成都體育學院體育系 張寧

體育產(chǎn)業(yè)作為一種低排放的綠色新興產(chǎn)業(yè)已成為第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，它不僅是保障體育事業(yè)發(fā)展的重要資金渠道，而且與金融業(yè)、交通運輸業(yè)、制造業(yè)、旅游業(yè)、傳媒業(yè)等行業(yè)具有很強的關(guān)聯(lián)性，可以推動這些行業(yè)的較快發(fā)展，對于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級有著積極的意義。2010年，國務院辦公廳《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導意見》文件的發(fā)布，為體育產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展提供了政策支持與路徑指引。成都市作為西部的特大城市、經(jīng)濟中心，其體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對于整個西南地區(qū)均具有輻射和帶動作用。因此，如何根據(jù)成都市的區(qū)域優(yōu)勢及社會經(jīng)濟發(fā)展情況，合理規(guī)劃，構(gòu)建具有成都特色的體育產(chǎn)業(yè)體系，以促進體育產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展是亟待解決的重要課題。

1 成都市體育產(chǎn)業(yè)的基本情況

隨著西南地區(qū)經(jīng)濟的飛速發(fā)展及成都市國家體育產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)，成都市體育產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)了良好的發(fā)展態(tài)勢， 2010年成都市體育產(chǎn)業(yè)總收入為112.52億元，增加值為23.62億元，較2008增長了53.17%，平均年增長23.76%。[1]但體育產(chǎn)業(yè)增加值僅為全市GDP的0.36%，而歐美發(fā)達國家體育產(chǎn)業(yè)增加值多為GDP的2%左右。說明成都市體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模仍偏小，占成都市國民經(jīng)濟的份額較少。依據(jù)2008年6月國家統(tǒng)計局和國家體育總局頒布的《體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類(試行)》的分類標準，在成都市體育產(chǎn)業(yè)的增加中，隸屬群眾參與型、體驗型體育消費呈快速增長趨勢，2010年成都體育健身休閑娛樂活動、體育場館管理活動、體育彩票活動等收入呈快速增長，經(jīng)營收入為29.72億元，較2008年增長104.54%。體育用品、服裝、鞋帽及相關(guān)體育產(chǎn)品的銷售收入為60.99億，占據(jù)成都市體育產(chǎn)業(yè)總體收入的半壁江山。然而體育用品、服裝、鞋帽及相關(guān)體育產(chǎn)品的制造，體育傳媒服務、體育商務服務、體育經(jīng)濟咨詢服務等項目增長緩慢，是成都市體育產(chǎn)業(yè)的薄弱項目，可以成為新的產(chǎn)業(yè)增長點?？傊?，成都市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平與北京、上海、廣州這樣的區(qū)域首位型城市相比有明顯的差距，但與西南地區(qū)其他城市相比，處于較為領(lǐng)先的位置，且具備了進一步加快發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。

2 成都市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1 成都國家體育產(chǎn)業(yè)基地產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成、輻射效應未體現(xiàn)

產(chǎn)業(yè)基地通常指的是相互有聯(lián)系的公司及機構(gòu)集聚的特定領(lǐng)域或在一定區(qū)域內(nèi)建立的具有配套環(huán)境、布局相對集中的企業(yè)集群地帶。[2]產(chǎn)業(yè)基地入駐企業(yè)數(shù)量多，程度集中，對內(nèi)具有較強的凝聚力，對外亦可廣泛的利用外部有效資源，形成產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟輻射效應。2007年5月，經(jīng)國家體育總局批復同意，在成都市溫江區(qū)建立了西部第一個國家體育產(chǎn)業(yè)基地，為成都乃至整個西部體育產(chǎn)業(yè)提供了更大發(fā)展空間。在成都國家體育產(chǎn)業(yè)基地推介會上，青島英派斯集團、泰山體育產(chǎn)業(yè)集團等國內(nèi)知名體育用品公司與成都體育產(chǎn)業(yè)基地簽約，進行了較大規(guī)模的投入，產(chǎn)業(yè)基地已成較好的發(fā)展態(tài)勢。但產(chǎn)業(yè)基地不僅僅是一個產(chǎn)業(yè)規(guī)模的概念，不是簡單的企業(yè)數(shù)量的集聚，而是一系列具有內(nèi)在關(guān)聯(lián)性、構(gòu)成完整產(chǎn)業(yè)鏈的各種綜合要素的集聚，隨著時間的推移，產(chǎn)業(yè)基地在發(fā)展中也出現(xiàn)了一系列問題。引進的企業(yè)之間缺乏廣泛的聯(lián)系和明確的分工，與成都市的體育產(chǎn)業(yè)資源、市場還缺乏緊密的有機聯(lián)系，沒有進行橫向拓展和縱向延伸，尚未形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)基地的相關(guān)配套設(shè)施與環(huán)境建設(shè)不完善，集聚與輻射效應不明顯。

2.2 體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展不均衡

在成都市體育產(chǎn)業(yè)構(gòu)成中，體育彩票銷售，體育用品銷售業(yè)，體育健身休閑業(yè)仍是體育產(chǎn)業(yè)收入的主要來源，此三項收入總計97.9億元，占體育產(chǎn)業(yè)總體收入的87%。體育用品、服裝、鞋帽及相關(guān)體育產(chǎn)品制造、體育競賽表演、體育旅游等行業(yè)發(fā)展緩慢。尤其是體育用品、服裝、鞋帽及相關(guān)體育產(chǎn)品制造的整體規(guī)模、產(chǎn)能較小，與我市體育用品的消費能力嚴重背離。成都市體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展嚴重不均衡。成都市體育產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，一方面應在薄弱項目上取得突破，另一方面應整合自身優(yōu)勢資源形成特色產(chǎn)業(yè)，從而形成有效的多元化發(fā)展局面。因此，需要對體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進行明確定位，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，確定其核心產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)，對體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行科學規(guī)劃。

2.3 體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策滯后

雖然國務院辦公廳和國家體育總局分別出臺了《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導意見》與《體育產(chǎn)業(yè)“十一五”規(guī)劃》等國家層面的體育產(chǎn)業(yè)宏觀政策，但仍缺乏支撐這些宏觀政策的微觀配套政策。而德國、西班牙、俄羅斯等歐洲國家早在上世紀90年代就頒布法規(guī)，對給運動員或體育組織提供贊助的企業(yè)和單位減免稅賦，非盈利性體育俱樂部和體育中介機構(gòu)不納稅，并免費或低價使用公共體育場地，以實質(zhì)性的優(yōu)惠政策鼓勵體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。[3]而在我國，區(qū)域性體育產(chǎn)業(yè)政策滯后于經(jīng)濟社會的發(fā)展，體育市場發(fā)展和調(diào)控的實質(zhì)性政策缺失嚴重，制約了體育市場的培育和體育產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

2.4 職業(yè)體育的缺失

職業(yè)體育俱樂部是體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的催化劑，是體育產(chǎn)業(yè)鏈中關(guān)鍵的一環(huán)。成都市雖為西南地區(qū)的大型城市、經(jīng)濟中心，卻缺乏成功的職業(yè)體育俱樂部。足球職業(yè)俱樂部掙扎在降級的邊緣，籃球職業(yè)俱樂部也在影響力有限的NBL聯(lián)賽，競技水平較低，球場上座率不高，球迷數(shù)量有限，俱樂部入不敷出。成功的職業(yè)體育俱樂部不僅可以激活體育競賽表演市場，推動體育傳媒、廣告業(yè)和體育贊助行業(yè)的發(fā)展，而且可以提升城市的體育形象，催生高質(zhì)量的體育產(chǎn)品，孕育出群眾爭相效仿的體育明星，對塑造體育文化也有重要作用。如歐洲的巴塞羅那、曼徹斯特等城市體育產(chǎn)業(yè)的繁榮在很大的程度上取決于這些城市成功的職業(yè)足球俱樂部。

2.5 體育產(chǎn)業(yè)公共服務供給不足

體育產(chǎn)業(yè)公共服務供給是體育產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的基礎(chǔ)，體育產(chǎn)業(yè)服務供給不足造成體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏動力，陷入困境。成都市體育產(chǎn)業(yè)服務供給不足主要表現(xiàn)在：重大體育設(shè)施建設(shè)滯后、體育基礎(chǔ)設(shè)施分布不均，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)相對薄弱；缺乏職業(yè)體育教育、培訓體系，熟知體育產(chǎn)業(yè)運作方式的體育管理和營銷人才較少，制約了體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；體育產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)絡建設(shè)落后，成都市尚未建設(shè)覆蓋全市的包括體育產(chǎn)業(yè)資訊服務、體育科技成果轉(zhuǎn)化、體育產(chǎn)業(yè)投融資及體育產(chǎn)權(quán)交易的體育產(chǎn)業(yè)公共服務平臺。

3 成都市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策

3.1 優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、建立具有成都特色的體育產(chǎn)業(yè)體系

作為“天府之國”及“休閑之都”，成都市應憑借其優(yōu)勢資源，進一步調(diào)整體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立與成都市城市發(fā)展定位相適應的，具有成都特色的體育產(chǎn)業(yè)體系。建立以體育旅游業(yè)、體育健身休閑業(yè)、體育競賽表演業(yè)為特色和核心的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展與服務體系。利用成都豐富的山水旅游資源，大力發(fā)展以運動體驗、運動休閑度假和重大賽事觀戰(zhàn)為主要內(nèi)容的體育旅游，與旅游企業(yè)合作，共同開發(fā)體育旅游線路和產(chǎn)品，推動觀光游向體驗游、度假升級；大力推進體育健身娛樂活動、場館組織、管理活動、體育設(shè)施建設(shè)等方面工作，形成體育健身休閑與旅游、娛樂、餐飲、房地產(chǎn)等配套的體育健身休閑產(chǎn)業(yè)體系；以賽事為龍頭，突出賽事經(jīng)濟，打造品牌賽事，將體育娛樂市場、體育健身市場、體育產(chǎn)品市場、體育中介市場鏈接，逐步建立賽事產(chǎn)業(yè)要素聚集的體育服務新格局。

3.2 整合資源、加強引導，以國家體育產(chǎn)業(yè)基地帶動整體發(fā)展

在我國市場機制尚不完善的情況下，政府部門應整合、調(diào)配市場資源，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策的導向作用，引導企業(yè)、人才、機構(gòu)向國家體育產(chǎn)業(yè)基地聚集，促進產(chǎn)業(yè)鏈的縱向延伸與橫向拓展，推進體育產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)。要加強規(guī)劃，與成都市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃接軌，積極培育支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，引導生產(chǎn)力布局，不斷延伸或吸引更多相關(guān)企業(yè)聚集；引導高級人才、技術(shù)等核心要素向基地集中，以發(fā)揮其最大效能；引導非盈利體育組織入駐，為交易雙方提供中介服務，從而保障產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。通過系列資源配置，發(fā)揮成都體育產(chǎn)業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)聚集、輻射效應，從而帶動成都市體育產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。

3.3 構(gòu)建體育產(chǎn)業(yè)信息服務平臺，為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件

構(gòu)建覆蓋全市的體育產(chǎn)業(yè)信息平臺，實現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡建設(shè)系統(tǒng)化。體育產(chǎn)業(yè)信息服務平臺是集體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)的電子政務、電子商務、信息服務為一體的應用系統(tǒng)，是為政府、產(chǎn)業(yè)基地、企業(yè)、院校、研究與決策機構(gòu)、服務機構(gòu)、創(chuàng)業(yè)者和行業(yè)專家等體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟參與者服務的樞紐。體育產(chǎn)業(yè)服務信息平臺依托政府，建立涵蓋體育資源、政策扶持、經(jīng)營項目、融資、體育人才信息及體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營場所的專項數(shù)據(jù)庫，以此構(gòu)建高端體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，幫助各類體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)公司和廣大消費者及時了解體育產(chǎn)業(yè)投資和經(jīng)營信息，推動體育產(chǎn)業(yè)健康和快速發(fā)展。

3.4 落實配套政策，保障體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

應在正確解讀國家宏觀政策基礎(chǔ)上，營造良好的政策、法規(guī)環(huán)境和社會氛圍，積極制定體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)配套政策，以保障體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。重要的是要落實促進體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的減稅政策，協(xié)調(diào)體育局、財政、稅務、經(jīng)貿(mào)等政府部門，對單位和個人從事符合政府重點支持方向的體育產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目，給予享受稅收優(yōu)惠政策。鼓勵社會各界捐贈體育事業(yè)，鼓勵企事業(yè)單位、社會團體和個人捐助修建公共體育活動場所，尤其是青少年體育活動場所，可以減免或扣除企業(yè)和個人所得稅。放寬體育產(chǎn)業(yè)市場準入政策，借鑒國外先進產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，抓住西部大開發(fā)的歷史機遇，積極吸引外資，鼓勵民營資本以各種形式投資體育產(chǎn)業(yè)，鼓勵和支持有條件的體育企業(yè)上市融資。

[1]成都體育產(chǎn)業(yè)駛?cè)肟燔嚨繹N].中國體育報,2011-7-20.

[2]林向陽,周紅妹.國家級體育產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)研究[J].武漢體育學院學報,2008(8).