■ 國務(wù)院國資委副主任 黃丹華

用信息化手段實(shí)現(xiàn)市場聯(lián)動 提高市場效率
——在中國企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目信息統(tǒng)一發(fā)布系統(tǒng)開通儀式上的講話

■ 國務(wù)院國資委副主任 黃丹華

今天，國務(wù)院國資委在這里舉行企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目信息統(tǒng)一發(fā)布系統(tǒng)的開通儀式，我謹(jǐn)代表國務(wù)院國資委向參與系統(tǒng)建設(shè)的相關(guān)單位表示祝賀，向長期以來積極支持和推動我國企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易制度建設(shè)和市場發(fā)展的部門、企業(yè)、機(jī)構(gòu)和媒體表示衷心感謝。

我國的產(chǎn)權(quán)市場是在國有企業(yè)改革和國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大背景下應(yīng)運(yùn)而生的。國務(wù)院國資委從2003年成立開始，就積極推動建立企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)進(jìn)場交易制度，我們出臺了《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》等規(guī)章制度規(guī)范企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，經(jīng)由市場發(fā)現(xiàn)買主、發(fā)現(xiàn)價(jià)格，促進(jìn)了國有資產(chǎn)的合理流動和優(yōu)化配置，國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。通過市場化的陽光交易，防止企業(yè)國有資產(chǎn)流失，推動了國有企業(yè)改革的順利進(jìn)行。經(jīng)過這些年的實(shí)踐，企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)進(jìn)場交易制度收到了良好的經(jīng)濟(jì)和社會效果，得到了黨中央、國務(wù)院和社會各界的普遍認(rèn)可。針對國有企業(yè)改制和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中國有資產(chǎn)流失問題的“兩會”代表建議和提案逐年減少。同時(shí)，產(chǎn)權(quán)市場也受到了各級政府和各類投資者日益廣泛的關(guān)注，現(xiàn)在企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)進(jìn)場交易制度的成功經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)被應(yīng)用到金融國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、涉訴國有資產(chǎn)處置、各類公共資源交易等領(lǐng)域。

根據(jù)國務(wù)院國資委企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)測系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)，2011年全國企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)通過產(chǎn)權(quán)市場公開對外轉(zhuǎn)讓1865宗，交易金額為822.2億元，平均增值率為24%。其中，我委監(jiān)管的中央企業(yè)分別占交易宗數(shù)和交易金額的36.4%、39.7%。2007—2011年的5年間，中央企業(yè)通過產(chǎn)權(quán)市場公開轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)4147宗，其中69.5%是由各類民間資本受讓的。這表明產(chǎn)權(quán)市場是一個(gè)充分開放的市場，為企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的公開、有序流轉(zhuǎn)和國有資產(chǎn)的保值增值起到了積極的促進(jìn)作用。

隨著社會各界的期望和市場功能的不斷拓展，產(chǎn)權(quán)市場自身的運(yùn)作水平也要不斷改進(jìn)和完善。此前國務(wù)院國資委積極推動了企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則的統(tǒng)一，指導(dǎo)國有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)用統(tǒng)一的交易系統(tǒng)，規(guī)范了信息發(fā)布內(nèi)容和格式，并實(shí)現(xiàn)了對企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易的動態(tài)監(jiān)測。這次開通的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目信息統(tǒng)一發(fā)布系統(tǒng)，標(biāo)志著企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目信息發(fā)布渠道的統(tǒng)一，可以更好地發(fā)揮市場平臺的交易信息集散作用。通過信息化技術(shù)手段將國有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)分別發(fā)布的交易項(xiàng)目信息集中到中國企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)協(xié)會的信息發(fā)布平臺對外進(jìn)行統(tǒng)一發(fā)布，將有利于國內(nèi)外各類投資者對企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目信息的統(tǒng)一收集和比較，有利于發(fā)揮社會各界對企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)督作用，有利于提高產(chǎn)權(quán)市場的整體形象，也有利于促進(jìn)國有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的規(guī)范操作。目前率先開通的是京、津、滬、渝4家中央企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易試點(diǎn)機(jī)構(gòu)，也就是說中央企業(yè)和這4個(gè)市的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目信息將首先納入統(tǒng)一發(fā)布系統(tǒng)，積累經(jīng)驗(yàn)后將向全國推廣。

借此機(jī)會我對進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓工作提幾點(diǎn)要求：

一是中央企業(yè)要做規(guī)范企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的表率。當(dāng)前，中央企業(yè)正在全面開展管理提升活動，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)“做強(qiáng)做優(yōu)、世界一流”這一核心目標(biāo)。推動產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)將是其中一項(xiàng)重要的任務(wù)。中央企業(yè)要帶頭堅(jiān)持產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的規(guī)范化、公開化，堅(jiān)持“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，能進(jìn)則進(jìn)”，通過更加廣泛的信息披露和陽光操作，接受社會各界的監(jiān)督。

二是要不斷提升產(chǎn)權(quán)市場誠信水平。隨著我國產(chǎn)權(quán)市場的影響力不斷擴(kuò)大，客觀上要求國有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)在拓展市場功能的同時(shí)，也要積極向外界展示市場公開、公平、公正、規(guī)范、高效的良好形象，維護(hù)和提高市場的誠信水平。2011年底國務(wù)院提出了清理整頓各類交易場所，防范交易風(fēng)險(xiǎn)的工作要求，企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目信息的統(tǒng)一發(fā)布，正是國資委貫徹落實(shí)國務(wù)院文件精神的一項(xiàng)重要舉措，也為今后產(chǎn)權(quán)市場的規(guī)范發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。國有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)以此為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)管理，規(guī)范運(yùn)作，防范風(fēng)險(xiǎn)。

三是要切實(shí)做好信息統(tǒng)一發(fā)布平臺的管理。企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目信息統(tǒng)一發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)完成后，將委托中國企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)協(xié)會負(fù)責(zé)日常的信息發(fā)布內(nèi)容管理，它也是產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)整體對外形象展示的窗口，協(xié)會要在信息發(fā)布的真實(shí)性、完整性、及時(shí)性、有效性、合規(guī)性等方面對國有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)提出要求，國有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)也要對自己發(fā)布的交易項(xiàng)目信息切實(shí)履行審查責(zé)任，使統(tǒng)一發(fā)布系統(tǒng)真正成為受社會各界和投資者關(guān)注、信賴的信息發(fā)布平臺。

同志們，企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目信息統(tǒng)一發(fā)布系統(tǒng)的開通運(yùn)行，是國務(wù)院國資委推動國有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)利用信息化手段實(shí)現(xiàn)市場聯(lián)動、提高市場效率的創(chuàng)新探索。國務(wù)院國資委將繼續(xù)堅(jiān)持依法合規(guī)、市場機(jī)制的理念，更多地利用市場化的方式推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，建立和完善國有資本合理流動機(jī)制，促進(jìn)其他所有制經(jīng)濟(jì)成分與國有經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。

謝謝大家！■