yíng)口市西市區(qū)騰達(dá)社區(qū)、華安社區(qū)和站前區(qū)的振華社區(qū)等建立了分館?？傪^充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，負(fù)責(zé)分館管理員培訓(xùn)工作，定期指導(dǎo)圖書業(yè)務(wù)工作，包括指導(dǎo)社區(qū)分館開展各類讀書活動(dòng)、信息服務(wù)等。這些分館以豐富多彩的圖書、多樣化的服務(wù)和免費(fèi)的借閱受到群眾的熱烈歡迎。圖書館分館的建立大大延伸了公共圖書館的服務(wù)范圍。

4.3 利用特色館藏，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)

面對(duì)新的形勢(shì)，公共圖書館要保持可持續(xù)發(fā)展的后勁，就必須破除因循守舊的理念，打破傳統(tǒng)觀念的束縛，建設(shè)有地方特色的文獻(xiàn)資源體系，開辟有特色的服務(wù)項(xiàng)目，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，適應(yīng)大眾對(duì)文獻(xiàn)信息需求多元化、專業(yè)化的趨勢(shì)。建立具有地方特色的文獻(xiàn)信息資源體系有利于開展服務(wù)。隨著數(shù)字化圖書館的快速發(fā)展，信息網(wǎng)絡(luò)對(duì)電子文獻(xiàn)的建設(shè)與發(fā)展，為館際間資源共享提供了可能與方便。圖書館要大膽沖破傳統(tǒng)觀念的束縛，重新制定和調(diào)整館藏文獻(xiàn)收藏策略，把建設(shè)具有地方特色的藏書體系作為迎接挑戰(zhàn)、順應(yīng)潮流的目標(biāo)。

4.4 關(guān)注特殊群體，打造服務(wù)品牌

聯(lián)合國(guó)教科文組織《公共圖書館宣言》指出：每一個(gè)人都有平等享受公共圖書館的權(quán)利，而不受年齡、種族、性別、宗教信仰、國(guó)籍、語(yǔ)言或社會(huì)地位的限制。對(duì)因故不能享用常規(guī)服務(wù)和資料的用戶，例如少數(shù)民族用戶、殘疾用戶、醫(yī)院病人或監(jiān)獄囚犯，必須向其提供特殊服務(wù)。

一是為特殊群體——?dú)埣沧x者服務(wù)。立意創(chuàng)新，突破單一服務(wù)方式，開辟多層次、多元化的服務(wù)項(xiàng)目，根據(jù)殘疾讀者的不同年齡、職業(yè)、文化程度進(jìn)行分別服務(wù)，以滿足他們的不同需求。營(yíng)口市圖書館為殘疾讀者打造無(wú)障礙閱讀環(huán)境，設(shè)立了省內(nèi)一流的“盲文及盲人有聲讀物閱覽室”。為盲人讀者提供各類盲文圖書，有聲讀物及光盤。走廊鋪設(shè)了盲道、設(shè)置了感應(yīng)門、紅外線語(yǔ)音提示、專用衛(wèi)生間等設(shè)施，為盲人讀者提供優(yōu)質(zhì)的無(wú)障礙閱讀環(huán)境。對(duì)于出行不便的讀者提供電話預(yù)約送書上門服務(wù)。在第27屆國(guó)際盲人節(jié)到來(lái)之際，為喚起人們對(duì)殘疾人這一特殊社會(huì)群體的關(guān)注，體現(xiàn)圖書館對(duì)特殊教育學(xué)校學(xué)生們的關(guān)懷，成立了“營(yíng)口市圖書館特殊教育學(xué)校分館”。特殊教育學(xué)校分館的建成，標(biāo)志著市圖書館在走出館門、服務(wù)弱勢(shì)群體、延伸公益服務(wù)方面又邁出了新的一步。

二是成立益智館，為未成年人服務(wù)。在省內(nèi)圖書館界首家啟用開發(fā)未成年人智力的益智性玩具，引進(jìn)百余種中國(guó)古典益智玩具，開展了“古典益智玩具培訓(xùn)及比賽”和“古典益智玩具進(jìn)校園活動(dòng)”。開設(shè)親子活動(dòng)區(qū)域，孩子們?cè)诳磿⑼嫱婢叩耐瑫r(shí)，家長(zhǎng)可以上網(wǎng)、看書、看報(bào)，實(shí)現(xiàn)人性化服務(wù)。

三是學(xué)海輕舟，服務(wù)出租車司機(jī)群體。在交通文藝頻道開辟的“學(xué)海輕舟”欄目，舉辦已有6年。半個(gè)小時(shí)的節(jié)目能使廣大聽眾朋友獲得知識(shí)信息的滿足，被司機(jī)朋友稱為“穿越時(shí)空的圖書館”。

4.5 加強(qiáng)數(shù)字化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源共享

在做好傳統(tǒng)服務(wù)的基礎(chǔ)上，順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，加強(qiáng)數(shù)字資源建設(shè)與服務(wù)是圖書館服務(wù)的一個(gè)重要渠道。網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)方便、快捷，具有很大的潛力。全國(guó)文化信息資源共享工程建設(shè)無(wú)疑為網(wǎng)絡(luò)資源的共享開了一個(gè)好頭，奠定了良好的基礎(chǔ)。依托文化信息共享工程和互聯(lián)網(wǎng)，拓展圖書館服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)輻射能力，是圖書館重要的工作內(nèi)容。營(yíng)口市圖書館大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，積極實(shí)踐共享工程服務(wù)工作，擁有省內(nèi)規(guī)模最大的電子閱覽室，為做好網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供了良好的平臺(tái)。除些之外，該館還加快了數(shù)字化圖書館建設(shè)的步伐，先后引進(jìn)了萬(wàn)方數(shù)據(jù)庫(kù)、超星電子圖書館、apabi電子圖書、中國(guó)知網(wǎng)等電子數(shù)字資源；自建具有營(yíng)口地方特色的數(shù)據(jù)庫(kù)和專題信息數(shù)據(jù)庫(kù)，并將館藏?cái)?shù)字資源通過網(wǎng)站統(tǒng)一檢索平臺(tái)進(jìn)行檢索，方便了讀者的使用，同時(shí)開展了新興媒體服務(wù)。在省內(nèi)同級(jí)圖書館中首家引進(jìn)高科技觸摸屏電子讀報(bào)機(jī)；引進(jìn)漢王電子書，推出手持電子閱讀器外借服務(wù)，成為省內(nèi)唯一實(shí)現(xiàn)無(wú)紙借閱的圖書館。開設(shè)了網(wǎng)絡(luò)信息咨詢服務(wù)、網(wǎng)上圖書查詢、預(yù)約借閱、電子郵件等網(wǎng)上服務(wù)方式，積極拓展圖書館社會(huì)教育功能，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面，為廣大公眾提供多樣化、個(gè)性化服務(wù)，使圖書館的服務(wù)廣度與深度得到延伸，提高了公共文化服務(wù)能力。

總之，公共圖書館必須以服務(wù)大眾為目的，以極具特色的服務(wù)滿足社會(huì)發(fā)展的要求，讓圖書館的服務(wù)更多地貼近群眾的學(xué)習(xí)、工作與生活，這樣才能推進(jìn)圖書館事業(yè)的大發(fā)展大繁榮。

[1] 張梅.淺析完善公共圖書館的公共文化服務(wù)體系建設(shè)[J].長(zhǎng)春理工大學(xué)學(xué)報(bào)，2011（7）.

[2] 李友仁.如何發(fā)揮公共圖書館在構(gòu)建公共文化服務(wù)體系中的作用[J].云南圖書館，2010（3）.

[3] 張曉麗.公共圖書館延伸服務(wù)的實(shí)踐與探討[J].圖書館學(xué)刊，2009（2）.

[4] 李婷.延伸圖書館公益服務(wù)，構(gòu)建社會(huì)公共文化服務(wù)體系[J].圖書館學(xué)刊，2009（5）.

[5] 完善公共文化服務(wù)體系的重要舉措.人民日?qǐng)?bào)，2008-10-18.