新時期軍隊?wèi)?yīng)對戰(zhàn)爭威脅“兩個基點”的三次重大調(diào)整

摘要：

軍事斗爭準備和軍事力量建設(shè)是應(yīng)對戰(zhàn)爭威脅、制定軍事戰(zhàn)略的兩個基點。改革開放以來，中國共產(chǎn)黨人根據(jù)時代主題的變化，發(fā)展中國家發(fā)展利益和安全面臨的需要，適時調(diào)整軍事斗爭準備和軍事力量建設(shè)基點，推動軍隊建設(shè)由準備早打、大打、打核戰(zhàn)爭的臨戰(zhàn)狀態(tài)轉(zhuǎn)到和平時期的現(xiàn)代化建設(shè)軌道，走科技強軍、質(zhì)量建軍的道路，促進軍隊現(xiàn)代化建設(shè)又好又快發(fā)展。軍事斗爭準備的基點則由應(yīng)對全面戰(zhàn)爭轉(zhuǎn)變到應(yīng)對機械化的局部戰(zhàn)爭，再轉(zhuǎn)變到應(yīng)對高技術(shù)條件下的局部戰(zhàn)爭，進而轉(zhuǎn)變到準備打贏信息化條件下的局部戰(zhàn)爭上。

關(guān)鍵詞：軍事斗爭準備；軍事力量建設(shè)；基點

お

收稿日期：2011-12-26

作者簡介：卓愛平（1957-），女，福建莆田人，陸軍軍官學(xué)院政教室教授，研究方向：中共黨史、軍史。

軍事斗爭準備和軍事力量建設(shè)是應(yīng)對戰(zhàn)爭威脅、制定軍事戰(zhàn)略的兩個基點。黨的十一屆三中全會以來，以鄧小平、江澤民和胡錦濤為代表的中國共產(chǎn)黨人，堅持解放思想、實事求是的思想路線，以國情、軍情、國際局勢和世界軍事發(fā)展的形勢作為指導(dǎo)軍隊建設(shè)的基本依據(jù)，在敏銳洞察時代主題的變化發(fā)展中，根據(jù)國家發(fā)展利益和安全面臨的需要，適時調(diào)整武裝力量建設(shè)和武裝力量運用的基點，軍事斗爭準備和軍事力量建設(shè)的基點實現(xiàn)了三次重大轉(zhuǎn)變，反映了黨中央、中央軍委對我國面臨戰(zhàn)爭威脅變化的清醒認識和準確把握。

一、從臨戰(zhàn)狀態(tài)轉(zhuǎn)入和平發(fā)展軌道

國家面臨安全威脅形勢的變化是決定“兩個基點”調(diào)整的關(guān)鍵。黨的十一屆三中全會果斷停止了“以階級斗爭為綱”的口號，決定把全黨全國人民的工作重心轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來。20世紀80年代中期，鄧小平在開辟中國特色社會主義道路的歷史進程中，經(jīng)過長期觀察和冷靜分析，以巨大的政治勇氣和理論勇氣，對當(dāng)今戰(zhàn)爭與和平及中國周邊安全環(huán)境作了科學(xué)分析，作出了世界大戰(zhàn)可以推遲或避免的戰(zhàn)略判斷，提出了“和平與發(fā)展是當(dāng)今時代主題”的科學(xué)論斷。在舉國迎敵的大規(guī)模反侵略戰(zhàn)爭可能性逐步減小的狀態(tài)下，軍隊的主要任務(wù)，開始由機械化條件下“盤馬彎弓”的大規(guī)模全面戰(zhàn)爭轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代條件下的局部戰(zhàn)爭。著眼新的歷史起點上軍隊建設(shè)面臨的機遇和挑戰(zhàn)，1985年6月，鄧小平在中央軍委擴大會議上發(fā)表重要講話，作出軍隊建設(shè)指導(dǎo)思想實行戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的重大決策，軍隊建設(shè)從立足于準備“早打、大打、打核戰(zhàn)爭”的臨戰(zhàn)狀態(tài)轉(zhuǎn)移到和平時期的現(xiàn)代化建設(shè)軌道上來?！鞍衍娛露窢帨蕚涞幕c，放在打贏現(xiàn)代技術(shù)特別是高技術(shù)條件下的局部戰(zhàn)爭上。”

根據(jù)軍事斗爭準備的需要，鄧小平從分析我軍建設(shè)的主要矛盾入手，以尖銳的語言一針見血地指出，當(dāng)前我軍建設(shè)的主要矛盾是現(xiàn)代化水平與打現(xiàn)代戰(zhàn)爭不相適應(yīng)，化解這一矛盾，不能走傳統(tǒng)的以數(shù)量彌補質(zhì)量差距的老路。軍事力量的建設(shè)“就是要充分利用今后較長時間內(nèi)大仗打不起來的這段和平環(huán)境，在服從國家經(jīng)濟建設(shè)大局的前提下，抓緊時間，有計劃、有步驟地加強以現(xiàn)代化為中心的根本建設(shè)，提高軍政素質(zhì)，增強我軍在現(xiàn)代戰(zhàn)爭條件下的自衛(wèi)能力?！盵1］（P.82)以現(xiàn)代化為中心，走精兵之路。這一武裝力量建設(shè)思路的重人轉(zhuǎn)變，開啟了新時期國防和軍隊建設(shè)的新的航向。按照中共中央、中央軍委“講質(zhì)量，講真止的戰(zhàn)斗力。搞少而精的、真正頂用的”目標，[2］（P.94)全軍部隊進行戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整。1980年，開始大力精簡機關(guān)，壓縮非戰(zhàn)斗人員和保障部隊。1982年，鐵道兵和基建工程兵集體轉(zhuǎn)業(yè)。在1980年、1982年精簡整編的基礎(chǔ)上，以1985年“百萬大裁軍”為突破口，軍隊建設(shè)邁上精兵之路。鄧小平稱贊這一重大戰(zhàn)略舉措表面看“減少一百萬，實際上并沒有削弱軍隊的戰(zhàn)斗力，而是增加了軍隊的戰(zhàn)斗力”。[2］（P.90)

二、從開創(chuàng)精兵之路步入依靠科技進步的軌道

科學(xué)判斷和正確把握世情、國情、軍情的變化變動，是調(diào)整軍事戰(zhàn)略“兩個基點”的基本依據(jù)。20世紀90年代后，和平與發(fā)展仍然是時代主題，但軍隊建設(shè)所處的歷史條件與80年代相比有很大不同。世界范圍的軍事發(fā)展突飛猛進，“各國都在調(diào)整自己的發(fā)展戰(zhàn)略，把發(fā)展現(xiàn)代技術(shù)尤其是高技術(shù)作為增強綜合國力和國防實力的關(guān)鍵舉措，力爭掌握主動”[3］（P.285)，信息化成為軍隊現(xiàn)代化的核心和本質(zhì)。面對充滿矛盾和激烈競爭的世界，軍事力量建設(shè)和軍事斗爭準備，在國家建設(shè)和軍事戰(zhàn)略全局中的地位更加重要突出?；诟咝录夹g(shù)大量涌現(xiàn)并運用于軍事領(lǐng)域，戰(zhàn)爭形態(tài)、戰(zhàn)場環(huán)境、作戰(zhàn)手段、指揮方式等發(fā)生的變化，江澤民從打贏未來高技術(shù)局部戰(zhàn)爭，確保有效維護國家安全統(tǒng)一和發(fā)展利益出發(fā)，把軍事斗爭準備和軍事力量的建設(shè)放在世界軍事變革的趨勢，當(dāng)代中國與世界的密切聯(lián)系視野中加以考察，基于對深刻變化了的國際國內(nèi)形勢的深邃思考，江澤民從建設(shè)什么樣的軍隊、怎樣建設(shè)軍隊，未來打什么仗、怎樣打仗的高度，明確指出，軍事斗爭準備的基點，要從一般條件下的常規(guī)戰(zhàn)爭轉(zhuǎn)到打贏現(xiàn)代技術(shù)特別是高技術(shù)條件下的局部戰(zhàn)爭上來。由于我軍仍然存在打現(xiàn)代條件下的高技術(shù)局部戰(zhàn)爭能力不夠的問題，在武裝力量建設(shè)的基點上，江澤民從我國的國情和軍情出發(fā)提出：“從當(dāng)今世界軍事發(fā)展的前沿著眼，從增強軍隊履行使命的能力著眼，按照打贏戰(zhàn)爭和遏制戰(zhàn)爭的要求”，以打贏高技術(shù)條件下的局部戰(zhàn)爭為目標，以科技進步為動力，“增強我軍在現(xiàn)代技術(shù)特別是高技術(shù)條件下的防衛(wèi)和應(yīng)急作戰(zhàn)能力”，提高整體效能。實現(xiàn)我軍現(xiàn)代化建設(shè)的跨越式發(fā)展，要堅持以機械化為基礎(chǔ)，以信息化為主導(dǎo)，以信息化帶動機械化，以機械化促進信息化，努力推進機械化和信息化的復(fù)合式發(fā)展。“走出一條我軍現(xiàn)代化建設(shè)的跨躍式發(fā)展的道路”，[4］（P.3)為此，1997年，黨中央、中央軍委決策繼續(xù)裁減軍隊員額50萬，作出軍隊實施科技強軍戰(zhàn)略?？萍紡娷姂?zhàn)略的確立，表明軍事力量建設(shè)開始由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型、由人力密集型向科技密集型轉(zhuǎn)變。我軍戰(zhàn)斗力的生成與發(fā)展以“精兵、合成、高效”為要求，轉(zhuǎn)入依靠科技進步的軌道，為我軍在世界軍事領(lǐng)域的激烈競爭中贏得戰(zhàn)略主動指明了正確道路。

三、從科技強軍駛?cè)肟茖W(xué)發(fā)展的快車道

根據(jù)時代條件變化和軍隊肩負的使命任務(wù)調(diào)整“兩個基點”，是新時期黨的軍事指導(dǎo)理論的鮮明特色。新世紀新階段，中國對世界的影響在增長，但面臨的外部制約因素也在增加。傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅因素相互交織，國際安全問題的綜合性、復(fù)雜性、多變性進一步增強，影響我國安全的不穩(wěn)定、不確定因素增多，軍隊在維護國家安全和發(fā)展利益中所處的地位、肩負的任務(wù)更具挑戰(zhàn)性。站在新的起點上，胡錦濤以馬克思主義政治家、軍事家、戰(zhàn)略家的遠見卓識，深刻洞察和把握國內(nèi)外形勢的重大變化和世界新軍事變革的發(fā)展趨勢，科學(xué)判斷國家發(fā)展和軍隊建設(shè)所處的歷史方位，著眼實現(xiàn)黨的三大歷史任務(wù)，維護國家和民族的根本利益，明確提出我軍在新世紀新階段要肩負起為黨鞏固執(zhí)政地位提供重要的力量保證、為維護國家發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期提供堅強的安全保障、為維護國家利益提供有力的戰(zhàn)略支撐、為維護世界和平與促進共同發(fā)展發(fā)揮重要作用的歷史使命。胡錦濤關(guān)于我軍歷史使命的論述，拓展了軍隊的職能任務(wù)，擴展了軍事力量運用的范圍，提高了軍事斗爭準備的標準，充實了軍事力量運用的指導(dǎo)原則，科學(xué)地回答了新形勢下建設(shè)什么樣的軍事力量和如何運用軍事力量的問題。體現(xiàn)了維護傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全的有機統(tǒng)一，體現(xiàn)了維護國家自身利益與履行國際責(zé)任的有機統(tǒng)一。

從新世紀新階段軍隊新使命出發(fā)，根據(jù)信息化戰(zhàn)爭已經(jīng)登上戰(zhàn)爭舞臺的實際，為確保我軍能夠在復(fù)雜環(huán)境下有效應(yīng)對危機、維護和平、遏制戰(zhàn)爭、打贏戰(zhàn)爭。胡錦濤明確提出，軍事斗爭準備的基點，要放在“建設(shè)信息化軍隊，打贏信息化戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略目標”上。[5］（P.86)由于我軍信息化作戰(zhàn)能力與打贏信息化戰(zhàn)爭不相適應(yīng)，軍事能力與履行新世紀新階段新使命不相適應(yīng)。圍繞軍事能力建設(shè)，胡錦濤鮮明地提出了軍隊要以科學(xué)發(fā)展觀為指針，以未來作戰(zhàn)需求為牽引，按照打信息化戰(zhàn)爭和執(zhí)行多樣化軍事任務(wù)的要求，把軍事力量的建設(shè)放在提高應(yīng)對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務(wù)的能力上。胡錦濤關(guān)于軍隊建設(shè)戰(zhàn)略目標和軍事能力發(fā)展新要求，科學(xué)地回答了軍事斗爭準備的基點應(yīng)當(dāng)放在哪里，信息時代軍隊力量結(jié)構(gòu)和軍事能力朝朝什么方向發(fā)展、如何科學(xué)發(fā)展，未來戰(zhàn)爭需要什么樣的軍事力量、如何科學(xué)運用軍事力量的時代課題，為國防和軍隊建設(shè)在新形勢下駛?cè)肟茖W(xué)發(fā)展的快車道提供了科學(xué)指針。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，軍隊建設(shè)更加注重提高建設(shè)質(zhì)量和效益，軍隊總員額根據(jù)信息化戰(zhàn)爭的需求降到230萬人，軍事力量的建設(shè)朝著規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、機構(gòu)精干、指揮靈便、戰(zhàn)斗力強的目標邁開了新的步伐。2011年，胡錦濤在“七一講話”中進一步提出“著眼全面履行新世紀新階段軍隊歷史使命，以推動國防和軍隊科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變戰(zhàn)斗力生成模式為主線，全面加強軍隊革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)”。[6］以推動軍隊科學(xué)發(fā)展為主題，以“全面提高以打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭能力為核心的完成多樣化軍事任務(wù)能力”為目的，以加快由機械化條件下戰(zhàn)斗力生成模式向信息化條件下戰(zhàn)斗力生成模式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，抓住了推進軍事力量建設(shè)由機械化半機械化向信息化整體轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵，抓住了軍事斗爭準備的根本，反映了我們黨對軍隊信息化條件下作戰(zhàn)能力成長規(guī)律的深刻揭示和科學(xué)把握。為在更高起點上推進軍事斗爭準備和軍事力量的建設(shè)，為解決我軍建設(shè)的主要矛盾和問題，加強以軍事斗爭準備為龍頭的軍事力量建設(shè)提供了根本遵循。

參考文獻

［1］當(dāng)代中國叢書編輯委員會.當(dāng)代中國軍隊的軍事工作［M］.北京：中國社會科學(xué)院出版社，1989.

［2］軍事科學(xué)院軍事歷史研究所.中國人民解放軍改革發(fā)展30年［M］.北京：軍事科學(xué)出版社，2008.

［3］江澤民文選：第1卷[M].北京：人民出版社，2006.

［4］中國人民解放軍總政治部編著.江澤民新時期國防和軍隊建設(shè)思想學(xué)習(xí)綱要［M］.北京：解放軍出版社，2003.

［5］中國人民解放軍總政治部編.樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀理論學(xué)習(xí)讀本［M］.北京：解放軍出版社，2006.

［6］胡錦濤.在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的講話［N］.人民日報，2011－7－2（1）.

[責(zé)任編輯：王建武]