熊移民，李東權

(廣州鐵路疾病預防控制中心，廣東 廣州 510010)

公開招標，是政府采購的重要渠道，也是政府采購最基本的、最能體現(xiàn)公開、公正、公平競爭的方式。近年來，一些環(huán)境監(jiān)測類項目也通過公開招標形式確定采購者。2011年8月底，廣州市越秀區(qū)環(huán)境監(jiān)測站通過廣州市政府采購平臺，委托廣東華鑫招標采購有限公司就廣州市越秀區(qū)全區(qū)污染源監(jiān)測相關服務采購項目(下稱:越秀區(qū)項目)進行國內公開招標，我們單位參加了該項目投標，并在7個投標單位中以次高價格勝出，這在全路的環(huán)保監(jiān)測系統(tǒng)中尚屬首次。我們認為標書質量、企業(yè)資質、能力、經歷、人脈和報價等是影響中標的主要因素。

1 標書是根本

標書是招標人判斷投標人是否真誠地參加投標并愿意努力獲得中標機會的依據，也是評標委員會進行比較和評審的對象。在招投標過程中，標書制作的質量高低與能否中標關系密切。標書的質量分為內在質量和外在質量，內在質量包括標書的響應性、實施計劃、保障措施和報價的編制質量等。標書的外在質量指打印是否清楚、準確，裝裱是否美觀，外在質量直接影響投標人的形象［1］。我們單位制作的越秀區(qū)項目標書，在格式、內容和外觀等方面都做得比較規(guī)范、全面和得體，特別是在實施方案、保障措施和質控方案等方面作了詳細、具體的闡述，是一份質量較高的標書，是項目順利中標的根本原因。

2 資質是基礎

單位具有相關資質和個人具有專業(yè)工作上崗證是參加投標的基本條件。長期以來，我們單位一直注重資質建設和人員上崗培訓，1993年就通過了計量認證，目前具有十個專業(yè)資質證書，環(huán)境保護監(jiān)測人員分別持有廣東省環(huán)保廳和鐵路環(huán)境監(jiān)測中心頒發(fā)的環(huán)境監(jiān)測上崗證，能同時滿足路內外環(huán)境監(jiān)測工作的需要，資質建設的重要性在這次投標中得到充分體現(xiàn)。

3 能力是關鍵

能力即技術實力，是一個重要的影響因素，作為一個清醒的、負責任的業(yè)主，不會將自己的項目交給一個沒有相應資格和技術實力的承包商去實施。這次中標，我們單位的實驗室分析場所、技術裝備、技術人員能力和經驗、計量認證項目的全面等起到關鍵作用。

4 經歷是優(yōu)勢

經歷就是以前是否實施過類似項目、實施效果和在行業(yè)中水平如何?業(yè)主偏重考察承包商的信譽、已完成項目業(yè)主評價和社會評價。越秀區(qū)項目招標文件中規(guī)定，若有廣州市、越秀區(qū)同類項目經驗者最高可得10分、6分，我們單位分別同廣州市環(huán)保局、越秀區(qū)環(huán)保局業(yè)務合作20、5年以上，這些經歷在評標中的優(yōu)勢突現(xiàn)。

5 人脈是助力

業(yè)主在不違背公正、公平的原則下，會選擇與自己較熟悉的投標者，可以更容易溝通，更能保證實施好合同［1］。另外，評標人一般來自同行業(yè)不同單位的專家，如果他們以前對投標單位有過接觸或有所了解，在評標時會有幫助。我們單位這次能中標，與加入廣州市環(huán)境監(jiān)測網絡和平時與市、區(qū)環(huán)保同行間積累的人際關系等都起到了較大推動作用。融入是良策，鐵路行業(yè)環(huán)境監(jiān)測機構要積極融入當?shù)丨h(huán)保系統(tǒng)，不僅能及時了解政策、技術和工作信息，還有利于拓展業(yè)務。

6 報價須慎重

價格因素對能否中標至關重要。需要通過分析業(yè)主、競爭對手、自身等綜合因素，確定合理的報價。一般情況下，在總價基本確定后，關鍵是如何調整各個子項目的報價，既可提高中標機率，又能在項目完工后結算時得到良好的經濟效益。我們通過周密分析、慎重考慮，確定合理報價，最終在7個投標單位中以次高價格中標。

7 結束語

影響環(huán)境監(jiān)測類項目中標的因素有標書質量、企業(yè)資質、能力、經歷、人脈和報價等。鐵路衛(wèi)生、環(huán)保企業(yè)只要轉變觀念，克服閉關自守的思想，積極融入當?shù)匦l(wèi)生、環(huán)保系統(tǒng)，做到內練功夫，外樹形象，注重資質、能力建設和經歷、經驗積累，在公開招標中一定能取得成功。

［1］ 陳玉，于守才.淺談影響工程項目投標中標的因素［J］.中國水利，2004(20):56.