■ 顧玲妹 嘉興職業(yè)技術(shù)學(xué)院

2011年，商務(wù)部、國家發(fā)改委等34個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布《服務(wù)貿(mào)易發(fā)展“十二五規(guī)劃綱要》，把發(fā)展服務(wù)外包作為“十二五”服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，把加快培育一批具備國際資質(zhì)和品牌的服務(wù)外包企業(yè)，增強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力列為“十二五”服務(wù)貿(mào)易的五大發(fā)展目標(biāo)之一。國務(wù)院副總理王岐山在服務(wù)外包工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)“努力將服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)打造成新的增長亮點(diǎn)?！闭憬∥?、省政府高度重視發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，把發(fā)展服務(wù)外包作為推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)新的重要增長點(diǎn)。”

“十二五”時(shí)期浙江經(jīng)濟(jì)的基本主題就是科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)，為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快的發(fā)展，必須不斷尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。發(fā)展服務(wù)外包，在浙江選擇培育新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的工作中具有顯著的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，已成為浙江經(jīng)濟(jì)繼制造業(yè)之后第二次騰飛的新的發(fā)展引擎。

一、浙江發(fā)展服務(wù)外包加快培育新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的前提條件

浙江作為長三角重要區(qū)域，是中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，對(duì)外開放程度高，投資經(jīng)營環(huán)境良好、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，信息技術(shù)先進(jìn)，優(yōu)秀人才眾多的省份。浙江省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，是加快培育服務(wù)外包新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的前提。

（一）從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平看，處于綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)的戰(zhàn)略機(jī)遇期

當(dāng)前，浙江省正處于人均GDP6000—10000美元的新階段。2010年，浙江省生產(chǎn)總值為27227億元，比上年增長11.8%。約占全國人口4%的浙江人，在全國1%的土地上，創(chuàng)造了全國7%的經(jīng)濟(jì)總量，人均生產(chǎn)總值7690美元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到4042美元，位居中國大陸省區(qū)首位，其中第三產(chǎn)業(yè)增加值11745億元，增長12.1%，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平穩(wěn)步提升。入世十年，浙江的對(duì)外貿(mào)易從2000年的278.3億美元提高到2010年的2534.8億美元，越來越多的浙江制造走向全球；外資引進(jìn)從2000年的25.1億美元提高到2010年的200.5億美元，大大推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大和結(jié)構(gòu)調(diào)整；境外投資也從2000年的1514萬美元增長到33.6億美元，利用國內(nèi)國際兩種資源創(chuàng)造了一個(gè)海外浙江，這為培育服務(wù)外包新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)提供了新的動(dòng)力。

（二）從技術(shù)發(fā)展水平看，處于自主創(chuàng)新能力大幅提升的重要躍升期

當(dāng)前，浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展由要素驅(qū)動(dòng)開始向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。2010年浙江全社會(huì)科技技入800億元以上，是2005年的2.5倍；研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出相當(dāng)于生產(chǎn)總值的比重從2005年的1.2%提高到1.82%；研發(fā)人員20萬人，是2005年的2.5倍；專利申請(qǐng)量和授權(quán)量均居全國第三位，有效專利數(shù)居全國第二位。公共科技創(chuàng)新平臺(tái)和各類創(chuàng)新載體建設(shè)取得明顯進(jìn)展，以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系初步建立。創(chuàng)新型省份建設(shè)步伐加快，成為國家技術(shù)創(chuàng)新工程首個(gè)試點(diǎn)省，杭州、寧波、嘉興市成為國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市。以杭州為中心，寧波、嘉興市為副中心，其他市和各縣(市、區(qū))各具特色的區(qū)域創(chuàng)新格局基本形成，企業(yè)和科研院所的研發(fā)能力、技術(shù)水平顯著提高，這為培育服務(wù)外包新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)提供了重要的科技支撐。

（三）從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局看，處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期

當(dāng)前，單純依靠高投入、高消耗、片面追求數(shù)量增長的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式將使經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以為繼，浙江要實(shí)現(xiàn)持續(xù)、全面、協(xié)調(diào)發(fā)展，必須找到新的突破口，拓展發(fā)展空間，積極尋求和培育帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展的新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，這對(duì)于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有著重大的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。浙江省委、省政府高度重視服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展，先后出臺(tái)了《浙江省服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》以及《浙江省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》等，明確把服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)作為服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)行業(yè)。為推動(dòng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，還專門出臺(tái)了《浙江省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素保障、集聚示范區(qū)發(fā)展、重點(diǎn)企業(yè)培育、重大項(xiàng)目建設(shè)、吸引人才等方面進(jìn)一步加大支持力度，優(yōu)化服務(wù)外包政策環(huán)境，這為培育服務(wù)外包新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)提供了新的機(jī)遇。

二、浙江發(fā)展服務(wù)外包加快培育新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的成效

服務(wù)外包是智慧型產(chǎn)業(yè)，環(huán)境優(yōu)美的辦公場(chǎng)所和有睿智創(chuàng)新精神的高素質(zhì)人才是它的重要發(fā)展條件，浙江無一不具備。浙江服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較快，成效顯著。大力培育服務(wù)外包新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，正是基于浙江服務(wù)外包快速發(fā)展的好勢(shì)頭。

（一）服務(wù)外包區(qū)域發(fā)展格局更趨優(yōu)化

科學(xué)合理的空間布局結(jié)構(gòu)是服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，有助于確保浙江服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。根據(jù)各地產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)有基礎(chǔ)和發(fā)展情況，浙江服務(wù)外包已構(gòu)建“一核三區(qū)多點(diǎn)覆蓋”的區(qū)域發(fā)展框架，形成以省會(huì)城市杭州為核心，寧波、金華、嘉興為三個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，全省多點(diǎn)覆蓋的服務(wù)外包區(qū)域發(fā)展的新格局。

杭州作為全國21個(gè)服務(wù)外包示范城市之一，一枝獨(dú)秀，成為浙江省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)布局的核心。寧波、金華、嘉興作為浙江服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域，積極打造浙江服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，同時(shí)爭(zhēng)取列入國家示范城市。湖州、臺(tái)州、舟山、溫州、麗水等地結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，積極發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域的特色服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，形成浙江全省多點(diǎn)覆蓋的差異化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

（二）服務(wù)外包總量持續(xù)高增長

據(jù)商務(wù)部服務(wù)外包業(yè)務(wù)管理和統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)，2011年，浙江省承接服務(wù)外包合同簽約額444175.69萬美元，接包合同執(zhí)行額為327696.04萬美元，合同執(zhí)行額同比增加76.54%。其中，離岸服務(wù)外包合同簽約額為324488.42萬美元，離岸合同執(zhí)行額為259188.18萬美元，同比增長50.15%。進(jìn)入商務(wù)部服務(wù)外包業(yè)務(wù)管理和統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)注冊(cè)登記的浙江省企業(yè)有2108家（2011年增加612家），有離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)執(zhí)行的企業(yè)總數(shù)為557家。其中，離岸執(zhí)行額在1000萬美元以上的服務(wù)外包企業(yè)49家，離岸執(zhí)行額共179964.24萬美元，占浙江全省離岸服務(wù)外包合同執(zhí)行額的69.43%。其中，離岸執(zhí)行額3000萬美元以上的服務(wù)外包企業(yè)有14家，離岸執(zhí)行額115829.62萬美元，占浙江全省總額的44.69%。經(jīng)過三年的努力推進(jìn)，浙江省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)已經(jīng)達(dá)到一定規(guī)模，成為涉外經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、科學(xué)發(fā)展的一道亮點(diǎn)。

（三）離岸市場(chǎng)分布日趨多元化

2011年，浙江服務(wù)外包市場(chǎng)又有新拓展，除美國、日本等傳統(tǒng)市場(chǎng)外，香港、德國、芬蘭等成為浙江服務(wù)外包的新興市場(chǎng)。浙江全省承接的離岸服務(wù)外包合同中，對(duì)美國的服務(wù)外包合同執(zhí)行額達(dá)88172.56萬美元，占浙江全省離岸執(zhí)行額的34%；對(duì)日本的合同執(zhí)行額30556.67萬美元，占全省的11.78%；對(duì)香港的合同執(zhí)行額17213.70萬美元，占浙江全省的6.64%；第四至八位分別為：德國、芬蘭、韓國、意大利、英國。相比較，浙江省企業(yè)多為歐美主流客戶直接提供外包服務(wù)，具有較強(qiáng)的接包能力。浙江省服務(wù)外包市場(chǎng)結(jié)構(gòu)好于全國平均水平，服務(wù)外包市場(chǎng)的多元化分布正在深刻改變著浙江的貿(mào)易格局。

（四）杭州“服務(wù)外包示范城市”帶動(dòng)作用逐步顯現(xiàn)

2007-2010年，服務(wù)外包示范城市杭州離岸執(zhí)行額年均增長121.97%，進(jìn)入商務(wù)部服務(wù)外包管理系統(tǒng)備案的企業(yè)有727家，解決了17.5萬名大學(xué)生和高學(xué)歷人才就業(yè)。2010年杭州服務(wù)外包離岸執(zhí)行額15.53億美元，增長69%，是所有行業(yè)中增長最迅速的。從2011年浙江省離岸服務(wù)外包合同執(zhí)行額情況來看，杭州市首次躍上20億美元臺(tái)階，占浙江全省的78.35%,其中離岸服務(wù)外包合同執(zhí)行額在100萬美元以上的服務(wù)外包企業(yè)148家，離岸執(zhí)行額1000萬美元以上的服務(wù)外包企業(yè)29家。杭州市已形成以道富美國、浙大網(wǎng)新、思科、凱捷、惠普、諾基亞西門子、東忠軟件、虹軟科技等為核心的服務(wù)外包骨干隊(duì)伍。在示范城市杭州的引領(lǐng)下，其它主要城市寧波、金華、紹興、嘉興等服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)風(fēng)生水起，也呈現(xiàn)加速發(fā)展態(tài)勢(shì)。

從全球來看，我國服務(wù)外包的發(fā)展還是處于初級(jí)階段。浙江在這一階段開好頭，起好步，承接服務(wù)外包業(yè)務(wù)總額在全國各省市排名第三，總體處于良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，為下一階段服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展奠定了較為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為浙江加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供了新的著力點(diǎn)。但與長三角江蘇省、上海市相比，還存在較大差距。服務(wù)外包企業(yè)規(guī)模總體偏小，欠缺具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的產(chǎn)品，高附加值的業(yè)務(wù)流程外包和知識(shí)流程外包比重偏小，服務(wù)外包人才供需匹配性不強(qiáng)，參與國際服務(wù)外包的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力有待增強(qiáng)，將服務(wù)外包培育成為浙江新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)仍面臨著重大的挑戰(zhàn)。

三、浙江發(fā)展服務(wù)外包加快培育新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的做法

努力打造“浙江服務(wù)”整體品牌，不斷提升服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力，將浙江省建設(shè)成為全國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)省份。積極建設(shè)浙江“服務(wù)外包大省”，以培育服務(wù)外包新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)啟動(dòng)浙江新的發(fā)展引擎,拓展新的增長空間，為增強(qiáng)浙江綜合競(jìng)爭(zhēng)力提供新的支撐點(diǎn)。

（一）深度融入經(jīng)濟(jì)全球化，加快浙江“服務(wù)外包大省”建設(shè)

浙江以促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，以提高外包企業(yè)創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力為核心，以提供具有高附加值的服務(wù)為重點(diǎn)，以軟件與信息服務(wù)外包、金融服務(wù)外包、通信網(wǎng)絡(luò)研發(fā)、電子商務(wù)、動(dòng)漫及網(wǎng)游設(shè)計(jì)、人力資源、物流貨代、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域?yàn)橹饕l(fā)展方向，推行“內(nèi)外并舉”的雙輪推動(dòng)戰(zhàn)略。重點(diǎn)發(fā)展美國和日韓市場(chǎng)、努力開拓歐洲市場(chǎng)，在國家更加關(guān)注內(nèi)需市場(chǎng)成長的大背景下，積極培育在岸市場(chǎng)。從浙江省“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略實(shí)施和加快轉(zhuǎn)變浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略高度，形成浙江省“十二五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，深度融入經(jīng)濟(jì)全球化，將浙江建設(shè)成為國內(nèi)外服務(wù)外包的的重要承接地，打造“浙江服務(wù)外包”品牌形象，加快浙江“服務(wù)外包大省”建設(shè)步伐。借鑒江蘇服務(wù)外包城市產(chǎn)業(yè)圈經(jīng)驗(yàn)，浙江服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)以杭州為中心，以寧波、嘉興為兩翼，向全省各主要地市全面鋪開，構(gòu)建一個(gè)浙江省“服務(wù)外包城市聯(lián)盟”。聯(lián)盟各成員結(jié)合自身?xiàng)l件科學(xué)定位，在項(xiàng)目、技術(shù)、資金、人才等資源方面加強(qiáng)相互之間的互補(bǔ)共享，形成浙江服務(wù)外包的整體優(yōu)勢(shì)。

（二）各地市發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展服務(wù)外包重點(diǎn)領(lǐng)域

杭州在國家示范城市創(chuàng)建中特色鮮明，努力打造國際知名的金融服務(wù)外包交付中心、國內(nèi)領(lǐng)先的軟件外包開發(fā)中心和中小企業(yè)的托管應(yīng)用管理中心，基本建成國家級(jí)服務(wù)外包示范基地城市，打響“天堂軟件、杭州外包”服務(wù)品牌；寧波充分發(fā)揮現(xiàn)有的港口地理優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極打造成為亞太地區(qū)重要的現(xiàn)代化國際物流外包中心，并積極創(chuàng)新政府服務(wù)外包；金華作為浙江第二大信息傳輸和交換樞紐，充分利用其信息增值服務(wù)業(yè)發(fā)展，信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，著力發(fā)展網(wǎng)游服務(wù)外包、影視和動(dòng)漫制作外包；嘉興共享滬杭等大城市的技術(shù)、信息、人才等各種資源，充分發(fā)揮商務(wù)成本優(yōu)勢(shì)、田園型宜居城市等優(yōu)勢(shì)，逐步建設(shè)成為“長三角乃至全國服務(wù)外包人才培訓(xùn)搖籃”；溫州重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)外包；臺(tái)州重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)藥研發(fā)外包；舟山重點(diǎn)打造海洋服務(wù)外包品牌。在國家示范城市杭州的引領(lǐng)下，各地市基于要素稟賦和比較優(yōu)勢(shì)，努力提升在全省承接服務(wù)外包業(yè)務(wù)總額和離岸服務(wù)外包合同執(zhí)行額中的占比，推動(dòng)浙江承接服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

（三）建設(shè)和發(fā)展服務(wù)外包示范園區(qū)，培育服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集群

借鑒美國硅谷高科技產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新案例，大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)、政府、企業(yè)以及具有創(chuàng)新黏結(jié)功能的中介機(jī)構(gòu)是區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的四大主體。四大創(chuàng)新主體之間進(jìn)行有效的互動(dòng)溝通交流，相互激發(fā)，進(jìn)行信息、人才、技術(shù)、項(xiàng)目和政策等資源的高效配置，顯著提升產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新能力，充分實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新價(jià)值。服務(wù)外包園區(qū)作為承載、孵化和促進(jìn)服務(wù)外包企業(yè)的物理載體，是推動(dòng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要平臺(tái)。目前浙江已形成了國家級(jí)—省級(jí)—市級(jí)服務(wù)外包示范園區(qū)的梯隊(duì)結(jié)構(gòu)，但大部分園區(qū)欠缺創(chuàng)新增值服務(wù)，還沒有形成整體對(duì)外的品牌效應(yīng)。按照《浙江省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》總體部署和要求，形成以政府為主導(dǎo)，企業(yè)為主體，高校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為配合單位的組織架構(gòu)，充分發(fā)揮四大創(chuàng)新主體形成的“資源整合器“的作用，汲取與配置來自不同主體的服務(wù)外包人才、技術(shù)、資金、信息資源，強(qiáng)化服務(wù)外包園區(qū)管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，將服務(wù)外包示范園區(qū)培育成國際服務(wù)外包的重要承載地，不斷增強(qiáng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（四）扶持培訓(xùn)機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，著力集聚高層次服務(wù)外包人才

加大政策扶持力度，充分發(fā)揮浙江省級(jí)和各地市級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)服務(wù)外包基礎(chǔ)人才培養(yǎng)的帶動(dòng)作用。積極落實(shí)《教育部、商務(wù)部關(guān)于加強(qiáng)服務(wù)外包人才培養(yǎng)、促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)工作的若干意見》（教高〔2009〕5號(hào)）等服務(wù)外包人才培養(yǎng)相關(guān)政策，對(duì)符合條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)的從事服務(wù)外包業(yè)務(wù)的人才（大專以上學(xué)歷），通過服務(wù)外包專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)考核，并與服務(wù)外包企業(yè)簽訂一定年限以上勞動(dòng)合同的，給予培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一定的培訓(xùn)獎(jiǎng)勵(lì)。進(jìn)一步擴(kuò)大培訓(xùn)服務(wù)范圍，創(chuàng)新培訓(xùn)服務(wù)模式，特別是構(gòu)建一種集咨詢、培訓(xùn)、跟蹤服務(wù)于一體的新型培訓(xùn)服務(wù)模式，不斷滿足客戶對(duì)個(gè)性化培訓(xùn)服務(wù)的需要。

我國的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)難以接包歐美大項(xiàng)目，主要原因還在于缺乏具有全球視野，具有創(chuàng)新意識(shí)，深諳國際外包運(yùn)作規(guī)律的服務(wù)外包領(lǐng)軍人才。浙江省政府應(yīng)當(dāng)制定具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)外包海內(nèi)外高端人才吸引和服務(wù)的政策，建立人才引進(jìn)綠色通道，在人才落戶社會(huì)保障、落戶、居住、子女就學(xué)、配偶工作等方面，提供全方面的便利和服務(wù)。同時(shí)，要為引進(jìn)的高端人才提供最寬松的事業(yè)發(fā)展環(huán)境，保障高端人才安居樂業(yè)，努力使浙江成為“體制機(jī)制真正創(chuàng)新、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情高漲”的高端服務(wù)外包人才聚集區(qū)，為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展奠定要素基礎(chǔ)。

（五）構(gòu)建長三角區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域合作與交流

構(gòu)建長三角區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域合作與交流。長三角服務(wù)外包示范城市占據(jù)全國1/4之多，各個(gè)都成為“印度的班加羅爾”不太可能，面對(duì)國際承接服務(wù)外包的激烈競(jìng)爭(zhēng)，長三角城市集群之間應(yīng)加強(qiáng)區(qū)域合作與交流，貫徹實(shí)施國務(wù)院長三角指導(dǎo)意見和區(qū)域規(guī)劃。一要推動(dòng)各城市在服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略制定方面的相互配合，各城市政府結(jié)合自身的比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)行服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的同時(shí)，更要充分考慮到長三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體特色，進(jìn)行差異化互補(bǔ)。二要在全國統(tǒng)一的法律和政策體系的指導(dǎo)下，加快推動(dòng)長三角服務(wù)外包合作的制度建設(shè)，以便通過區(qū)域有關(guān)服務(wù)外包的共同立法和執(zhí)法來優(yōu)化長三角服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。三要設(shè)立長三角服務(wù)外包行業(yè)協(xié)會(huì)暨產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展。長三角服務(wù)外包行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)發(fā)揮行業(yè)組織信息交流、中介協(xié)調(diào)、平臺(tái)服務(wù)等作用，以改善產(chǎn)業(yè)環(huán)境，創(chuàng)建共同品牌，提高行業(yè)自律，培訓(xùn)專業(yè)人才和提供技術(shù)支持為主要任務(wù)。在行業(yè)協(xié)會(huì)的框架下，盡快組建以企業(yè)合作為主體的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，培育壯大服務(wù)外包企業(yè)，加強(qiáng)彼此的協(xié)作和信息共享，促進(jìn)長三角服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

浙江作為長三角區(qū)域重要一極，應(yīng)是長三角服務(wù)外包區(qū)際協(xié)同發(fā)展的大力推動(dòng)方。江浙滬三省市迅速發(fā)展的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，正共同推動(dòng)長三角服務(wù)外包高地的形成，使服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)盡快形成集聚效應(yīng)和品牌效應(yīng)，推動(dòng)長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

[1]陳敏爾同志在省服務(wù)外包工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議上的講話要點(diǎn)[EB/OL].[2010-11-25].http://www.zjoutsourcing.com

[2]“入世”十年浙江經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng) [EB/OL].[2011-12-20].http://www.zjol.com.cn/

[3]浙江省科學(xué)技術(shù)“十二五”發(fā)展規(guī)劃EB/OL].http://wenku.baidu.com/view/2781e0c62cc58bd63186bde9.html

[4]浙江省商務(wù)廳,杭州師范大學(xué)服務(wù)工程研究中心.浙江省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃（2011-2015），2010,（8）10-12.

[5]陳勇.入市十年,杭州服務(wù)外包迅速崛起[J].中國服務(wù)外包，2011，（12）50.

[6]周日星. 大力發(fā)展服務(wù)外包促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變[M].浙江省國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展報(bào)告2011,2011，17.

[7]孫書信，彭立立. 悟道與論劍——發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)型應(yīng)對(duì)分享[J].中國服務(wù)外包，2011，（11）30.