李麗娜，李 旭

（唐山師范學院 美術系，河北 唐山 063000）

關于高?；鶎狱h支部長效機制的研究

李麗娜，李 旭

（唐山師范學院 美術系，河北 唐山 063000）

黨支部是黨的基本單位，黨支部的設置、工作方法和活動方式對黨支部作用的充分發(fā)揮會產生決定性影響。黨支部長效機制的研究，有利于黨更好地完成在高校的中心工作任務。分析目前高校存在的班級學生黨支部、建在教研室的教工黨支部和師生一體化的黨支部等新型工作模式，提出抓好基層黨支部長效機制建設的建議。

高?；鶎狱h支部；工作模式；長效機制

黨支部是黨的組織系統(tǒng)中最基層的組織形式，是黨的基本單位，黨支部的設置、工作方法和活動方式對黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用的充分發(fā)揮有著決定性影響。進行基層黨支部長效機制的研究，探討班級學生黨支部、建在教研室的教工黨支部和師生一體化的黨支部等新型的先進基層黨支部工作模式的合理運用，對突出教師黨員在基層組織建設中的主導作用，充分發(fā)揮學生黨員的積極性和主動性，增強黨支部工作的針對性和有效性有著積極作用。

一、目前高校黨支部設置模式

高校黨員主要由教師黨員和學生黨員組成，基層黨組織的組織形式主要有兩種類型，一是以教師黨員為主的教工黨支部，二是以學生為主的學生黨支部。為充分發(fā)揮教師黨員在教學科研和專業(yè)建設上的骨干作用，充分發(fā)揮學生黨員的積極性和主動性，近年來，又先后建立了以班級為建制的學生班級黨支部、建在教研室上的教工黨支部和師生一體的黨支部工作模式。唐山師范學院分別于2004年5月8日和2010年4月19日先后建立了第一個計算機專業(yè)學生班級黨支部和美術學教研室教工黨支部。

1. 學生黨支部設置模式

高校學生黨支部在各院（系）通常是根據學科、專業(yè)方向進行設置，一般低年級會以同年級多個班級為單位設置，到高年級條件成熟時則會調整為以班級為單位的學生黨支部，班級學生黨支部在學生黨員畢業(yè)離校時黨支部的建制自然撤銷。

2. 教工黨支部設置模式

高校教工黨支部是戰(zhàn)斗在高校人才培養(yǎng)一線的基層黨組織，基本是按照專業(yè)或教研室成立的，教工黨支部的黨員隊伍結構穩(wěn)定、學歷層次高、思想成熟、政治理論素養(yǎng)強，只要專業(yè)或教研室不調整，黨支部的組織結構一般不發(fā)生變化。

3. 師生一體化黨支部設置模式

按專業(yè)組織實施人才培養(yǎng)工作是高等教育的基本規(guī)律。目前人才培養(yǎng)方案、師資隊伍、理論教學、實踐教學等主要是按照專業(yè)進行配置的。師生一體化黨支部也是遵循了這一基本規(guī)律，把某一專業(yè)的教師黨員和學生黨員結合在一起組建黨支部，突破了以教師黨員身份為主建立黨支部的傳統(tǒng)模式，在黨的基層組織層面上把教師和學生結合在一起。這樣的工作模式不因學生黨員的畢業(yè)離校等原因導致支部建制發(fā)生變化，又能發(fā)揮教師黨員和學生黨員在教學、科研、專業(yè)建設、人才培養(yǎng)上的主動性和積極作用，更有利地調動師生工作、學習的自主性。

二、目前黨支部工作模式存在的主要問題

1. 學生黨支部存在的主要問題

學生黨支部的工作模式有利于學生自主性和積極性的發(fā)揮，便于學生黨員開展工作。但實際運行過程中我們發(fā)現存在著不足。一是結構變動頻繁。一般情況下，學生黨支部的書記和支委由學生輔導員或能力較強的學生正式黨員擔任，畢業(yè)離校時學生黨支部成員頻繁變動，要及時進行調整和補選，新上任的學生支部委員許多工作程序需要重新培訓。班級學生黨支部的書記和支委全部由學生擔任，畢業(yè)時支部建制隨即撤銷，黨支部組織結構不穩(wěn)定不利于基層黨組織建設。二是學生黨支部骨干力量薄弱。目前，高校中從事學生黨員教育工作的大部分是學生思想政治工作干部，因專職學生黨支部書記缺乏，學生黨支部書記一般由輔導員兼任，他們往往身兼數職，既要承擔繁重的學生工作任務，又要忙于學生黨員的監(jiān)督管理工作，時間和精力大多投放在學生日常管理上，在一定程度上會忽視對學生黨員的教育工作。三是學生黨員教育亟待加強。學生黨支部的工作重心主要放在入黨積極分子的教育培養(yǎng)和發(fā)展黨員上，放松了對學生黨員的思想政治教育和組織管理，使部分學生黨員不能很好地保持黨的先進性，不能長期發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用。目前學生黨支部普遍存在著“重入黨前的培養(yǎng)考察、輕入黨后的教育管理”現象。四是學生組織發(fā)展工作需加強。在發(fā)展黨員工作中，因申請入黨的大學生眾多，工作量非常大。學生黨支部委員、書記由于受時間、精力、黨務工作的能力和水平的限制，學生黨支部經常會出現成批發(fā)展黨員的現象。一個學生黨員聯系培養(yǎng)多名入黨積極分子，一次座談會了解多個培養(yǎng)對象的表現和入黨動機，一次支部大會討論決定多個發(fā)展對象的入黨問題；入黨積極分子的申請書、思想匯報直到發(fā)展之時才被審閱和回復，培養(yǎng)考察意見、介紹人意見、支部大會決議雷同等現象屢見不鮮。學生黨支部將發(fā)展黨員工作程序化，缺乏深層次的思想政治教育、指導、交流和幫助。學生黨員中出現的“入黨前拼命干，入黨后松一半，轉正后就不干”的現象，嚴重削弱了基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

2. 教工黨支部工作存在的主要問題

教工黨支部是戰(zhàn)斗在高校人才培養(yǎng)一線的基層黨組織。黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用的充分發(fā)揮對高校的教學質量和人才培養(yǎng)質量，乃至高校的生存和發(fā)展應起到關鍵性和決定性的作用。但是教工黨支部工作也存在一些不足。一是支部活動流于形式。有的支部“三會一課”制度堅持不夠。支部工作通常是就黨務論黨務，坐而論道，不觸及具體工作和實際問題；有的黨支部的民主生活會不是開展批評和自我批評，而是進行表揚和自我表揚或是進行無關痛癢的自我批評；有的支部僅把收繳黨費作為主要工作，而沒有把完成《中國共產黨章程》規(guī)定的基本任務作為支部的主要工作；有的支部的組織生活不是念念文件、讀讀報刊，就是參觀、考察，而不去分析、研究、解決人才培養(yǎng)、支部建設等工作問題。二是經費、活動場所條件不足。一般教工支部均存在缺少黨務工作經費，缺少相對固定的黨務工作場所的現象，很大程度上制約了教工黨支部作用的發(fā)揮。三是管理體制問題。在教師的管理考核上，業(yè)務工作是剛性的、定量的考核標準，結果與分配、晉升和獎懲等直接掛鉤；思想政治工作是柔性的，只有定性的要求，只要沒有明顯的原則性錯誤則不會影響分配、晉升和獎懲。黨支部工作體制、支委選任、工作條件、工作待遇等方面缺乏政策性支持。

3. 師生一體化的黨支部工作模式的主要問題。

高校黨組織采用師生一體的黨支部工作模式，有大量的思想素質過硬、業(yè)務能力強、工作經驗豐富的教師黨員從事學生黨建工作。教師黨員不僅能在組織生活中指導、幫助學生，而且可以在教學過程中培養(yǎng)、考察學生，多方位地促進學生健康成長，能夠在一定程度穩(wěn)定黨的基層組織結構、提高學生黨建工作質量、擴大教師黨建工作內涵、促進和諧校園的建設。但也存在一些問題。一是教師黨員沒有足夠時間、精力投入黨支部工作。目前高校對教師的管理主要以教師完成的教學、科研工作量為標準，這些也直接與經濟待遇和職務晉升掛鉤，教師黨員亦如此，而教師黨員承擔的黨支部工作則是義務的，是責任、是奉獻。二是黨支部工作考核難、評價難。黨支部考核的核心內容是思想政治教育培養(yǎng)，具有長期性、復雜性和艱巨性，彈性大，影響因素多，工作成效短期內難以顯現。雖然有些工作可以用數字表示，如思想匯報份數、交流談話次數、組織生活次數、發(fā)展黨員人數、入黨積極分子人數等，但思想政治工作注重的是工作效果，思想道德修養(yǎng)、政治理論和政策水平的提高很難用量化指標來考核。三是傳統(tǒng)模式的改變需要時間。長期以來教師和學生已經習慣分開建立黨支部，如教師和學生一起開展理論研討、組織生活、文化活動及日常支部工作需要經歷磨合和相互適應的過程。

由此可見，無論哪種黨支部工作模式的采用都不可避免要遇到一些困難和不便，在實際工作過程中也沒有不存在缺陷和不足的管理模式，因此就需要我們高?；鶎狱h建工作者不斷從實際出發(fā)，合理運用適合本單位實際的黨支部工作模式，不斷發(fā)展和研究在新形勢下更有利于開展工作、發(fā)揮黨員先鋒模范作用的黨支部工作模式。

四、高校黨支部長效機制的組織實施需要解決的問題

1. 高校黨委需要高度重視基層黨支部建設工作

黨支部是高校教學管理第一線的戰(zhàn)斗堡壘，是黨加強高校思想政治教育的最直接最有利的戰(zhàn)斗集體。高校黨委領導班子要以社會政治家和教育家的遠見卓識，把思想政治教育和基層黨支部建設提高到與專業(yè)建設同等重要的位置予以重視，在黨支部工作隊伍建設、黨務工作量計算、黨務業(yè)績考核、黨務干部待遇、支部工作、活動條件和經費等方面給予政策性支持。

2. 建立黨支部工作考評目標和考評辦法

充分發(fā)揮黨支部的作用，就必須使黨支部的工作有目標、有任務、有檢查、有考評。合理核定黨務工作量，實現黨務工作與業(yè)務評定、經濟待遇、職稱晉升等直接掛鉤，將會很大程度上提高黨支部作用的發(fā)揮?？荚u可以采取自評、民主測評和支部考核相結合的辦法。

3. 選拔培養(yǎng)黨務工作骨干

學校黨委和院系黨總支要高度重視黨務工作骨干的培養(yǎng)，一是要重視教師黨員骨干的培養(yǎng)和選拔工作，把政治堅定、道德品質高尚、專業(yè)水平高、業(yè)務能力強的黨員教師選拔出來，加強黨務工作理論、制度、工作方法的培訓，建立與黨務工作相配套的管理考核和激勵機制，合理計算黨務工作量，為基層黨務工作者營造良好的政策環(huán)境；二是要加強輔導員尤其是年輕輔導員的黨務知識培訓，輔導員與學生接觸最緊密，他們的政治素質高，理論水平強，本單位的學生黨建工作就一定會強，把他們及時安排到黨支部委員會中，用經驗豐富的老黨員進行傳幫帶，讓他們盡快熟悉工作程序。

五、抓好基層黨支部長效機制建設的環(huán)節(jié)

1. 抓好支部建設，選好書記是關鍵

抓好黨支部工作，選好支部書記是關鍵。應選擇那些品行好、作風正、有較強組織協(xié)調能力的黨員擔任支部書記和支部成員，這樣才能起到撥亮一盞燈照亮一大片的作用，才會發(fā)揮好黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和“一名黨員一面旗幟”的示范作用。

2. 抓好支部建設，團結協(xié)作是基礎

抓好支部工作，要求黨支部全體成員要協(xié)調配合，形成有機的整體，不能各唱各的調、各吹各的號。我們選定的支部書記、支部委員可以同時是專業(yè)骨干、學科帶頭人、學生會主席、工會積極分子，學校黨、團、工會、學生會組織有機結合，能夠更好地促進支部工作的開展。

3. 抓好支部建設，強化管理是重點

沒有規(guī)矩不成方圓。搞好組織建設，重要的是加強制度的建設與管理，形成用制度管人、用制度約束人的良好工作機制。在認真貫徹落實《黨章》、“兩個條例”和上級黨組織制定的其他黨內規(guī)章制度的基礎上，我們還應根據黨員的實際制定《黨員管理規(guī)則》、《理論學習規(guī)則》、《黨支部工作細則》等多項制度，并認真抓好落實"三會一課"和每學期一次的民主生活會，一步一個腳印、扎扎實實，不走過場。不僅如此，支部常規(guī)性的年度工作計劃、學期安排、階段總結等也要做實做細。

4. 抓好支部建設，培養(yǎng)人才是核心

學校的中心工作是學生，是培養(yǎng)社會主義事業(yè)合格的建設者和接班人，黨支部的工作也必須緊緊圍繞這一中心。偏離了這個中心，黨支部就會失去扎根的沃土而一事無成。

5. 抓好支部建設，突出特色是亮點

黨支部活動的開展要有自己的特色，要切合師生實際，符合師生的發(fā)展需求，讓師生親身體驗到黨員就在身邊，黨支部就在身邊。黨支部工作模式的合理運用，黨組織的工作重心下移，為黨的組織和黨員隊伍建設提供了發(fā)展的有力契機，充分發(fā)揮黨組織的職能作用，以黨建帶團建，以黨風促校風、系風、學風、班風，深入扎實地開展好各項工作，從而推動黨的組織建設，壯大黨員隊伍。

[1] 呂澄,王建銓.新編黨支部書記培訓教材[M].北京:紅旗出版社,2003(5):64-74.

[2] 王穎.淺談新時期高校學生黨支部建設面臨的問題及對策[J].現代教育科學,2007(3):46-148.

[3] 陳雄輝.新時期高?？蒲行忘h支部建設探討[J].高校黨建,2007(2).

[4] 曹有光.高校黨支部師生一體化工作模式初探[J].江蘇技術師范學院學報,2009(12).

[5] 李海鵬.對基層黨支部組織功能弱化問題的思考[J].世紀橋,2010(5).

（責任編輯、校對：韓立娟）

The Research on Lasting Effect Mechanism of Primary Party Branch in Universities and Colleges

LI Li-na, LI Xu

(Department of Fine Arts, Tangshan Teachers College, Tangshan 063000, China)

The Party branch is the basic unit of the Party. Its setting up, working methods and activity patterns will have a decisive influence on the full play of the role of the Party branch. Research for the lasting effect mechanism of the Party branch is decisive for the Party to complete the center tasks in universities and colleges. The existing new working models are studied which include the student Party branches, the teacher Party branches in teaching and research sections, as well as the Party branch in the form of integration of teachers and students. And it puts forward the idea that it is necessary to pay more attention on every link of the lasting effect mechanism of the primary Party branch.

primary Party branch in universities and colleges; working models; lasting effect mechanism

G523

A

1009-9115(2012)04-0149-03

2012-03-15

李麗娜（1972-），女，河北唐山人，碩士，講師，研究方向為思想政治教育。