郭 春，王新志

(山東社會科學(xué)院，山東 濟南250002)

一、引 言

“民以食為天，食以安為先”，農(nóng)產(chǎn)品安全是全社會共同關(guān)心的大事，直接關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全。近年來，農(nóng)產(chǎn)品安全問題層出不窮屢見不鮮，消費者是“吃葷的怕激素，吃素的怕毒素，喝飲料怕色素，吃什么心里都沒數(shù)”，其中“地溝油”、“毒韭菜”、“蘇丹紅”、“三聚氰胺奶粉”等一連串的農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)波更是一次次向消費者心理承受能力和社會道德底線發(fā)起惡意挑戰(zhàn)，使得消費者對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和市場信任度急劇下降，對農(nóng)產(chǎn)品安全表現(xiàn)出前所未有的大規(guī)模集體恐慌。據(jù)2010年12月《小康》雜志社聯(lián)合清華大學(xué)媒介調(diào)查實驗室在全國范圍內(nèi)開展的“中國消費者食品安全信心”調(diào)查顯示，有近七成人(67.9%)對中國的食品安全狀況感到“沒有安全感”，其中超過半數(shù)(52.3%)的受訪者心理狀態(tài)是“比較不安”，有15.6%的人表示“特別沒有安全感”。如此嚴重的農(nóng)產(chǎn)品安全信任危機，一方面導(dǎo)致消費者的心理非常異常脆弱，稍有風(fēng)吹草動，便風(fēng)聲鶴唳，消費者的信心遭到進一步打擊，長此以往造成惡性循環(huán);另一方面，也將會產(chǎn)生輻射效應(yīng)，觸發(fā)其它一系列危機蔓延，對整個社會的信任度造成嚴重沖擊，引發(fā)了經(jīng)濟活動中高額的交易費用，更加嚴重的將會破壞經(jīng)濟和社會生活的基本秩序和運行基礎(chǔ)。

二、農(nóng)產(chǎn)品安全信任危機原因分析

那么到底是何原因使得農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信任危機重重?

(一)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的多鏈條、多環(huán)節(jié)性。由于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、貯藏、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的增多，消費方式的多樣化，使人類食物鏈變得更為復(fù)雜，農(nóng)產(chǎn)品諸多不安全因素可能存在于食物鏈的各個環(huán)節(jié)。一是環(huán)境污染。工業(yè)“三廢”和城市生活垃圾不合理地排入江、河、湖、海，污染了農(nóng)田、水源和大氣。由于農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境污染沒有得到有效的控制，致使農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化，重金屬及有害物質(zhì)在水、土、氣中超標，進而在食物中殘留、聚積，影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。二是物理性污染。形成的主要原因是在農(nóng)產(chǎn)品收獲或加工過程中操作不規(guī)范，不慎在農(nóng)產(chǎn)品中混入有害物質(zhì)，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品受到污染。三是生物性污染。如致病性細菌、病毒、毒素污染以及收獲、屠宰、捕撈后的加工、貯藏、銷售過程中的病原生物污染。四是化學(xué)性污染。如農(nóng)產(chǎn)品加工中濫加化學(xué)添加劑，為了爭取瓜果、蔬菜早上市，不恰當(dāng)?shù)厥褂眉に?，濫施化學(xué)藥劑，不但造成農(nóng)產(chǎn)品口感不好，還可能夾雜有毒有害成份。

(二)消費者農(nóng)產(chǎn)品消費的非理性。當(dāng)今社會，消費者越來越貪圖物質(zhì)享受，越來越苛求飲食的色、香、味俱全，還總是希望用低廉的價格買到高品質(zhì)的產(chǎn)品。消費者用貨幣選票引導(dǎo)著生產(chǎn)者的生產(chǎn)方向和生產(chǎn)方式。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者經(jīng)營者為了獲取利潤，當(dāng)然會順應(yīng)消費者的口味而采用各種手段改造農(nóng)產(chǎn)品。如因為消費者追求水果蔬菜的美觀，果農(nóng)不得不噴灑農(nóng)藥來殺蟲，從而出現(xiàn)水果農(nóng)藥殘留;因為消費者過度喜愛瘦肉，養(yǎng)殖戶不得不迎合市場需求而注入瘦肉精，從而出現(xiàn)了可怕的健美豬;因添加了色素而色彩鮮艷的燒烤鴨明顯比沒添加色素的燒烤鴨更受到消費者的青睞等等。從某種意義上可以說，消費者消費的非理性是農(nóng)產(chǎn)品安全事件爆發(fā)的原罪，正是因為消費者非理性的消費心理，間接受充當(dāng)了農(nóng)產(chǎn)品安全事件的幫兇。

(三)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管上的市場失靈。信息不對稱、責(zé)任難以追溯是造成的市場失靈的主要原因。一是信息不對稱。農(nóng)產(chǎn)品市場買賣雙方在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息方面存在著嚴重的不對稱，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者對于自己產(chǎn)品掌握的信息比較充分，對農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留、微生物污染、添加劑是否有害等相關(guān)安全性的信息了解更多。在利益最大化動機的驅(qū)使下，擁有信息優(yōu)勢的生產(chǎn)經(jīng)營者會自覺不自覺地利用自身的信息優(yōu)勢，提供虛假、遺漏、過時或誤導(dǎo)的信息，甚至采取不道德的手段生產(chǎn)和將那些假冒偽劣產(chǎn)品銷售給消費者，而消費者獲得食品質(zhì)量信息成本高，在知情權(quán)和選擇權(quán)等信息占有上總是處于劣勢，對于所選農(nóng)產(chǎn)品的安全性難以做出正確判斷。二是責(zé)任難以追溯。消費者仍是市場中的弱勢群體，維權(quán)成本相對偏高。由于消費者在農(nóng)產(chǎn)品安全、質(zhì)量鑒定和舉證等方面缺乏足夠的信息和知識，更缺乏監(jiān)督農(nóng)產(chǎn)品安全的渠道、機制和法律武器，投訴成本更是遠遠大于消費者獲得的賠償，這使得消費者經(jīng)常陷入“兩難”境地，維護自身合法權(quán)益“有心無力”。

(四)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管上的政府失靈。一是當(dāng)前我國現(xiàn)行以分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管體制存在著諸多弊端，這種監(jiān)管部門、監(jiān)管環(huán)節(jié)太多的監(jiān)管體制容易導(dǎo)致監(jiān)管交叉和盲區(qū)并存，極易致使有利有人管、無利無人問的監(jiān)管局面，從而導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題;二是各監(jiān)管部門設(shè)施、設(shè)備嚴重不足與重復(fù)建設(shè)、重復(fù)購置并存，造成監(jiān)管資源分散、浪費嚴重，難以形成監(jiān)管合力;三是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管上的地方保護主義，政府官員作為理性“經(jīng)濟人”追求的是實現(xiàn)自身利益的最大化而非公共利益的最大化，他們有時甚至以發(fā)展地方經(jīng)濟、促進就業(yè)為借口，與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者進行合謀來謀取個人私利，成為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者的俘虜，從而使監(jiān)管政策的效率受到影響。

(五)虛幻風(fēng)險。這些年來，隨著被曝光的問題農(nóng)產(chǎn)品越來越多，許多消費者已經(jīng)出現(xiàn)了“杯弓蛇影”的心態(tài)，加上受傳統(tǒng)消費觀念的影響，從而導(dǎo)致了上面提到的消費者對農(nóng)產(chǎn)品安全的危機感、恐慌感。由于農(nóng)產(chǎn)品安全直接與身體健康相聯(lián)系，其帶來的心理恐慌遠遠要比其它商品的安全問題給消費者帶來的驚恐要大得多，消費者不但拒絕購買有安全隱患的農(nóng)產(chǎn)品，還利用各種渠道不間斷地散播關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品安全方面的信息，甚至還容易產(chǎn)生對農(nóng)產(chǎn)品安全的過度敏感化和擴大化反應(yīng):不僅拒絕消費帶有安全隱患的農(nóng)產(chǎn)品，而且連帶性地拒絕消費其它相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品。比如，“三鹿奶粉事件”發(fā)生之后，消費者對整個國產(chǎn)奶制品行業(yè)的安全性產(chǎn)生質(zhì)疑，甚至全面否定國產(chǎn)品牌，本著“寧可信其有不可信其無”的原則，轉(zhuǎn)而購買價格較高的進口奶產(chǎn)品。實際上，據(jù)國家質(zhì)檢總局2011年12月份的監(jiān)督抽查結(jié)果，我國乳產(chǎn)品合格率已達98.6%，這說明當(dāng)前我國大多數(shù)乳產(chǎn)品都是安全的，有問題的不過是個案，不能代表主流，而消費者對乳產(chǎn)品質(zhì)量安全反應(yīng)過度，以致出現(xiàn)虛幻風(fēng)險。

三、多元治理機制以確保農(nóng)產(chǎn)品安全是重塑消費者信心的關(guān)鍵

農(nóng)產(chǎn)品安全問題要想得到根本性的治理，消費者的信心要想得到重塑，有效的農(nóng)產(chǎn)品安全多元治理機制的建設(shè)和完善是關(guān)鍵，即建立一個確保市場主體激勵兼容、信息充分對稱，經(jīng)濟責(zé)任與法律、社會道德責(zé)任共同治理，政府監(jiān)管主導(dǎo)與社會參與有效協(xié)同的治理機制。其核心就是通過有效的政府管理來建立一個安全的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與消費的市場誠信體系，該體系必須保證三個方面的市場主體參與治理:一是消費者的市場治理，通過信息充分對稱實現(xiàn)消費者的知情權(quán)和參與權(quán)。二是生產(chǎn)者的治理，通過經(jīng)濟責(zé)任兼顧法律，激勵生產(chǎn)者自我約束。三是政府監(jiān)管，通過采取更加日?；?、系統(tǒng)化的措施，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控的長效機制。

(一)保障消費者的知情權(quán)和參與權(quán)

(1)鼓勵消費者參與農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管。多雙眼睛監(jiān)督農(nóng)產(chǎn)品安全，是促進信息的自動披露、提高監(jiān)管的社會化水平和降低政府管理失靈風(fēng)險的有效措施。因此，為了充分發(fā)揮消費者的參與熱情，進一步完善消費者參與農(nóng)產(chǎn)品安全管理的機制，必須擴大消費者參與農(nóng)產(chǎn)品安全管理的途徑和內(nèi)容，形成有組織的力量，建立消費者農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)督員隊伍，讓消費者更多地參與農(nóng)產(chǎn)品安全立法、執(zhí)法活動，享有更多的知情權(quán)，發(fā)揮消費者的社會監(jiān)督作用。

(2)建立全新的信息獲取機制，保證消費者知情權(quán)。消費者的信息劣勢是消費者權(quán)益受到損害的主要原因，也是消費者權(quán)益最大化的最主要障礙。因此，為了消除消費者恐懼感，重建其對農(nóng)產(chǎn)品安全的信心，政府對農(nóng)產(chǎn)品市場的管制方式應(yīng)該由傳統(tǒng)的直接管制逐漸轉(zhuǎn)向直接管制與信息管制并重，通過信息披露、提供公共信息和教育等方式建立有效的信號傳遞機制。第一，建立權(quán)威和專門的農(nóng)產(chǎn)品信息收集、共享與發(fā)布網(wǎng)絡(luò)平臺，定時發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品市場檢測等信息，及時通報不合格農(nóng)產(chǎn)品的信息，發(fā)布管理機構(gòu)的議案等，使消費者了解農(nóng)產(chǎn)品安全的真實情況，增強自我保護能力。第二，充分利用網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報紙、雜志等大眾媒體，將基本的安全農(nóng)產(chǎn)品常識、知識和健康的消費理念向消費者進行宣傳與傳播，甚至可以借鑒日本經(jīng)驗在中小學(xué)開設(shè)相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品安全課程，一方面提高他們農(nóng)產(chǎn)品安全的基礎(chǔ)知識與基本技巧，另一方面引導(dǎo)消費者樹立科學(xué)、理性的消費觀，強化健康的消費心理，養(yǎng)成良好的消費習(xí)慣。

(二)激勵生產(chǎn)者自我約束

(1)引導(dǎo)生產(chǎn)者轉(zhuǎn)變農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方式。第一，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系有助于及時、準確查找農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量安全問題的原因，一旦發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件就可以根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品標識和生產(chǎn)記錄等，沿供應(yīng)鏈向上追溯，查清責(zé)任主體，也就可以依法懲處責(zé)任主體，并向社會及時告示處理結(jié)果，讓消費者知曉問題農(nóng)產(chǎn)品的引發(fā)原因和侵害范圍，避免引起不必要的虛幻風(fēng)險。第二，加快農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。一是要科學(xué)地制定農(nóng)業(yè)標準，增強農(nóng)業(yè)標準化的完整性、適時性;二是要通過廣播電視、書報刊物等多種媒體，通過會議、科技講座、現(xiàn)場會、明白紙等形式，向農(nóng)民宣傳加快農(nóng)業(yè)標準化的意義和緊迫性，特別要講清楚農(nóng)業(yè)標準化對農(nóng)民增收的益處，提高廣大農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，掌握實用的農(nóng)業(yè)標準化知識。第三，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。一是加大政策引導(dǎo)和工作扶持，著力培育規(guī)模型種養(yǎng)加銷大戶，并積極鼓勵畜禽、果蔬、糧油等大戶開展對接合作，組建農(nóng)民專業(yè)合作社，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織結(jié)構(gòu);二是加大對規(guī)模以上龍頭組織的扶持力度，促使龍頭組織與農(nóng)戶結(jié)成利益緊密型的聯(lián)盟。

(2)嚴懲農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的違法行為。第一，實施嚴厲的生產(chǎn)者懲罰性賠償制度。懲罰性賠償?shù)闹匾瓌t是懲罰性賠償重點用于大規(guī)模產(chǎn)品質(zhì)量侵權(quán)事件，以懲罰無良的生產(chǎn)者。這樣的制度設(shè)計正是針對不良生產(chǎn)者的利潤最大化追逐，通過足以使不法生產(chǎn)者傾家蕩產(chǎn)和企業(yè)破產(chǎn)關(guān)閉的懲罰性罰款，生產(chǎn)者就會時時懼怕違法的巨大代價，從而加強自律誠信，實現(xiàn)生產(chǎn)者的誠信機制有效治理。第二，借鑒美國經(jīng)驗，設(shè)立小額農(nóng)產(chǎn)品最低賠償金制度。美國針對小額農(nóng)產(chǎn)品維權(quán)耗時費力又花錢，絕大多數(shù)消費者都不愿意做這種得不償失的訴訟的現(xiàn)實情況，創(chuàng)造了小額農(nóng)產(chǎn)品最低賠償制度，最低賠償額度為200美元。消費者有了最低賠償金來彌補自己為維權(quán)所付出的時間和精力，其維權(quán)積極性就會大大提高;通過小額農(nóng)產(chǎn)品最低賠償制度，也能夠使違法生產(chǎn)者意識到，對消費者造成損害的違法行為不再是有利可圖的行當(dāng)，自然會減少侵權(quán)問題的發(fā)生。

(3)讓農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者流淌著道德的血液。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)是道德產(chǎn)業(yè)，在一個商業(yè)道德和為人的基礎(chǔ)底線被普遍遵守的社會，危及農(nóng)產(chǎn)品安全的事件則肯定會大大減少。因此，在強化法制確保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營安全的同時，更應(yīng)該在社會上倡導(dǎo)普遍的道德價值標準，強化生產(chǎn)者道德規(guī)范的教育。第一，制定農(nóng)產(chǎn)品倫理道德規(guī)范體系，強化生產(chǎn)者道德意識。制定切實可行的道德倫理行為模式，對農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)的從業(yè)者強化飲食倫理教育，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者把倫理道德納入其高層決策系統(tǒng)和農(nóng)產(chǎn)品安全管理中，充分考慮其應(yīng)承擔(dān)的社會責(zé)任及所擁有的基本權(quán)利和義務(wù)等問題，從而保證倫理道德的要素不會迷失在競爭之中，有效化解農(nóng)產(chǎn)品安全倫理風(fēng)險。第二，強化輿論宣傳，塑造道德楷模。充分發(fā)揮新聞媒體的教化作用和輿論監(jiān)督作用，既要深入揭露、及時曝光飲食安全方面的違法犯罪行為，又要大力宣傳優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)，加強正面引導(dǎo)，做到扶正壓邪，形成一個揚善抑惡、扶正祛邪的社會輿論氛圍。

(三)強化政府監(jiān)督管理

(1)建立農(nóng)產(chǎn)品安全強勢檢測體系。借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗進行試點，整合現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品檢測資源，將現(xiàn)行的多部門“分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔”模式逐漸向一個部門集中監(jiān)管模式轉(zhuǎn)變，建立統(tǒng)一、權(quán)威、強勢的農(nóng)產(chǎn)品安全檢測體系，形成以一個監(jiān)管部門為主、其他部門履行相關(guān)職責(zé)并加強相互配合的監(jiān)管模式。同時，為了簡化、暢順投訴渠道，建立“自下而上”的農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管機制，面對公眾設(shè)立“一站式”、“110式”農(nóng)產(chǎn)品投訴中心，甚至可以嘗試允許一些讓消費者信得過的第三方獨立機構(gòu)，能夠定期地，而且是相對大比例的抽查，并向公眾及時地公布檢測結(jié)果，由政府部門對這些第三方獨立機構(gòu)設(shè)立門檻，制定規(guī)則，建立信譽評價機制和淘汰機制。

(2)嚴懲農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的違法行為。第一，實施嚴厲的生產(chǎn)者懲罰性賠償制度。懲罰性賠償?shù)闹匾瓌t是懲罰性賠償重點用于大規(guī)模產(chǎn)品質(zhì)量侵權(quán)事件，以懲罰無良的生產(chǎn)者。這樣的制度設(shè)計正是針對不良生產(chǎn)者的利潤最大化追逐，通過足以使不法生產(chǎn)者傾家蕩產(chǎn)和企業(yè)破產(chǎn)關(guān)閉的懲罰性罰款，生產(chǎn)者就會時時懼怕違法的巨大代價，從而加強自律誠信。第二，借鑒美國經(jīng)驗，設(shè)立小額農(nóng)產(chǎn)品最低賠償金制度。美國針對小額農(nóng)產(chǎn)品維權(quán)創(chuàng)造了小額農(nóng)產(chǎn)品最低賠償制度，最低賠償額度為200美元。消費者有了最低賠償金來彌補自己為維權(quán)所付出的時間和精力，其維權(quán)積極性就會大大提高;通過最低賠償制度，也能夠使違法生產(chǎn)者意識到，對消費者造成損害的違法行為不再是有利可圖的行當(dāng)，自然會減少侵權(quán)問題的發(fā)生。

(3)改“反應(yīng)型”監(jiān)管為“預(yù)防型”監(jiān)管。目前農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管尚處于“反應(yīng)型”階段，只有當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)生安全事故以后才會引起重視，這樣治標不治本，不安全事件有增無減。只有借鑒歐美等發(fā)達國家的經(jīng)驗，改“反應(yīng)型”監(jiān)管為“預(yù)防型”監(jiān)管，通過收集農(nóng)產(chǎn)品安全預(yù)警信息，制定科學(xué)統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)測計劃，開展農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)測及分析評估工作，及時獲取危險性評價資料，對可能給農(nóng)產(chǎn)品安全構(gòu)成潛在危害的風(fēng)險預(yù)先加以防范，對可能出現(xiàn)的農(nóng)產(chǎn)品安全事故作出及時有效的預(yù)報和處置，切實有效防范農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險。

(4)公開化、透明化、制度化處理農(nóng)產(chǎn)品安全事件，增強政府公信力和責(zé)任心。每一次農(nóng)產(chǎn)品安全事件都是對政府公共安全應(yīng)急機制的重大考驗，政府監(jiān)管部門必須高效的實施危機管理，必須尊重公民知情權(quán)、保證公共信息的公開性、及時性和暢達性，及時召開農(nóng)產(chǎn)品安全問題調(diào)查性聽證會，召集相關(guān)行業(yè)主管部門、企業(yè)、行業(yè)公會、農(nóng)產(chǎn)品專家、醫(yī)生、律師、消費者等公開舉證，由此形成權(quán)威的調(diào)查報告，以獲得消費者普遍信賴和有效抑制農(nóng)產(chǎn)品安全事故蔓延。同時，各地要實行食品安全整治政府主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，將食品安全工作納入各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)政績考核，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)，對發(fā)生重大食品安全事件造成嚴重政治、經(jīng)濟影響的實行一票否決。

［1］王秀清，孫云峰:《我國食品市場上的質(zhì)量信號問題》，《中國農(nóng)村經(jīng)濟》，2002年第5期。

［2］李功奎，應(yīng)瑞瑤:《“檸檬市場”制度安排—一個關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障的分析框架》，《農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟》，2004年第3期。

［3］萬俊毅，羅必良:《風(fēng)險甄別、影響因素、網(wǎng)絡(luò)控制與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量前景》，《改革》，2011年第9期。

［4］張慧芳:《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的關(guān)系研究》，《鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟》，2009年第6期。

［5］鄭風(fēng)田，趙陽:《我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題與對策》，《中國軟科學(xué)》，2003年第2期。