劉茵

(西南大學(xué)法學(xué)院，重慶 400715)

一、對(duì)少年幫派的概述

(一)少年幫派的定義

隨著物質(zhì)文化的發(fā)展，少年幫派慢慢進(jìn)入人們的視野。從貴州“雞家?guī)汀钡缴钲凇把寧汀?，從株洲“血銫一族”到太原“義天社”，這些少年懷著各自目的自組幫派，從事違法犯罪活動(dòng)以達(dá)到各自的目的。

對(duì)少年幫派的定義，各國(guó)有不同規(guī)定。如英國(guó)對(duì)少年幫派定義是“參與三人以上(包括自己)、長(zhǎng)時(shí)間閑散于公共場(chǎng)所、至少存在了三個(gè)月、在過(guò)去12個(gè)月以團(tuán)體方式開(kāi)展過(guò)違法犯罪行為以及至少擁有一種組織特征(名稱、場(chǎng)所、首領(lǐng)或規(guī)章)的未成年團(tuán)伙”[1]。美國(guó)對(duì)青少年幫派，定義為以社區(qū)或街道為基礎(chǔ)的青少年團(tuán)伙，大多數(shù)成員為24歲以下青少年[2]。在中國(guó)大陸，學(xué)術(shù)界一般把少年幫派用青少年團(tuán)伙來(lái)代替。但筆者認(rèn)為后者已經(jīng)不能很好地表達(dá)出目前少年團(tuán)伙犯罪的幫派的特征。第一，少年和青少年在年齡的劃分上有所不同。公安部2007年2月6日的新聞發(fā)布會(huì)上通報(bào)2006年全國(guó)社會(huì)治安形勢(shì)暨公安機(jī)關(guān)開(kāi)展偵破命案工作有關(guān)情況時(shí)稱，該年度共抓獲25歲以下青少年刑事犯罪案件作案人員67.9萬(wàn)人[3]。盡管對(duì)青少年的年齡范圍有分歧，但從刑事角度來(lái)看，青少年的年齡上限應(yīng)該在25周歲。從社會(huì)學(xué)角度來(lái)看，“少年”的劃分相對(duì)“青年”來(lái)說(shuō)，上限和下限的差距不是太大，但亦有多種劃分，6—11歲(也有稱兒童中晚期)、8—12歲、11—15歲、14—21歲等[4]。而刑法規(guī)定已滿14周歲不滿16周歲的人，犯故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強(qiáng)奸、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投毒罪的，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任，14周歲—16周歲的人不犯上述之罪的，不追究刑事責(zé)任。不滿14周歲的人，不管實(shí)施何種危害社會(huì)的行為，都不負(fù)刑事責(zé)任，即為完全不負(fù)刑事責(zé)任年齡。已滿16周歲不滿18周歲的人犯罪，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰。猥褻兒童罪中的“兒童”是指14周歲以下的人。因此從刑法相關(guān)規(guī)定來(lái)看，“少年”是指14周歲以上不滿18周歲的未成年人。第二，幫派較團(tuán)伙更能顯示出“江湖義氣”。“江湖”多被用來(lái)形容刀光劍影、明火執(zhí)仗的打斗。而現(xiàn)在言稱江湖的多為從事不法行為的幫派分子[5]82-88。江湖義氣是維系少年幫派的重要力量。有些學(xué)者認(rèn)為，少年幫派既可以由清一色未成年人組成，也可以由成年人和未成年人共同組成。這種觀點(diǎn)有待商榷，因?yàn)槿绻呛笳邉t屬于成年幫派的一種而已，它已超出了少年幫派的特征。

筆者認(rèn)為少年幫派是指由14周歲以上不滿18周歲的少年組成，長(zhǎng)期閑散于公共場(chǎng)所，擁有幫派名稱、活動(dòng)場(chǎng)所、幫派領(lǐng)導(dǎo)及規(guī)章等，并以團(tuán)體形式開(kāi)展違法犯罪活動(dòng)的組織。

現(xiàn)階段我國(guó)大陸地區(qū)的少年幫派還不能完全等同于黑社會(huì)性質(zhì)組織，盡管它也具備了一些黑社會(huì)性質(zhì)組織的特征，但是由于少年的特性，決定了該幫派在資金鏈、組織結(jié)構(gòu)以及違法所得等方面都不可能像成年幫派那樣符合黑社會(huì)性質(zhì)組織的構(gòu)成要件。但是，隨著年齡的增長(zhǎng)，如果他們繼續(xù)結(jié)派從事違法犯罪活動(dòng)，稱霸一方，為非作惡，很大程度上會(huì)演變成為黑社會(huì)性質(zhì)組織。

(二)少年幫派的特征

1.幫派成員固定性不強(qiáng)

少年幫派的成員從骨干分子到一般成員固定性都不強(qiáng)，這是由未成年人的自身特點(diǎn)所決定的。少年幫派很多成員都還是在校學(xué)生，隨著升學(xué)甚至是調(diào)班都可能使其退出幫派。另外，搬遷、外出打工等一些因素都可能成為其成員甚至是骨干分子退出幫派的原因。再者，隨著成員年齡的增長(zhǎng)，周圍環(huán)境的變化，漸漸地不愿意再違法犯罪，主動(dòng)退出幫派的也大有人在。

2.幫派活動(dòng)具有較強(qiáng)的地域性

少年幫派一般都是在本地區(qū)活動(dòng)，很少出現(xiàn)跨省、市的違法犯罪行為。這與未成年人的智力狀況和行動(dòng)能力是分不開(kāi)的。這些少年自組幫派的目的無(wú)非是好玩、刺激、滿足虛榮心、掙點(diǎn)生活費(fèi)。這些目的在本地區(qū)就可以實(shí)現(xiàn)，可以很好地得到滿足，不必再費(fèi)時(shí)費(fèi)力地跑到外地。而且他們也有畏生的心理，未成年人喜歡對(duì)自己身邊的人、事下手，他們認(rèn)為這樣既能滿足自己又容易得手。

3.幫派活動(dòng)危險(xiǎn)性較低

一般而言，少年幫派都以收“保護(hù)費(fèi)”或者收取成員的“會(huì)費(fèi)”為活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。有的成員甚至是因?yàn)椴辉敢饨弧氨Ｗo(hù)費(fèi)”或者是為了得到保護(hù)而加入幫派，如銀盞中學(xué)15歲的學(xué)生晶晶因?yàn)闆](méi)錢交“保護(hù)費(fèi)”而不得不加入“玉山幫”。還有和晶晶同樣15歲的小華是為了得到幫派組織的保護(hù)而加入了“雞家?guī)汀?。像這樣的成員不在少數(shù)，他們自身危險(xiǎn)性較小，從事違法犯罪的意圖并不強(qiáng)烈。而少年幫派有時(shí)只是為“義氣”而斗，如被搶地盤、成員被打，有人不聽(tīng)話等等。所以他們危害的只是一部分人或者固定的某些人，危險(xiǎn)性相對(duì)較低。

4.幫派解體較容易

未成年人容易情緒波動(dòng)，受父母、朋友等周圍人影響較大。如果父母等能夠及時(shí)關(guān)注子女情況，加以教育，令其退出幫派很容易。加之民警的說(shuō)服教育或者是主犯的被抓，剩余的人基本上不會(huì)像成年幫派那樣重新組幫選出“大哥”繼續(xù)從事違法犯罪活動(dòng)，而是自動(dòng)解散，很難再成氣候。

(三)少年幫派在大陸地區(qū)的現(xiàn)狀

到目前為止，還未有學(xué)者統(tǒng)計(jì)大陸地區(qū)少年幫派的數(shù)量。但相關(guān)資料表明，在我國(guó)大陸地區(qū)，少年幫派的數(shù)量在減少，但是其成員規(guī)模卻在不斷增大。如果不加以控制，其中一些少年很容易被吸收進(jìn)黑社會(huì)性質(zhì)組織，成為其中一員，或者整個(gè)幫派就會(huì)成為黑社會(huì)性質(zhì)組織的后備軍。已經(jīng)有報(bào)道稱一些少年幫派成員，犯罪時(shí)手段惡劣，絲毫不遜色于黑惡勢(shì)力成員。這些成員大多是街頭地痞、輟學(xué)在家的混混，他們因?yàn)殚L(zhǎng)期不接受教育再加上家庭因素和犯罪亞文化的影響，在犯罪時(shí)手段要比在校生殘忍得多。這些幫派成員經(jīng)常威脅中小學(xué)生交保護(hù)費(fèi)，否則就拳腳相加，嚴(yán)重危害到了在校未成年人的人身和財(cái)產(chǎn)安全，不利于他們的健康成長(zhǎng)和正確的價(jià)值觀的形成。

二、少年幫派成因分析

(一)外界因素

1.犯罪亞文化影響

犯罪亞文化包含范圍甚廣，在少年幫派形成的過(guò)程中無(wú)疑有重要影響。文化沖突作為誘發(fā)犯罪的重要根源，在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代表現(xiàn)尤為突出[6]。未成年人由于受年齡、智力等限制，自我控制力差，極易受外在因素的影響。而網(wǎng)絡(luò)又具有虛擬性，國(guó)家對(duì)這方面管理力量較弱，許多未成年人經(jīng)常以戲謔的心態(tài)游戲上網(wǎng)。網(wǎng)絡(luò)的弱規(guī)范會(huì)使戲謔心態(tài)放大為戲謔心理，而這種戲謔心理就是未成年人犯罪心理的一種特有的類型之一，這種心理消弱了未成年人的責(zé)任感和道德感，在外界一定的情形下會(huì)促使他們破壞社會(huì)規(guī)范，實(shí)施各種違法犯罪行為[7]。

網(wǎng)吧則為這些少年提供了聚會(huì)的場(chǎng)所，盡管法律明令禁止未成年人在網(wǎng)吧上網(wǎng)，但是一些無(wú)良網(wǎng)吧老板為了牟利默許未成年人在網(wǎng)吧上網(wǎng)，瀏覽色情、暴力網(wǎng)頁(yè)，甚至為一些長(zhǎng)期上網(wǎng)不回家、不上學(xué)的未成年人提供食宿。網(wǎng)吧也就成了這些少年幫派的聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，現(xiàn)實(shí)生活中不乏一些在網(wǎng)吧認(rèn)識(shí)并成立的少年幫派。游戲廳、電玩城則是另一種少年聚會(huì)的場(chǎng)所。很多幫派為了發(fā)展自己的勢(shì)力深入到了這些小游戲廳、電玩城等。這些少年為了能夠玩自己喜愛(ài)的游戲，不惜為幫派做事，甘心受其擺布。

除網(wǎng)絡(luò)外，音像影視資料以及非法書籍也是影響少年幫派形成的重要因素之一。例如，隨著港臺(tái)古惑仔系列電影的引進(jìn)，許多未成年人產(chǎn)生了希望像電影里的老大一樣的心理。甚至一些少年幫派在形成以后就按照電影里的情節(jié)實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，危害一方。上海灘斧頭幫的形象被電影描繪得淋漓盡致，一些少年幫派也取名“斧頭幫”，收取保護(hù)費(fèi)、拿著斧頭實(shí)施搶劫等。

對(duì)刺青文化的崇拜也是有些少年加入幫派的原因之一。很多青少年認(rèn)為刺青是一種英雄的象征，崇拜英雄的他們不甘被別人欺負(fù)，組成幫派就成了他們的唯一選擇。在某些幫派中,花飾、顏色以及刺刻方位不同的文身可代表其在幫派中的地位與權(quán)威。而某些組織更為嚴(yán)密的幫派甚至以不同刺青顯示成員間的幫內(nèi)身份與職位以及所負(fù)責(zé)的具體事項(xiàng)[5]85。

2.黑惡勢(shì)力向校園滲透

2010年被深圳市福田區(qū)警方抓獲的“血龑”幫派，是一個(gè)典型的黑惡勢(shì)力向校園滲透的少年幫派。該幫派主要吸收未成年的在校初、高中學(xué)生，也有少部分游手好閑的社會(huì)不良少年。該幫派組織嚴(yán)密、分工明確，1993年出生的許某自任幫主，幫主下有“五大元老”，“元老”下有“小弟”，“元老”、“小弟”等幫派成員分不同級(jí)別每月繳納100～150元不等的幫費(fèi)并登記造冊(cè)，幫派制定有幫規(guī)，并刻制了“深圳市血龑有限公司”的印章。校園里的學(xué)子，一般思想單純，很容易受外界影響。幫派分子吸收他們的方法不外乎引誘和脅迫。兩者的區(qū)別在于加入是否出于自愿。引誘，包括物質(zhì)引誘和精神引誘。物質(zhì)引誘是指給予學(xué)生某些物質(zhì)利益，使其因利益驅(qū)使而主動(dòng)加入少年幫派。據(jù)調(diào)查，這種物質(zhì)利益一般是免交保護(hù)費(fèi)、掙了錢大家分以及借錢不用還，幫忙做事就可以的口頭約定等。精神引誘是指由幫派的影響力來(lái)滿足其英雄主義的心態(tài)，使其自愿加入幫派。例如讓他們相信加入了組織就不會(huì)被欺負(fù)，其他學(xué)生處處都會(huì)尊重他?；蛘呤浅兄Z給予組織領(lǐng)導(dǎo)成員的地位等。脅迫，包括暴力脅迫和隱形脅迫。在學(xué)校加入少年幫派的成員中，很多都是受到了隱形脅迫。如不加入就不讓你去上課，處處為難你等。

3.刑事責(zé)任能力限制

我國(guó)刑法規(guī)定，未滿18周歲的未成年人不得判處死刑，應(yīng)當(dāng)從輕或減輕處罰。這一規(guī)定成了吸引未成年人入幫的有利理由。有些加入少年幫的少年認(rèn)為即使被抓獲，法律對(duì)他們也會(huì)容忍。甚至有些少年還認(rèn)為趁著不滿18歲，多體驗(yàn)一下他們所謂的“人生”，以后這樣的機(jī)會(huì)就沒(méi)有了。有些不法犯罪分子也會(huì)利用這種少年心理，吸收他們?nèi)霂汀Ｓ袝r(shí)幫會(huì)大哥還會(huì)以刑事責(zé)任年齡的不同給這些小弟分工，不滿16周歲的幫會(huì)成員和16周歲以上不滿18周歲的成員會(huì)參加不同的犯罪活動(dòng)。這樣，即使案發(fā)，也會(huì)將幫會(huì)損失減少到最低，增加幫眾的信心。

(二)內(nèi)在因素

1.追求被尊重的感覺(jué)

很多少年幫派的案例中，父母的原因占了很大成分，如父母經(jīng)商對(duì)其學(xué)習(xí)生活無(wú)暇顧問(wèn)、父母離異、家庭關(guān)系不和、父母打工不在家等。加之老師們對(duì)他們的關(guān)心不夠，同學(xué)們的疏遠(yuǎn)使他們不被尊重的感覺(jué)越來(lái)越強(qiáng)烈。當(dāng)他們?cè)诰瓢伞⒌蠌d、網(wǎng)吧、游戲廳等娛樂(lè)場(chǎng)所找到自信以后，厭學(xué)心理就成倍增加。在這些場(chǎng)所他們只要玩得好就被大家尊重，對(duì)這些少年而言，融入這些環(huán)境只是時(shí)間的問(wèn)題，比學(xué)習(xí)簡(jiǎn)單得多，所以他們?cè)敢狻芭荨痹谀抢锵r(shí)間以獲得心理上的安慰。當(dāng)他們成為網(wǎng)絡(luò)游戲里的“大俠”時(shí)，前所未有的成就感讓他們沉溺其中。

游戲里的快感并不能讓有些玩家滿足，他們也想在現(xiàn)實(shí)生活中獲得尊重。這種尊重包括幫會(huì)外部的尊重和幫會(huì)內(nèi)部成員的尊重。幫會(huì)外部的尊重來(lái)源于周圍人對(duì)其的懼怕，這被稱之為“隱形脅迫”。在幫會(huì)成員的心里，他把這種畏懼當(dāng)成了尊重，從而自尊心得到了滿足。當(dāng)他們因?yàn)閹蜁?huì)的違法犯罪活動(dòng)而獲得利益，進(jìn)行揮霍時(shí)，看到周圍人羨慕的眼光，更讓他們犯罪的念頭瘋長(zhǎng)。當(dāng)他們成功地由小弟變?yōu)閹蜁?huì)的幾號(hào)人物時(shí)，幫眾對(duì)其的尊重也大大增加。這樣的情行只能使這些人更加愿意加入幫會(huì)，從事違法犯罪活動(dòng)，使自己的自信心得到滿足。

2.價(jià)值觀扭曲

這群少年的價(jià)值觀扭曲是他們加入少年幫的重要因素之一。不少未成年人正在喪失對(duì)道德理念的關(guān)注和追求[7]58。以?？凇褒埢汀睘槔?，從首犯到從犯最大的也只有19歲，未滿16歲的首犯陳里以故意殺人罪被起訴并受到了法律的制裁。這個(gè)年齡的陳里本應(yīng)該在學(xué)校接受教育，但追求時(shí)髦，希望玩樂(lè)的他卻只能在銅窗鐵壁里度過(guò)他的青春年華。當(dāng)時(shí)的他價(jià)值觀極度扭曲，只考慮自己，至于母親的關(guān)愛(ài)、他人的感受從來(lái)不考慮。他認(rèn)為金錢能滿足一切，當(dāng)母親不能滿足他的物質(zhì)需求時(shí)，他就伙同他人設(shè)法滿足自己，即使是做違法犯罪的事，這種典型的拜金主義讓他在現(xiàn)實(shí)世界里迷失了自己。

經(jīng)濟(jì)因素，也是有些少年價(jià)值觀扭曲而加入幫派的一個(gè)原因。據(jù)調(diào)查，在美國(guó)四分之一來(lái)自貧民區(qū)的男女青少年渴望參加幫派組織[8]。在中國(guó)大陸也有這種情況，家里經(jīng)濟(jì)條件較差的少年渴望達(dá)到富裕的生活水平，但由于自身各方面條件的限制，無(wú)法同周圍經(jīng)濟(jì)條件較好的同學(xué)、朋友競(jìng)爭(zhēng)，或經(jīng)過(guò)競(jìng)爭(zhēng)而失敗，于是逐步改變其自我觀念和價(jià)值法則而歸于犯罪幫伙中去，從而產(chǎn)生違法行為甚至嚴(yán)重的反社會(huì)行為。

三、對(duì)少年幫派的防治對(duì)策

(一)黑社會(huì)性質(zhì)組織吸收少年加入的，從重處罰

黑社會(huì)性質(zhì)組織吸收少年加入從事違法犯罪活動(dòng)的，其性質(zhì)要比少年自組幫派性質(zhì)惡劣。因?yàn)樵谇罢咧泻谏鐣?huì)性質(zhì)組織成員會(huì)給少年傳授犯罪方法，帶其一起參加犯罪活動(dòng)。在黑社會(huì)性質(zhì)組織成員的帶領(lǐng)下，被吸收進(jìn)去的少年會(huì)比一般少年幫成員膽量大，手段殘忍。有時(shí)為了得到賞識(shí)，主動(dòng)要求作案的或打前鋒的也大有人在。近年來(lái)黑社會(huì)性質(zhì)組織為了壯大其勢(shì)力，不斷向未成年人伸出魔掌，范圍擴(kuò)大到中學(xué)甚至一些小學(xué)。無(wú)法抵制住物質(zhì)和精神雙重誘惑的未成年人就淪為黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的工具。所以，對(duì)于這樣的黑社會(huì)性質(zhì)組織不僅首要分子要從重處罰，而且在從事具體犯罪活動(dòng)中的黑社會(huì)性質(zhì)組織成員也要從重處罰。

(二)對(duì)傳授少年幫派犯罪方法的，從重處罰

在少年幫派中的“軍師”可以是少年幫派成員，也可以不是。在后一種情形下，“軍師”要以傳授犯罪方法罪定罪量刑。傳授這些少年犯罪方法的方式有很多，如教少年怎樣組織盜劫、在哪個(gè)地點(diǎn)盜竊、怎樣尋找盜劫的對(duì)象等等。因?yàn)槲闯赡耆说闹橇υ?，很容易被外界思想所影響，所以這些犯罪思想對(duì)于未成年人的影響相對(duì)來(lái)說(shuō)很大，甚至能夠引起他們的犯意。所以對(duì)于傳授少年幫派犯罪方法的應(yīng)比照傳授18周歲以上的成年人從重處罰。

(三)學(xué)校對(duì)問(wèn)題少年應(yīng)注重價(jià)值觀教育

不斷惡化的統(tǒng)計(jì)數(shù)字令教育工作者相信，如果再不采取行動(dòng)，學(xué)校將不能正常發(fā)揮教育的功能。美國(guó)少年幫派的發(fā)展迅速，很大一部分原因是學(xué)校中小學(xué)教育主要強(qiáng)調(diào)學(xué)生的個(gè)性發(fā)展，在道德抉擇方面讓學(xué)生自由取舍，在過(guò)分寬松自由、過(guò)分強(qiáng)調(diào)個(gè)性發(fā)展的教育體制下，容易造成道德約束的缺失。在中國(guó)大陸地區(qū)的中小學(xué)，特別是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)校教學(xué)普遍不規(guī)范，對(duì)價(jià)值觀教育不夠重視，一味強(qiáng)調(diào)升學(xué)率；有些教師對(duì)成績(jī)不良或者是有思想問(wèn)題的學(xué)生不予幫助；教師工資待遇偏低，部分教師缺乏關(guān)注學(xué)生成長(zhǎng)的責(zé)任心，沒(méi)有對(duì)從事違法犯罪活動(dòng)的學(xué)生進(jìn)行及時(shí)的說(shuō)服教育。這些因素都間接導(dǎo)致了一些學(xué)生價(jià)值觀的扭曲。

(四)做好社區(qū)閑散青少年調(diào)查摸底工作

閑散青少年是少年幫派產(chǎn)生和發(fā)展的主力，很多地區(qū)為了更好地管理這部分青少年都出臺(tái)了相應(yīng)的管理辦法。如《常德市加強(qiáng)社會(huì)閑散青少年教育管理工作實(shí)施方案》、《中共綿陽(yáng)市委辦公室、綿陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)閑散等重點(diǎn)青少年群體教育管理和服務(wù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》、寧德市《關(guān)于在全市開(kāi)展閑散青少年排查調(diào)處工作的通知》和《寧德市綜治委預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責(zé)》等等。

預(yù)防青少年違法犯罪工作的基礎(chǔ)在社區(qū)，重難點(diǎn)也在社區(qū)[9]。在這方面我們可以借鑒寧德市對(duì)社區(qū)閑散青少年“兩個(gè)排查”工作的部署的經(jīng)驗(yàn)，建立“預(yù)防青少年違法犯罪工作預(yù)警信息測(cè)控點(diǎn)”，以社區(qū)組織為工作主力，設(shè)立“一人一檔”制度，全面掌握本社區(qū)內(nèi)青少年生活學(xué)習(xí)的基本情況。在此過(guò)程中要不斷強(qiáng)化社區(qū)的教育、管理和服務(wù)工作，防止問(wèn)題青少年向校園滲透，進(jìn)一步預(yù)防少年犯罪向有組織犯罪方向發(fā)展。

(五)成立閑散少年管理的專門機(jī)構(gòu)

在成立閑散少年管理的專門機(jī)構(gòu)方面，上海市處于全國(guó)最前列。2003年上海市就成立了專門的社會(huì)閑散青少年事務(wù)管理辦公室，并有單獨(dú)的編制和經(jīng)費(fèi)，專門從事閑散青少年的管理工作，有效緩解了因編制和經(jīng)費(fèi)問(wèn)題帶來(lái)的工作壓力。工作人員中按一定比例向社會(huì)招聘專職社工，由社工開(kāi)展對(duì)社區(qū)閑散青少年的專門幫助和服務(wù)更有利于對(duì)問(wèn)題少年的教育和感化，預(yù)防其違法犯罪。另外，此專門機(jī)構(gòu)要明確責(zé)任分工，由專門小組定期研究社區(qū)閑散少年工作的現(xiàn)狀和對(duì)策，并由機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人通過(guò)。此專門機(jī)構(gòu)可設(shè)置附屬部門專項(xiàng)從事對(duì)社會(huì)閑散少年的專業(yè)技能培訓(xùn)，各部門間相互配合，形成聯(lián)動(dòng)，責(zé)任落實(shí)到人。

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