經(jīng)濟越發(fā)展，越要完善民族政策

梅新育

不久前，有學(xué)者在《環(huán)球時報》刊登“解決民族問題急不得”一文，反對“有些自己不從事民族理論研究的學(xué)者，利用特殊的身份和地位，鼓吹民族問題去政治化、非政治化”。對于這種看法，筆者并不贊同，其他社會科學(xué)與民族理論研究之間并沒有不可跨越的鴻溝。我們理應(yīng)反?。簽楹谓?jīng)濟發(fā)展了，一直和諧的民族關(guān)系現(xiàn)在卻出現(xiàn)一些不和諧現(xiàn)象，曾經(jīng)主張的理論和政策存在哪些誤區(qū)？

對于中國大多數(shù)三四十歲的人而言，他們在青少年時代幾乎對民族問題沒多少概念，所以目前還沒把這當(dāng)作一個重大的現(xiàn)實挑戰(zhàn)來看。不過，近30年來舉世公認(rèn)的經(jīng)濟增長并不能自動解決民族問題，我們必須正視現(xiàn)行民族政策和理論的缺陷。

不只一個國家的前車之鑒表明，經(jīng)濟增長的成果有可能激化圍繞分配問題的爭奪，經(jīng)濟增長、甚至僅僅是經(jīng)濟增長的期望都有可能惡化一國之內(nèi)的民族關(guān)系；這種惡化一旦成為現(xiàn)實，經(jīng)濟增長的果實又會反過來為民族斗爭各方提供更多的資源，把矛盾沖突鬧大。例如尼日爾河三角洲油氣資源的發(fā)現(xiàn)和開發(fā)刺激了當(dāng)?shù)胤蛛x主義運動的興起，蘇丹因開發(fā)石油資源而爆發(fā)內(nèi)戰(zhàn)，并最終導(dǎo)致國家一分為二；即使富裕如英國，也因為上世紀(jì)70年代開始的北海石油開發(fā)給蘇格蘭民族主義運動增添了強勁的新動力。可見，我們不應(yīng)將中國目前的民族問題簡單歸咎于經(jīng)濟不夠發(fā)達，而是應(yīng)基于對事實的判斷逐漸完善相應(yīng)的政策。

在現(xiàn)行民族政策中，最引人爭議的莫過于過多過濫的少數(shù)民族優(yōu)惠政策，因為這既違背人人平等的理念，又不符合客觀的政治經(jīng)濟現(xiàn)實，還造成了一些越來越明顯的負(fù)面作用。畢竟，并不是所有少數(shù)民族都生活在落后地區(qū)，也并不是所有漢族都生活在優(yōu)越的條件下，即使要為條件較差的國民創(chuàng)造更好的條件以利于其參與競爭，那也應(yīng)該是實施地區(qū)優(yōu)惠政策，而非民族優(yōu)惠政策。筆者認(rèn)為，這項政策并未實現(xiàn)其目標(biāo)：人必自助而后人助之，那些片面的優(yōu)惠政策并未激勵優(yōu)惠對象的自我奮斗精神。令人憂慮的是，過多過濫的少數(shù)民族優(yōu)惠政策并未完全起到增進國家認(rèn)同的效果。

新中國民族政策和理論有歷史傳承部分，也有很大一部分是從西方和蘇聯(lián)學(xué)來的。因此，客觀認(rèn)識評價這些國家民族理論和政策實踐對我們有重要意義。

正視現(xiàn)實，反思和調(diào)整民族理論與政策，并不等于主張馬上全盤推倒重來；把這兩者畫上等號，無異于抹黑。我們應(yīng)當(dāng)重視民族問題，但片面宣揚民族問題無小事，任何事情都要上綱上線政治化，只能人為地使小事變大事，無事變有事。我們不指望一夜之間化解矛盾，但我們可以漸進調(diào)整政策，“不帶任何條條框框地去發(fā)現(xiàn)問題，本著對社會對政府震動最小的原則探尋解決方案”?！ㄗ髡呤潜本┼]電大學(xué)文法經(jīng)濟學(xué)院兼職教授）