吳 鋒，徐 丹，韓克勤

（蘇州供電公司，江蘇 蘇州 215004）

供電公司作為地方電網(wǎng)的經(jīng)營(yíng)單位，既履行著電力商品合同的供應(yīng)義務(wù)，又承載著保障能源安全與社會(huì)穩(wěn)定的政治責(zé)任。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，地方政府、社會(huì)大眾對(duì)電力商品的品質(zhì)要求越來越高，尤其是在穩(wěn)定性、可靠性方面。而另一方面，伴隨著城市建設(shè)的推進(jìn)，電力設(shè)施的建設(shè)、檢修、維護(hù)等工作越來越多地受到現(xiàn)實(shí)環(huán)境的約束，電力安全的潛在問題益發(fā)突出。

基于各地重要電力客戶管理的現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)和電網(wǎng)事故中的應(yīng)急處置案例，本文試圖通過對(duì)各類人員密集重點(diǎn)場(chǎng)所的應(yīng)急處置分析，排查供用電雙方在客戶端應(yīng)急處置中的不足，尋求供電企業(yè)處置電力事故的有效途徑，優(yōu)化客戶端應(yīng)急服務(wù)機(jī)制，以提高供電企業(yè)及電力客戶應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處理能力和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的能力。

1 電網(wǎng)故障對(duì)客戶端的影響分析

本文中提及的電網(wǎng)故障，是指可能導(dǎo)致重要客戶或重點(diǎn)場(chǎng)所2路供電電源全部停電的事故類型，如：電力系統(tǒng)多條甚至幾十條配電線路因同一故障在同一時(shí)段內(nèi)失電的大型電網(wǎng)故障。

隨著城市電網(wǎng)的不斷龐大，公共電力通道資源的日益緊張，此類電網(wǎng)故障的風(fēng)險(xiǎn)不斷增大。盡管電網(wǎng)手拉手的結(jié)構(gòu)已日趨成熟，電網(wǎng)應(yīng)急支援能力已大大提升，但是一旦發(fā)生大型電網(wǎng)故障，大型商業(yè)、集中居住區(qū)等民用社會(huì)公共場(chǎng)所因應(yīng)急自救能力欠缺，仍可能造成較大的安全事故或社會(huì)影響，尤其是在城市核心區(qū)的大型電網(wǎng)故障。

事故案例概述：某110 kV變電站因出現(xiàn)電纜通道起火，所有10 kV出線電纜陸續(xù)停電，停電影響范圍為該行政區(qū)域內(nèi)的核心商務(wù)居住區(qū)，受影響客戶包括105戶專變客戶和11個(gè)集中住宅區(qū)。在事故中，2路電源全停的客戶為8戶專變和7個(gè)住宅區(qū)，其中包括大型超市、大型城市綜合體、學(xué)生集中宿舍及部分集中住宅區(qū)4類重點(diǎn)場(chǎng)所。上述重點(diǎn)場(chǎng)所從重要性類別而言，基本都屬于人員密集場(chǎng)所，其內(nèi)部電源全停造成后果，大體產(chǎn)生3方面的影響：

（1）導(dǎo)致一定范圍內(nèi)的社會(huì)秩序混亂，造成不良的社會(huì)影響。

（2）如果現(xiàn)場(chǎng)緊急疏散組織不力，或者電梯等升降設(shè)備處置不到位，可能造成人員踩踏等嚴(yán)重安全事故。

（3）造成商家營(yíng)業(yè)中斷的經(jīng)濟(jì)損失或住戶起居生活的不便。

進(jìn)一步分析上述重點(diǎn)場(chǎng)所的運(yùn)營(yíng)特性，事故停電引發(fā)的后果在細(xì)節(jié)上又有所不同：大型超市屬于即時(shí)性消費(fèi)場(chǎng)所，客戶消費(fèi)行為受影響后可即時(shí)中斷，因此事故停電后，重點(diǎn)在于疏散人群，一般不存在消費(fèi)違約的后續(xù)糾紛；大型城市綜合體包含多種商業(yè)形態(tài)，如：大型餐飲、影劇院等，此類商業(yè)消費(fèi)項(xiàng)目往往具有提前預(yù)約或消費(fèi)持續(xù)的特點(diǎn)，一旦事故停電，將引發(fā)消費(fèi)者對(duì)商家違約的后續(xù)糾紛，進(jìn)一步加大了事故停電的社會(huì)影響和經(jīng)濟(jì)損失；學(xué)生宿舍樓因其居住人群的特殊性，事故停電容易引發(fā)群體性事件，并極具信息傳播的能力，造成嚴(yán)重的社會(huì)影響；居民集中住宅區(qū)中，除了家用電器無法使用之外，高層建筑中電梯及增壓水泵停運(yùn)對(duì)生活造成的影響更加突出。

2 客戶內(nèi)部應(yīng)急處置的客觀分析

所謂客觀分析，即客觀地闡述上述重點(diǎn)場(chǎng)所在電網(wǎng)故障中的內(nèi)部應(yīng)急處置工作，分析其中的不足，并提出改善建議。

2.1 大型超市的應(yīng)急處置

2.1.1 應(yīng)急處置過程描述

該超市雖設(shè)有2路供電電源，但未配自備發(fā)電機(jī)，僅設(shè)有應(yīng)急疏散照明和監(jiān)控系統(tǒng)的專用UPS。2路電源全停后，超市方根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，人員有序疏散，現(xiàn)場(chǎng)秩序得到控制，但營(yíng)業(yè)中止。

與此同時(shí)，電網(wǎng)調(diào)度部門根據(jù)客戶服務(wù)部門提供的現(xiàn)場(chǎng)信息，優(yōu)先考慮超市所在線路的應(yīng)急處置。其中一路電源與其他變電站線路設(shè)有聯(lián)絡(luò)，具備應(yīng)急恢復(fù)供電的條件。事故停電1 h 20 min后，超市一路電源恢復(fù)供電。

2.1.2 存在不足與改善建議

（1）盡管超市已配應(yīng)急照明和監(jiān)控系統(tǒng)UPS，但由于未配備自備發(fā)電機(jī)，超市收銀系統(tǒng)、信息機(jī)房等重要負(fù)荷用電仍無法保障。在2路停電情況下只能中止?fàn)I業(yè)，不可避免的造成營(yíng)業(yè)損失。

（2）超市內(nèi)應(yīng)急照明僅能持續(xù)1 h，且亮度有限，若供電電源不能及時(shí)恢復(fù)或現(xiàn)場(chǎng)疏散遲緩，仍存在一定程度的安全隱患。

綜上分析，對(duì)于大型超市，在電源配置方面應(yīng)突出重點(diǎn)、區(qū)別對(duì)待。

對(duì)于區(qū)域內(nèi)最核心的大型超市，不僅要考慮事故停電時(shí)的人員疏散和秩序控制，而且也要考慮在該行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)營(yíng)業(yè)秩序的持續(xù)，從而進(jìn)一步降低電網(wǎng)事故停電的社會(huì)影響。因此，對(duì)于區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)超市，建議超市自備應(yīng)急電源。根據(jù)超市的常規(guī)營(yíng)業(yè)負(fù)荷，一臺(tái)500 kW的發(fā)電機(jī)可以滿足超市內(nèi)50%的照明、電梯、收銀、機(jī)房及部分辦公負(fù)荷。配置自發(fā)電機(jī)，不僅在供電線路恢復(fù)之前可以保障營(yíng)業(yè)的延續(xù)，而且能極大提高現(xiàn)場(chǎng)疏散秩序的控制力，確?，F(xiàn)場(chǎng)安全。

對(duì)于區(qū)域內(nèi)的其他超市，至少應(yīng)配置應(yīng)急照明以確保人員疏散。但是，超市管理人員一定要做好應(yīng)急處置預(yù)案和人員疏散方案，加強(qiáng)應(yīng)急照明的日常檢查維護(hù)和應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)演練，確保在較短的時(shí)間內(nèi)完成人員的疏散。

2.2 大型城市綜合體的應(yīng)急處置

2.2.1 應(yīng)急處置過程描述

該商業(yè)綜合體雖設(shè)有2路供電電源，也未配自備發(fā)電機(jī)，僅設(shè)有應(yīng)急疏散照明。2路電源全停后，商場(chǎng)人員有序疏散，但綜合體內(nèi)的大型餐飲面對(duì)大量已預(yù)訂就餐的消費(fèi)者，營(yíng)業(yè)壓力極大，可能引發(fā)的后續(xù)糾紛難以避免。

供電企業(yè)客戶服務(wù)部門在了解該綜合體內(nèi)應(yīng)急需求后，迅速派出移動(dòng)發(fā)電車前往支援，并在事故停電后45 min到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。但由于該商業(yè)綜合體的變電所設(shè)于地下室，應(yīng)急發(fā)電車無法駛?cè)?。若將發(fā)電車停于地面，其供出電纜長(zhǎng)度不夠，同樣無法接至變電所。最終，在事故停電2 h后，通過電網(wǎng)調(diào)度部門對(duì)配網(wǎng)線路聯(lián)絡(luò)的倒閘操作，恢復(fù)一路電源供電。

2.2.2 存在不足與改善建議

（1）未配置自備發(fā)電機(jī)組，在電網(wǎng)事故中，對(duì)于綜合體內(nèi)的持續(xù)性商業(yè)形態(tài)缺乏應(yīng)急自救的手段。

（2）移動(dòng)發(fā)電車接入存在障礙。一般城市綜合體均將變電所等輔助用房設(shè)于地下或者樓頂，移動(dòng)發(fā)電車的應(yīng)急電源難以接入，這是一個(gè)普遍存在的問題。

城市綜合體配電設(shè)施在建設(shè)階段應(yīng)首先明確綜合體的功能組成，準(zhǔn)確掌握主要的商業(yè)形態(tài)，并根據(jù)其運(yùn)營(yíng)特性開展內(nèi)部配電方案的設(shè)計(jì)。對(duì)于設(shè)有大型餐飲、影劇院等需持續(xù)運(yùn)行的商業(yè)綜合體，提出以下改善建議：

做好內(nèi)部負(fù)荷分類，設(shè)置應(yīng)急母線，除了保安負(fù)荷以外應(yīng)考慮將重點(diǎn)商業(yè)負(fù)荷與應(yīng)急母線對(duì)接。

如有條件，建議設(shè)置自備發(fā)電機(jī)組，以提高商業(yè)綜合體自身的應(yīng)急處置能力。

如未配置自發(fā)電，則必須設(shè)有良好的移動(dòng)發(fā)電車接入條件。商業(yè)綜合體的外圍應(yīng)選擇合適的位置，預(yù)留應(yīng)急車輛的現(xiàn)場(chǎng)停放位置，包括移動(dòng)電源車等。在應(yīng)急車輛停放處，就近設(shè)置外部應(yīng)急電源的接入裝置，該接入裝置應(yīng)與應(yīng)急母線做好可靠的電氣連接。

2.3 集中住宿樓的應(yīng)急處置

2.3.1 應(yīng)急處置過程描述

該學(xué)生宿舍區(qū)變電所（裝機(jī)容量1 260 kVA）的供電范圍包括6幢宿舍樓，事故停電期間為晚上，恰逢宿舍樓的用電高峰，學(xué)生反響較大。該宿舍區(qū)夜間負(fù)荷約為950 kW，而供電企業(yè)的移動(dòng)發(fā)電車容量?jī)H為630 kW。為此，在供電企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)人員的指導(dǎo)下，學(xué)校管理方迅速組織后勤力量開展宣傳，做好宿舍區(qū)的負(fù)荷控制與巡查工作，僅保留宿舍照明負(fù)荷。在事故停電2 h后，學(xué)生宿舍樓由應(yīng)急發(fā)電車恢復(fù)照明。事故5 h后，宿舍區(qū)供電電源恢復(fù)，應(yīng)急發(fā)電車撤離。

2.3.2 存在不足與改善建議

盡管從民用建筑等級(jí)來看，眾多學(xué)生宿舍、打工樓等集中住宿樓為普通多層建筑，無需考慮自備發(fā)電機(jī)組，但是從住宿人群的特殊性考慮，建議配置發(fā)電機(jī)組。如條件不具備，根據(jù)上述集中住宿樓內(nèi)單個(gè)設(shè)備容量較小且負(fù)荷分散、總體負(fù)荷控制較為困難的特點(diǎn)，應(yīng)預(yù)先做好內(nèi)部負(fù)荷控制的準(zhǔn)備工作，以確保應(yīng)急發(fā)電車接入后的可靠、穩(wěn)定運(yùn)行，為住宿樓內(nèi)部分符合的快速恢復(fù)創(chuàng)造條件。具體措施包括：

（1）優(yōu)化住宿樓低壓配電方案，重點(diǎn)做好照明負(fù)荷與插座負(fù)荷的分類配電。通過各類負(fù)荷不同的配電開關(guān)，有效地控制整體負(fù)荷。

（2）增加配電母線各出線開關(guān)的保護(hù)定置功能。在移動(dòng)發(fā)電車接入時(shí)，根據(jù)發(fā)電機(jī)的容量，適當(dāng)調(diào)整各饋出開關(guān)的保護(hù)定值。一旦局部區(qū)域超過限定容量快速跳閘，從而保障大部分區(qū)域的可靠供電。

（3）住宿樓管理方應(yīng)預(yù)先做好人員分流方案，一旦發(fā)生電力事故，科學(xué)、有序地引導(dǎo)住宿人員向周邊教學(xué)區(qū)、公共活動(dòng)區(qū)域的流轉(zhuǎn)，進(jìn)一步降低負(fù)荷控制的壓力和社會(huì)影響。

2.4 居民住宅區(qū)的應(yīng)急處置

2.4.1 應(yīng)急處置過程描述

電網(wǎng)故障中，居民住宅區(qū)由于用電負(fù)荷難以控制、配電裝置分散、噪音反響強(qiáng)烈等原因，供電企業(yè)很難實(shí)施移動(dòng)發(fā)電車或小型發(fā)電機(jī)的應(yīng)急支援。前面提到的2路電源全停的8個(gè)居住區(qū)，供電企業(yè)客戶服務(wù)部門安排專人保持與各小區(qū)物業(yè)的聯(lián)系溝通，做好宣傳、爭(zhēng)取理解的同時(shí)，也將居住區(qū)內(nèi)的情況及時(shí)反饋至電網(wǎng)調(diào)度部門。最終，8個(gè)居住區(qū)在調(diào)度部門的努力下，依托配網(wǎng)手拉手的互聯(lián)結(jié)構(gòu)和線路負(fù)荷控制的手段，陸續(xù)恢復(fù)供電。

2.4.2 應(yīng)急處置分析

（1）根據(jù)居住區(qū)的固有特點(diǎn)，電網(wǎng)事故中，利用網(wǎng)架結(jié)構(gòu)的調(diào)整與線路負(fù)荷控制來實(shí)現(xiàn)電力的快速恢復(fù)，是切實(shí)可行的主要應(yīng)急手段。應(yīng)急服務(wù)的水平，取決于供電企業(yè)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)的靈活性與應(yīng)急處置能力。

（2）供電企業(yè)的客戶服務(wù)部門在實(shí)施應(yīng)急電源的現(xiàn)場(chǎng)支援時(shí)，應(yīng)做到負(fù)荷細(xì)分、區(qū)別對(duì)待。對(duì)于小區(qū)內(nèi)電梯、水泵等公用設(shè)施，根據(jù)居民的實(shí)際需求，可快速支援，以減輕電力事故對(duì)供電企業(yè)的負(fù)面影響?？紤]到公用設(shè)施負(fù)荷較小且可控、小區(qū)內(nèi)部空間有限、噪音反響大等因素，采用小型發(fā)電機(jī)實(shí)施支援是比較合理的方式。

（3）小區(qū)物業(yè)管理部門在小區(qū)內(nèi)電力應(yīng)急支援工作中應(yīng)充分發(fā)揮積極作用。一方面要詳細(xì)掌握內(nèi)部應(yīng)急需求，準(zhǔn)確定位應(yīng)急電源的保障設(shè)備；另一方面，也要做好應(yīng)急發(fā)電機(jī)組在現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行期間的維護(hù)管理工作，保障現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備和過往人員的安全。

3 供電企業(yè)應(yīng)急服務(wù)的優(yōu)化措施

3.1 扎實(shí)開展應(yīng)急服務(wù)體系建設(shè)，確?？焖夙憫?yīng)

移動(dòng)發(fā)電車、小型發(fā)電機(jī)是供電企業(yè)提供應(yīng)急服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)?！梆B(yǎng)兵千日、用兵一時(shí)”，扎實(shí)細(xì)致做好日常管理，方能確保緊急情況的快速響應(yīng)、準(zhǔn)確應(yīng)急，具體措施包括：

（1）準(zhǔn)確、細(xì)致地做好各重要客戶及重點(diǎn)場(chǎng)所的移動(dòng)發(fā)電車應(yīng)急預(yù)案，將推薦行車路線、現(xiàn)場(chǎng)駐車位置、供出電纜路徑、應(yīng)急接入開關(guān)逐一明確。

（2）不折不扣地貫徹執(zhí)行應(yīng)急電源設(shè)備的管理規(guī)定，確保車輛和機(jī)組維護(hù)到位、運(yùn)行可靠。

（3）定期開展移動(dòng)發(fā)電車現(xiàn)場(chǎng)行車演練，科學(xué)、合理地制定演練計(jì)劃。對(duì)于存在安全隱患的重要客戶或重點(diǎn)場(chǎng)所要重點(diǎn)關(guān)注，不斷熟悉現(xiàn)場(chǎng)條件，最大可能保證應(yīng)急支援效率。

（4）建立應(yīng)急服務(wù)人員搶修排班制度，時(shí)刻保證服務(wù)體系處于應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)。

（5）根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，全面、科學(xué)地設(shè)定應(yīng)急發(fā)電車與小型發(fā)電機(jī)的駐點(diǎn)，提高應(yīng)急服務(wù)的整體效率。

3.2 服務(wù)民生，大力推進(jìn)居住區(qū)應(yīng)急服務(wù)管理

（1）逐步建立完善集中住宅小區(qū)的用電聯(lián)絡(luò)體系。供電企業(yè)客戶服務(wù)部門可依托社區(qū)客戶經(jīng)理平臺(tái)加強(qiáng)與集中住宅小區(qū)居委會(huì)、物業(yè)公司、業(yè)委會(huì)的溝通聯(lián)系，確保緊急狀態(tài)下的聯(lián)絡(luò)渠道暢通，保持常態(tài)化的良好溝通機(jī)制，第一時(shí)間掌握電力事故下的小區(qū)動(dòng)態(tài)和應(yīng)急需求。

（2）逐步確定集中住宅小區(qū)的應(yīng)急服務(wù)目標(biāo)和發(fā)電設(shè)備接入方案，為應(yīng)急服務(wù)工作奠定基礎(chǔ)。

（3）供電企業(yè)客戶服務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)居住區(qū)內(nèi)物業(yè)管理電氣工作人員的技術(shù)培訓(xùn)，以提高物業(yè)人員對(duì)小型發(fā)電機(jī)組現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行時(shí)的安全管控能力，提升居住區(qū)應(yīng)急服務(wù)的整體水平。

3.3 供電企業(yè)信息溝通傳遞的優(yōu)化

在現(xiàn)有條件下，供電企業(yè)的應(yīng)急服務(wù)裝備一般包括移動(dòng)發(fā)電車及小型發(fā)電機(jī)。由于資源有限，在大型電網(wǎng)事故處置工作中僅能對(duì)極少數(shù)客戶提供電力支援。第一時(shí)間有效掌握電網(wǎng)調(diào)度部門的應(yīng)急處置方案，客戶服務(wù)部門方可有針對(duì)性地開展客戶端應(yīng)急支援工作。對(duì)于電網(wǎng)端具備較快恢復(fù)供電條件的客戶，可安排應(yīng)急人員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)客戶做好內(nèi)部應(yīng)急處置及恢復(fù)供電的倒閘操作等工作；對(duì)于電網(wǎng)端不具備短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)供電的客戶，應(yīng)及時(shí)部署應(yīng)急電源現(xiàn)場(chǎng)支援。同時(shí)，客戶服務(wù)部門如能及時(shí)掌握電網(wǎng)端應(yīng)急恢復(fù)方案，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作人員協(xié)助指導(dǎo)客戶開展應(yīng)急處置、調(diào)整生產(chǎn)或營(yíng)業(yè)計(jì)劃等重大工作具有重要指導(dǎo)意義，有利于客戶端輿情穩(wěn)定。

因此，優(yōu)化供電企業(yè)在應(yīng)急處置工作中的信息溝通傳遞機(jī)制，對(duì)于客戶端應(yīng)急處置工作具有極其重要的意義。

3.4 電網(wǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與應(yīng)急預(yù)案細(xì)化

隨著人員密集場(chǎng)所在城市發(fā)展過程中的日益增加，電網(wǎng)系統(tǒng)對(duì)上述場(chǎng)所的兩路電源獨(dú)立性受到威脅。在電網(wǎng)特殊運(yùn)行方式下或兩路電源共用同一電纜主通道，均有可能引發(fā)重點(diǎn)場(chǎng)所的兩路電源全停事故。同時(shí)，重點(diǎn)場(chǎng)所的兩路電源因?yàn)椴煌墓收显?，在同一時(shí)段內(nèi)停電也是有可能的。因此，做好重點(diǎn)場(chǎng)所的應(yīng)急處置，供電企業(yè)在電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、應(yīng)急預(yù)案上需進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整，主要措施為：

（1）電網(wǎng)調(diào)度部門根據(jù)重要客戶、重點(diǎn)場(chǎng)所的清單，逐戶建立應(yīng)急處置預(yù)案，明確應(yīng)急狀態(tài)下電網(wǎng)運(yùn)方調(diào)整的方案與步驟，將電網(wǎng)手拉手的結(jié)構(gòu)優(yōu)點(diǎn)在應(yīng)急處置過程中快速、可靠地體現(xiàn)。電網(wǎng)局部區(qū)域，若接有重要客戶或重點(diǎn)場(chǎng)所而尚不具備手拉手的互援條件，供電企業(yè)客戶服務(wù)部門應(yīng)做重點(diǎn)關(guān)注，確保移動(dòng)發(fā)電車在上述場(chǎng)所的快速接入。

（2）電網(wǎng)調(diào)度部門應(yīng)與客戶服務(wù)部門充分溝通，根據(jù)各重要客戶、重點(diǎn)場(chǎng)所的內(nèi)部情況，預(yù)先確定各場(chǎng)所的應(yīng)急處置次序，切實(shí)保證在大型電網(wǎng)故障中上述場(chǎng)所“重點(diǎn)保障”和“優(yōu)先恢復(fù)”的原則。

4 結(jié)束語

多年來，各地供電企業(yè)按照重要電力客戶的相關(guān)文件精神不斷深化重要客戶安全管理，重要客戶的安全運(yùn)行水平和應(yīng)急處置能力也很大提升。人員密集等重點(diǎn)場(chǎng)所由于數(shù)量眾多，各地普遍難以全部列入重要客戶管理的范疇，也就導(dǎo)致了上述場(chǎng)所在電力安全管理上的缺位。本文探討的人員密集場(chǎng)所的安全管理與應(yīng)急服務(wù)措施為此類服務(wù)模式的創(chuàng)新提供參考。