黃遠(yuǎn)固

北碚區(qū)創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置方式，實(shí)現(xiàn)了封閉型單位式小黨建向開放型區(qū)域化大黨建的轉(zhuǎn)變，有效化解了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中產(chǎn)生的諸多社會(huì)矛盾。北碚的經(jīng)驗(yàn)有三點(diǎn)特別值得借鑒。

一是黨組織設(shè)置由單一型向多元型轉(zhuǎn)變。在農(nóng)村，建立了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)型黨組織；在城鄉(xiāng)結(jié)合部，建立了村社聯(lián)合型黨組織；在城市，建立了社區(qū)共建型黨組織——因地制宜，對(duì)癥下藥，充分發(fā)揮了基層黨組織在化解社會(huì)矛盾中的堡壘作用。

二是黨組織設(shè)置由地域型向功能型轉(zhuǎn)變。將過去單純按地域?yàn)橹髟O(shè)置黨組織，調(diào)整為圍繞創(chuàng)新社會(huì)管理、引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展設(shè)置黨組織，基層黨組織化解社會(huì)矛盾的作用從“無形”變?yōu)椤坝行巍薄?/p>

三是黨組織設(shè)置由垂直型向網(wǎng)狀型轉(zhuǎn)變。打破垂直行政區(qū)劃限制，根據(jù)“三緣”原則建立網(wǎng)狀功能型黨組織，使大量有帶動(dòng)能力的無職黨員成為“有職黨員”。

在創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置方式上，北碚的經(jīng)驗(yàn)帶給我們?nèi)髥⑹尽?/p>

一是要在“聯(lián)合”上做文章。創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置，除了村與村聯(lián)建、村與社區(qū)聯(lián)建外，還可以采用村與企業(yè)聯(lián)建、社區(qū)與社區(qū)聯(lián)建、村與行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)建、社區(qū)與行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)建等多種聯(lián)合設(shè)置方式，構(gòu)建全覆蓋、多層次、區(qū)域化的組織體系，以應(yīng)對(duì)紛繁復(fù)雜的社會(huì)矛盾。

二是要在“創(chuàng)新”上做文章。傳統(tǒng)黨組織設(shè)置模式，在應(yīng)對(duì)紛繁復(fù)雜的社會(huì)矛盾中出現(xiàn)了不少空白點(diǎn)，因此，需要在“創(chuàng)新”上下功夫。除“聯(lián)建”外，還可以采用單建、掛建、統(tǒng)建、帶建等組建模式，創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置，讓游離黨員有隊(duì)可依，讓弱小黨組織變強(qiáng)大，以增強(qiáng)化解社會(huì)矛盾的力量。

三是要在“依托”上做文章。依托社區(qū)、行政村、工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、大型商貿(mào)區(qū)、商務(wù)樓宇、外來務(wù)工人員集中居住點(diǎn)、專業(yè)市場(chǎng)、行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)團(tuán)體等“兩新”組織和外來流動(dòng)人口相對(duì)集中的地方，推進(jìn)區(qū)域化黨建工作，將這些特定區(qū)域或行業(yè)作為一個(gè)單元，統(tǒng)一考慮黨的基層組織設(shè)置，統(tǒng)籌作戰(zhàn)，創(chuàng)新社會(huì)管理。