詹 懿

(四川大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，四川 成都 610065)

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系對(duì)一國(guó)培育新興產(chǎn)業(yè)、塑造產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)等具有重要的支撐作用。英美等發(fā)達(dá)國(guó)家在從貧窮落后向富裕繁榮轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，依靠的正是本國(guó)強(qiáng)大的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。十七大報(bào)告明確提出要“發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)，振興裝備制造業(yè)，淘汰落后生產(chǎn)能力”。但是，到現(xiàn)在中國(guó)仍未形成較為完整的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，也未能發(fā)揮現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的整體優(yōu)化功能對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的促進(jìn)作用。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，跨國(guó)公司通過(guò)控制國(guó)際產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈實(shí)施分步整合，中國(guó)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系在構(gòu)建過(guò)程中將面臨被“分割瓦解”和“整體壓制”的“雙重壓力”。以及中國(guó)產(chǎn)業(yè)體系目前還存在低端產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩與中高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足或受制于人等問(wèn)題，在產(chǎn)業(yè)技術(shù)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)和外資對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)控制力增強(qiáng)的發(fā)展趨勢(shì)下，中國(guó)還將進(jìn)一步面臨“中等收入陷阱”和“拉美化危機(jī)”的雙重威脅。因此，科學(xué)界定現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的概念、特征，分析研究中國(guó)目前構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系面臨的問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)上提出有針對(duì)性的應(yīng)對(duì)措施，對(duì)發(fā)展我國(guó)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、維護(hù)我國(guó)產(chǎn)業(yè)安全和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式等具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

一、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的內(nèi)涵與特征

有關(guān)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的定義，目前國(guó)內(nèi)政府和學(xué)術(shù)界提出了不同的解釋。2008年，《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的決定》認(rèn)為:現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是以高科技含量、高附加值、低能耗、低污染、有自主創(chuàng)新性的有機(jī)產(chǎn)業(yè)群為核心，以技術(shù)、人才、資本、信息等高效運(yùn)轉(zhuǎn)的產(chǎn)業(yè)輔助系統(tǒng)為支撐，以環(huán)境優(yōu)美、基礎(chǔ)設(shè)施完備、社會(huì)保障有力、市場(chǎng)秩序良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境為依托，并具有創(chuàng)新性、開(kāi)放性、融合性、集聚性和可持續(xù)性特征的新型產(chǎn)業(yè)體系［1］，該定義體現(xiàn)了從地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的時(shí)代進(jìn)步和發(fā)展要求。陳建軍認(rèn)為:現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系可以被認(rèn)為是產(chǎn)業(yè)體系的一個(gè)子集合，即被納入“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”中的那些產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該具有更多的“現(xiàn)代元素”;這些“現(xiàn)代元素”是符合科學(xué)發(fā)展觀的理念，即符合“兩高兩低一自主”(高科技含量、高附加值、低耗能、低污染、自主創(chuàng)新)的那些產(chǎn)業(yè)［2］。向曉梅從系統(tǒng)論的角度定義現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系:“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系可以看作是產(chǎn)業(yè)在橫向聯(lián)系上具有均衡性和協(xié)調(diào)性，在縱向發(fā)展上形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)具備良好的制度素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)和勞動(dòng)力素質(zhì)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與消費(fèi)結(jié)構(gòu)之間形成良好互動(dòng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，與國(guó)際產(chǎn)業(yè)發(fā)展相銜接的產(chǎn)業(yè)鏈完整、優(yōu)勢(shì)集聚、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)”［3］。

筆者根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史和借鑒系統(tǒng)論的分析方法，在結(jié)合以上觀點(diǎn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系應(yīng)該是以第一、二、三次產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展為基礎(chǔ)，在產(chǎn)業(yè)縱向發(fā)展上形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，并能夠控制產(chǎn)業(yè)鏈的高端環(huán)節(jié)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，具有不斷引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高級(jí)化發(fā)展的能力;在產(chǎn)業(yè)橫向發(fā)展上能夠?qū)崿F(xiàn)市場(chǎng)的有效競(jìng)爭(zhēng)，具有較強(qiáng)的均衡性和協(xié)調(diào)性;區(qū)域間能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)的合理分工和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ);能夠及時(shí)主動(dòng)地吸收世界先進(jìn)科技成果并形成先進(jìn)的生產(chǎn)力，具有很強(qiáng)的自我發(fā)展能力和自我協(xié)調(diào)能力的有機(jī)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)。

這個(gè)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)具有以下特征:

第一，動(dòng)態(tài)性。動(dòng)態(tài)性是指現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系不是一成不變的，而是伴隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展和人們消費(fèi)結(jié)構(gòu)的不斷升級(jí)而不斷向前演進(jìn)的，是由第一產(chǎn)業(yè)為主向第二產(chǎn)業(yè)為主、進(jìn)而向第三產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷演進(jìn)的過(guò)程，是從產(chǎn)業(yè)間無(wú)序發(fā)展向有序發(fā)展的自組織過(guò)程，是從以使用土地、勞動(dòng)力、資源等初級(jí)生產(chǎn)要素為主，向以使用資金、技術(shù)、人才、信息等高級(jí)生產(chǎn)要素為主的產(chǎn)業(yè)體系演進(jìn)的過(guò)程，是及時(shí)主動(dòng)地吸收世界先進(jìn)科技成果，并不斷提高資源能源產(chǎn)出效率的過(guò)程，是以勞動(dòng)密集型為主向資金密集型為主、再向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)體系演進(jìn)的過(guò)程。

第二，系統(tǒng)性。系統(tǒng)性是指現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是一個(gè)由各個(gè)不同產(chǎn)業(yè)組成的整體 (系統(tǒng))，這個(gè)整體是由相互聯(lián)系、相互制約的不同產(chǎn)業(yè)組成的有機(jī)體，單個(gè)產(chǎn)業(yè)不能脫離其他產(chǎn)業(yè)的支撐和發(fā)展而獨(dú)立發(fā)展和運(yùn)行，產(chǎn)業(yè)整體能夠通過(guò)產(chǎn)業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)與協(xié)同作用以及系統(tǒng)本身具有的自組織性等作用，產(chǎn)生由各個(gè)產(chǎn)業(yè)簡(jiǎn)單相加所不具有的新功能，即整個(gè)產(chǎn)業(yè)體系具有的產(chǎn)業(yè)的新老更替、要素的集聚與再組織、自主創(chuàng)新能力的培養(yǎng)與發(fā)揮、產(chǎn)品市場(chǎng)的發(fā)現(xiàn)與放大、產(chǎn)業(yè)鏈的延伸與重組、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)等等。

第三，開(kāi)放性。開(kāi)放性是指現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系不是一個(gè)封閉的有機(jī)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，而是一個(gè)不斷與外界環(huán)境和其它產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)行著物質(zhì)、能量和信息交流的開(kāi)放的產(chǎn)業(yè)體系，它不僅包括產(chǎn)業(yè)體系向外界環(huán)境和其它產(chǎn)業(yè)體系的開(kāi)放，而且包括產(chǎn)業(yè)體系內(nèi)不同層次產(chǎn)業(yè)之間的開(kāi)放。開(kāi)放性是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系得以不斷完善和發(fā)揮其整體性功能的基本條件。但所謂的開(kāi)放不是全面的、無(wú)條件的開(kāi)放，而是在有利于體系內(nèi)各產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升，有利于通過(guò)體系內(nèi)各產(chǎn)業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)和協(xié)同作用、自組織作用的發(fā)揮，并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系整體功能最優(yōu)條件下的開(kāi)放。對(duì)于一個(gè)大國(guó)來(lái)說(shuō)，就是要在與國(guó)際上其他國(guó)家的交流合作中維護(hù)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)安全和經(jīng)濟(jì)安全，掌握技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán);對(duì)區(qū)域來(lái)說(shuō)就是要有利于實(shí)現(xiàn)區(qū)域間的合理分工、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，防止產(chǎn)業(yè)重構(gòu)和惡性競(jìng)爭(zhēng);對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)就是要有利于利用外部要素實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新能力的提升。

第四，層次性。層次性是指現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系各產(chǎn)業(yè)之間不是平等地、并排地存在于體系中，而是存在主與次、先與后、重與輕 (重要性)之分，產(chǎn)業(yè)體系總是圍繞著某個(gè)或幾個(gè)產(chǎn)業(yè)為核心形成的。其中，核心產(chǎn)業(yè)具有技術(shù)進(jìn)步快、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、事關(guān)國(guó)家產(chǎn)業(yè)安全和產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)等特點(diǎn)，整個(gè)產(chǎn)業(yè)體系圍繞核心產(chǎn)業(yè)形成縱橫交錯(cuò)、錯(cuò)落有序的有機(jī)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

根據(jù)中國(guó)目前的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代背景，中國(guó)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系應(yīng)該是以第一、二、三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展為基礎(chǔ)，在產(chǎn)業(yè)縱向發(fā)展上形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，并逐步提高對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的高端環(huán)節(jié)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制能力，引領(lǐng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高度化發(fā)展;在產(chǎn)業(yè)橫向發(fā)展上能夠?qū)崿F(xiàn)市場(chǎng)的有效競(jìng)爭(zhēng)，具有較強(qiáng)的均衡性和協(xié)調(diào)性;東、中、西部地區(qū)之間通過(guò)區(qū)域合作和破除地方保護(hù)主義實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的合理分工和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ);利用加入WTO的契機(jī)及時(shí)主動(dòng)吸收各類世界先進(jìn)科技成果并形成先進(jìn)的生產(chǎn)能力，具有很強(qiáng)的自主創(chuàng)新能力、自我協(xié)調(diào)能力和抵御外部經(jīng)濟(jì)沖擊能力，打造一批具有國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)群，形成以基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)為支撐、先進(jìn)制造業(yè)為核心、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為輔助、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)的，產(chǎn)業(yè)門類齊全、功能完備、結(jié)構(gòu)合理的有機(jī)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)。

二、中國(guó)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的癥結(jié)

當(dāng)前，我國(guó)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系還面臨很多問(wèn)題，一是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)支撐能力不強(qiáng)，二是低端制造業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩與對(duì)外依存度大并存，三是中高端制造業(yè)發(fā)展不足與發(fā)展受阻并存，四是服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后或受制于人。

(一)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)支撐能力不強(qiáng)

1.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位有待加強(qiáng)

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，不僅十幾億人口的“吃得飽、吃得好”問(wèn)題需要依靠它解決，而且還為其他產(chǎn)業(yè)提供勞動(dòng)力、原材料和市場(chǎng)。但由于農(nóng)業(yè)比較收益偏低、要素投入不足等原因，我國(guó)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位正面臨被削弱的危險(xiǎn)。(1)糧食保障能力有限。由于農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、糧食副業(yè)化、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化等問(wèn)題，以及糧食需求的剛性增長(zhǎng)，我國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品“供求基本平衡，豐年有余”的格局正在被打破，糧食供求總體趨向偏緊。(2)外資威脅我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。外資通過(guò)控制我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，撕裂和分化我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上各產(chǎn)業(yè)之間的有機(jī)聯(lián)系，抑制和摧垮我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上關(guān)鍵環(huán)節(jié)的發(fā)展，進(jìn)而控制整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，并反向制約我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)作用的發(fā)揮，如糧油加工。(3)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平偏低。一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，農(nóng)業(yè)科技推廣體系不健全。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和流通方式落后。三是農(nóng)業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制不健全。(4)農(nóng)民收入水平偏低，城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)擴(kuò)大，難以為其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供穩(wěn)定有效的需求市場(chǎng)。

2.能源和原材料等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐能力不強(qiáng)

能源和原材料等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先決條件，直接關(guān)系到一國(guó)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系能否順暢運(yùn)行。但目前我國(guó)能源和原材料等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)還面臨以下問(wèn)題:(1)能源等原材料對(duì)外依存大，能源保障能力有限，能源安全問(wèn)題突出。2001—2010年，我國(guó)原油進(jìn)口量增長(zhǎng)近3倍，對(duì)外依存度從24.1%飆升至53.8%。從2009年開(kāi)始，中國(guó)原油對(duì)外依存度超過(guò)50%的“國(guó)際警戒線”，2011年已突破55%［4］。 (2)產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平不高，產(chǎn)業(yè)粗放式發(fā)展特征明顯，資源利用效率不高。這種基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的粗放式發(fā)展不僅占用了過(guò)多的資源，而且很難在此基礎(chǔ)上分工演化出新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，很難實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間的新老更替和高中低技術(shù)水平產(chǎn)業(yè)間的協(xié)調(diào)發(fā)展。(3)稀有金屬等戰(zhàn)略性資源流失嚴(yán)重。由于對(duì)稀土等稀有資源的戰(zhàn)略性儲(chǔ)備意識(shí)不強(qiáng)，稀土等戰(zhàn)略性資源遭遇無(wú)序開(kāi)采和低價(jià)外流。

(二)制造業(yè)總體發(fā)展水平較低

1.低端制造業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩與對(duì)外依存度大并存

(1)低端制造業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題突出。由于低端制造業(yè)大多為初加工或粗加工產(chǎn)業(yè)，低端制造業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩，客觀上加重了能源、原材料等上游產(chǎn)業(yè)的負(fù)擔(dān)，在我國(guó)能源、原材料對(duì)外依存度大的背景下，必將引起能源、原材料等基礎(chǔ)產(chǎn)品的價(jià)格上漲，加重整個(gè)產(chǎn)業(yè)體系的運(yùn)行成本。(2)我國(guó)低端制造業(yè)多為外需型產(chǎn)業(yè)或出口加工型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)多為代工企業(yè)或貼牌生產(chǎn)廠商，由于渠道、品牌和專利技術(shù)均掌握在外商手中，在關(guān)鍵零部件、加工設(shè)備、物流等方面往往受制于外資企業(yè)，這就人為割斷了我國(guó)低端制造業(yè)與中高端制造業(yè) (裝備制造業(yè))、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)之間的有機(jī)聯(lián)系。(3)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，對(duì)國(guó)外技術(shù)依賴程度較大，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，鋼鐵自動(dòng)化對(duì)國(guó)外技術(shù)依賴程度，日本為6.6%，美國(guó)僅為1.6%，韓國(guó)也不過(guò)22%，而我國(guó)則超過(guò)50%［5］。由于缺乏核心技術(shù)，我國(guó)低端制造業(yè)不得不陷入“引進(jìn)—落后—再引進(jìn)”的惡性循環(huán)，行業(yè)技術(shù)始終處于國(guó)際上二三流水平，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中低端產(chǎn)品產(chǎn)能過(guò)剩與高端產(chǎn)品產(chǎn)能不足并存的格局愈演愈烈，難以滿足中高端制造業(yè)對(duì)原材料和基礎(chǔ)元器件的需求和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需要。

2.高端制造業(yè)發(fā)展不足與發(fā)展受阻并存

(1)我國(guó)高端制造業(yè)發(fā)展不足。我國(guó)的高端制造業(yè)，尤其是高端裝備制造業(yè)和電子信息產(chǎn)業(yè)總體上發(fā)展水平較低，如高端裝備制造業(yè)中關(guān)鍵零部件、智能化技術(shù)、核心程序、關(guān)鍵設(shè)備等需要從國(guó)外進(jìn)口，電子信息產(chǎn)業(yè)中的大規(guī)模集成電路、硬盤、中央處理器等關(guān)鍵零部件和技術(shù)需要從國(guó)外進(jìn)口，由于缺乏這些核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件，我國(guó)中高端制造業(yè)難以實(shí)現(xiàn)獨(dú)立自主的發(fā)展，更不能帶動(dòng)國(guó)內(nèi)關(guān)鍵零部件企業(yè)的發(fā)展。(2)高端制造業(yè)龍頭企業(yè)和關(guān)鍵零部件企業(yè)被外資大量并購(gòu)，制造業(yè)高端環(huán)節(jié)和高端制造業(yè)發(fā)展受阻。外資通過(guò)并購(gòu)我國(guó)的行業(yè)龍頭企業(yè)和關(guān)鍵零部件企業(yè)，控制整個(gè)行業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)、品牌和銷售渠道等產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)而控制整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，不僅摧垮了國(guó)內(nèi)裝備制造業(yè)企業(yè)的自主研發(fā)和生產(chǎn)能力，而且通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和生產(chǎn)許可等方式把國(guó)內(nèi)相關(guān)企業(yè)壓制在產(chǎn)業(yè)鏈低端，淪為其在華的加工工廠和貼牌廠商，最終使我國(guó)的高端制造業(yè)難以獲得實(shí)質(zhì)性的發(fā)展。

(三)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后

1.我國(guó)服務(wù)業(yè)總體發(fā)展水平不高

由于我國(guó)工業(yè)化水平不高，制造業(yè)規(guī)?；蛯I(yè)化分工水平不高，加上條塊分割和地方保護(hù)主義等原因，服務(wù)業(yè)因缺乏市場(chǎng)需求和技術(shù)手段發(fā)展緩慢，表現(xiàn)為總量不大、技術(shù)水平低、企業(yè)規(guī)模小、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱等特征。

2.外資通過(guò)直接收購(gòu)等方式直接控制中國(guó)的服務(wù)業(yè)企業(yè)和市場(chǎng)，壓制我國(guó)相關(guān)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，攫取我國(guó)巨額利潤(rùn)

(1)控制我國(guó)流通業(yè)市場(chǎng)。中國(guó)美旗控股集團(tuán)戰(zhàn)略決策委員會(huì)主席謝秉臻在接受《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》記者專訪時(shí)指出， “到2008年6月，外資已占我國(guó)大中城市流通業(yè)主渠道的60%。照此下去，外資將在三至五年內(nèi)控制我國(guó)流通主渠道?！?“零售業(yè)失語(yǔ)表象后面，是整個(gè)供應(yīng)鏈渠道控制權(quán)的旁落?！保?］

(2)控制我國(guó)會(huì)計(jì)審計(jì)業(yè)務(wù)。自20世紀(jì)90年代以來(lái)，“四大”會(huì)計(jì)師事務(wù)所借助于我國(guó)在“特許經(jīng)營(yíng)”等方面給予的優(yōu)惠政策，得到了狂飆突進(jìn)的發(fā)展，目前已經(jīng)基本上控制和壟斷了中國(guó)的會(huì)計(jì)審計(jì)業(yè)，壟斷了中國(guó)海外上市企業(yè)的所有審計(jì)業(yè)務(wù)［7］。

(3)控制中國(guó)的信用評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)。2005年，中國(guó)曾有中誠(chéng)信、大公國(guó)際、聯(lián)合資信、上海新世紀(jì)和上海遠(yuǎn)東五家具有全國(guó)性債券市場(chǎng)評(píng)級(jí)資質(zhì)的信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)。但隨著2006到2007年，中誠(chéng)信、聯(lián)合資信、上海新世紀(jì)和上海遠(yuǎn)東相繼被穆迪、惠譽(yù)等美國(guó)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)收購(gòu)或兼并，目前只剩下大公國(guó)際一家國(guó)內(nèi)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)了。美國(guó)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)利用其信用評(píng)級(jí)壟斷優(yōu)勢(shì)壓低我國(guó)主權(quán)信用評(píng)級(jí)，攫取我國(guó)大量利潤(rùn)。

3.外資通過(guò)并購(gòu)，控制我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

外資通過(guò)收購(gòu)兼并我國(guó)的行業(yè)龍頭企業(yè)和關(guān)鍵零部件企業(yè)，解散我國(guó)企業(yè)的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，把研發(fā)、咨詢、維修等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移到其母國(guó)，加快了我國(guó)在高端制造業(yè)環(huán)節(jié)的“技術(shù)空心化”速度和經(jīng)濟(jì)的“逆服務(wù)化”趨勢(shì)?！斑@些跨國(guó)巨頭通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)策略支配合作者，通過(guò)排他渠道策略和供貨策略控制下游的本土廠商和銷售廠商，使競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和中國(guó)本土產(chǎn)品無(wú)法有效地通過(guò)銷售渠道進(jìn)入市場(chǎng)?！保?－9］

4.外資通過(guò)合資辦公司的方式滲透進(jìn)入我國(guó)的物流業(yè)領(lǐng)域，并間接控制該產(chǎn)業(yè)鏈

如日本三井財(cái)團(tuán)利用其財(cái)團(tuán)的成員企業(yè)——新日鐵與寶鋼合作的機(jī)會(huì)，使得“寶鋼所必需的鐵礦石原料，大多由三井物產(chǎn)等日本企業(yè)參股控制?！贝送?，三井財(cái)團(tuán)還“以新日鐵和寶鋼為切入點(diǎn)，深入到中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域，對(duì)中國(guó)企業(yè)的成本和利潤(rùn)了如指掌”［10］，為其參股企業(yè)巴西淡水河谷、必和必拓和印度Sesa Goa公司在鐵礦石談判中掌握主動(dòng)權(quán)提供有價(jià)值的信息，最終，三井財(cái)團(tuán)利用其在鋼鐵領(lǐng)域的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備、鋼材物流、客戶管理、原料貿(mào)易和物流等方面的優(yōu)勢(shì)，成為我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈的“幕后組織者”。

(四)產(chǎn)業(yè)之間關(guān)聯(lián)互動(dòng)能力不強(qiáng)

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系不僅要求各產(chǎn)業(yè)要獲得充分的發(fā)展，而且要求各產(chǎn)業(yè)之間通過(guò)市場(chǎng)、技術(shù)、產(chǎn)品之間的交流互動(dòng)形成一個(gè)有機(jī)的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)。但是，我國(guó)由于基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)支撐能力不強(qiáng)，難以為整個(gè)產(chǎn)業(yè)體系的健康運(yùn)行提供足夠的物質(zhì)、能量和信息等要素投入。低端制造業(yè)技術(shù)和市場(chǎng)對(duì)外依存度大，割裂了與國(guó)內(nèi)高端制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的技術(shù)、設(shè)備、服務(wù)、市場(chǎng)等方面的聯(lián)系。高端制造業(yè)本身關(guān)鍵零部件和設(shè)備對(duì)外依存度大，加上外資對(duì)行業(yè)龍頭企業(yè)和關(guān)鍵零部件企業(yè)的瘋狂并購(gòu)，使得高端制造業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、核心技術(shù)、品牌和渠道等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)再一次被外資控制，在遭到外資在核心技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和市場(chǎng)等方面的圍堵下，國(guó)內(nèi)高端制造業(yè)很難獲得進(jìn)一步發(fā)展，以往的高端制造業(yè)企業(yè)由于失去核心技術(shù)被重新打壓回低端制造業(yè)環(huán)節(jié)。在低端制造業(yè)技術(shù)、市場(chǎng)對(duì)外依存度大和高端制造業(yè)技術(shù)對(duì)外依存度大的不利環(huán)境下，以制造業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展為基礎(chǔ)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)將成為無(wú)本之木和無(wú)源之水。因此，我國(guó)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系總體上存在基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)支撐能力不強(qiáng)、低端制造業(yè)與高端制造業(yè)相互脫節(jié)、低端制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相互脫節(jié)、高端制造業(yè)內(nèi)部或高端制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)相互脫節(jié)等斷層現(xiàn)象，各產(chǎn)業(yè)由于缺乏國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的支撐而面臨衰竭的威脅，整個(gè)產(chǎn)業(yè)體系已經(jīng)不成體系，因而也就失去了產(chǎn)業(yè)體系本該具有的系統(tǒng)整合能力和自我發(fā)展的能力，產(chǎn)業(yè)的獨(dú)立性、經(jīng)濟(jì)的獨(dú)立性甚至主權(quán)的獨(dú)立性正面臨外部威脅。

三、全面構(gòu)建中國(guó)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的政策建議

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建是一個(gè)系統(tǒng)工程，不僅涉及到單個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問(wèn)題，涉及到各個(gè)產(chǎn)業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)與整合問(wèn)題，即產(chǎn)業(yè)體系這個(gè)系統(tǒng)的統(tǒng)籌規(guī)劃問(wèn)題，而且涉及到政策法規(guī)的問(wèn)題和體制機(jī)制等問(wèn)題，需要多方面、系統(tǒng)化地提出相應(yīng)的對(duì)策措施。

(一)制定科學(xué)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系總體發(fā)展規(guī)劃

我國(guó)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系應(yīng)按照“維護(hù)安全、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、協(xié)作有力、更替有序、重點(diǎn)突破、整體演進(jìn)”的原則，結(jié)合國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，以我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，遵循現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系形成和演進(jìn)的內(nèi)在規(guī)律，準(zhǔn)確把握現(xiàn)階段我國(guó)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展特點(diǎn)，構(gòu)建一個(gè)以我國(guó)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部循環(huán)為主、整個(gè)產(chǎn)業(yè)體系協(xié)調(diào)發(fā)展的自身能力強(qiáng)、能夠支撐國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，能夠著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的、一以貫之的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系總體發(fā)展規(guī)劃。一是明確未來(lái)一段時(shí)期我國(guó)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系需要重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，以及該產(chǎn)業(yè)內(nèi)需要突破的核心技術(shù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以市場(chǎng)化手段和平等競(jìng)爭(zhēng)的原則，采取招投標(biāo)的方式發(fā)揮各類研發(fā)單位、個(gè)人和生產(chǎn)主體的積極性作用。二是確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)先順序，對(duì)需要優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)給予資金、人才、教育、科研和政策等方面的優(yōu)惠，并組織專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。三是提高產(chǎn)業(yè)體系中關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)間的關(guān)聯(lián)性，逐步提高關(guān)鍵設(shè)備和零部件國(guó)產(chǎn)化率、構(gòu)建協(xié)作緊密的產(chǎn)業(yè)集群或供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)。

(二)夯實(shí)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)

基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸產(chǎn)業(yè)，也是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系不斷演進(jìn)的基礎(chǔ)保證，因此，必須不斷夯實(shí)我國(guó)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)。一是不斷提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。培育和扶持國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)龍頭企業(yè)，限制外資在國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的活動(dòng)范圍，形成以國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，從產(chǎn)業(yè)鏈上確保我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供給安全。提高糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、另種補(bǔ)貼等的額度，提高種糧農(nóng)民的積極性，農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域能用國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)先采用國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品，不斷降低我國(guó)糧食的對(duì)外依存度。二是保證能源、原材料等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品供給安全。加快戰(zhàn)略性資源儲(chǔ)備制度和相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)，提高石油、鐵礦石等能源和原材料的戰(zhàn)略儲(chǔ)備水平，對(duì)稀土等稀有金屬資源實(shí)施軍事化管制，以防止其被偷采濫挖、走私、低水平利用等，為我國(guó)今后發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)和國(guó)防工業(yè)留下充足的稀有資源。三是不斷提高基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平，以基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的提高促進(jìn)和優(yōu)化基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、抑制產(chǎn)能過(guò)剩、提高基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)就業(yè)工人的生活水平，并適應(yīng)科技水平不斷提高和需求結(jié)構(gòu)變化的需要，為先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的原料和元器件保證。

(三)加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)

先進(jìn)制造業(yè)包括高端裝備制造業(yè)和電子信息產(chǎn)業(yè)等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，它是我國(guó)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的核心，直接關(guān)系到我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的高低，因此，必須加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，并不斷發(fā)揮其支撐和引領(lǐng)作用。一是培育我國(guó)先進(jìn)制造業(yè)龍頭企業(yè)。培育我國(guó)高端裝備制造業(yè)和電子信息等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的龍頭企業(yè)，提高對(duì)高端裝備制造業(yè)和電子信息等產(chǎn)業(yè)的資金、項(xiàng)目、人才、科技和政策的支持力度，不斷提高我國(guó)高端裝備制造業(yè)和電子信息等產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，限制外資對(duì)我國(guó)高端裝備制造業(yè)和電子信息等產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和關(guān)鍵零部件企業(yè)的合資、控股和并購(gòu)等行為，并通過(guò)回購(gòu)?fù)赓Y在我國(guó)高端裝備制造業(yè)和電子信息產(chǎn)業(yè)中的關(guān)鍵企業(yè)，提高我國(guó)高端裝備制造業(yè)和電子信息等龍頭企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的掌控能力。二是限制先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)品和技術(shù)設(shè)備的進(jìn)口，為我國(guó)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展留下足夠的市場(chǎng)。英、美、日、德等發(fā)達(dá)國(guó)家在發(fā)展國(guó)內(nèi)先進(jìn)制造業(yè)、構(gòu)建本國(guó)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和擺脫當(dāng)時(shí)落后狀況的過(guò)程中，都是通過(guò)實(shí)施高關(guān)稅壁壘和限制國(guó)外制成品進(jìn)口的政策和法規(guī)，為本國(guó)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)品提供了規(guī)?；l(fā)展的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，也為本國(guó)先進(jìn)制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新提供了足夠的利潤(rùn)，最終成功地構(gòu)建起了以本國(guó)先進(jìn)制造業(yè)為核心的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。因此，我國(guó)可以借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，提高國(guó)外先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)品的關(guān)稅稅率、限制對(duì)國(guó)外成套技術(shù)設(shè)備的引進(jìn)，恰當(dāng)運(yùn)用貿(mào)易保護(hù)手段促進(jìn)我國(guó)先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展。

(四)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是隨著制造業(yè)的專業(yè)化分工而出現(xiàn)的，但反過(guò)來(lái)又對(duì)制造業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展具有促進(jìn)和抑制作用，我國(guó)在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的過(guò)程中必須發(fā)展自己的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。一是大力發(fā)展會(huì)計(jì)審計(jì)、信用評(píng)估等高端服務(wù)業(yè)。積極培育和扶持能夠支撐我國(guó)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的會(huì)計(jì)審計(jì)、信用評(píng)估等高端服務(wù)業(yè)企業(yè)，限制外資會(huì)計(jì)審計(jì)、信用評(píng)估企業(yè)對(duì)我國(guó)企業(yè)的兼并和收購(gòu)等行為，鼓勵(lì)相關(guān)業(yè)務(wù)優(yōu)先聘請(qǐng)本國(guó)企業(yè)，促進(jìn)本國(guó)企業(yè)不斷做大做強(qiáng)，為我國(guó)企業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)和獲取外部資源提供相關(guān)的服務(wù)支持。二是加強(qiáng)對(duì)零售、物流等環(huán)節(jié)服務(wù)業(yè)的監(jiān)控力度。零售、物流等環(huán)節(jié)一端控制著原材料的訂單處理和運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)，另一端控制著產(chǎn)品供貨渠道和終端消費(fèi)，間接控制著整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。因此，必須通過(guò)回購(gòu)?fù)赓Y企業(yè)、限制外資進(jìn)入等手段提高我國(guó)本土服務(wù)業(yè)企業(yè)的市場(chǎng)份額和控制力，疏通我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)，保障整個(gè)產(chǎn)業(yè)體系的順暢運(yùn)行。

(五)理順我國(guó)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的體制機(jī)制

一是盡快建立國(guó)家戰(zhàn)略利益管理機(jī)制，包括:制定國(guó)家必須控制的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)名錄，并將這些企業(yè)改制的權(quán)力上收;建立外資并購(gòu)我國(guó)內(nèi)資企業(yè)的案例監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，如進(jìn)行廣泛的專家聽(tīng)證，完善政府機(jī)構(gòu)的嚴(yán)格審查制度、推行制度化的民意測(cè)驗(yàn)和輿論監(jiān)督［11］。二是扶持民族企業(yè)發(fā)展。取消外資在中國(guó)的超國(guó)民待遇，外資企業(yè)與本國(guó)企業(yè)采用統(tǒng)一的稅收、土地價(jià)格等政策和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)外資企業(yè)與民族企業(yè)之間在起點(diǎn)和過(guò)程等方面的公平競(jìng)爭(zhēng)。提高政府采購(gòu)和企業(yè)采購(gòu)國(guó)產(chǎn)化率，鼓勵(lì)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和關(guān)鍵零部件采購(gòu)等方面優(yōu)先采用國(guó)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品。三是提高國(guó)有企業(yè)科技轉(zhuǎn)化能力。通過(guò)引入公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和公司化改革逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)“去行政化”，破除國(guó)有企業(yè)內(nèi)部科技研發(fā)和轉(zhuǎn)化率低的體制機(jī)制障礙，充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)各類人才的創(chuàng)新積極性和主動(dòng)性。

(六)盡快出臺(tái)產(chǎn)業(yè)安全法等維護(hù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)安全的法律法規(guī)

一是盡快制定國(guó)家產(chǎn)業(yè)安全法。盡快出臺(tái)我國(guó)外資并購(gòu)國(guó)家安全審查的法律法規(guī)、實(shí)施細(xì)則、操作程序、補(bǔ)救措施、具體范圍、事后監(jiān)督機(jī)制等，完善《反壟斷法》中涉及國(guó)家安全的法律條文，并做好配套的刑事訴訟法和刑法等法律體系建設(shè)。

二是成立由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)或商務(wù)部牽頭的部際聯(lián)合審查機(jī)構(gòu)。為了加強(qiáng)國(guó)家安全審查的統(tǒng)一性，應(yīng)“建立一個(gè)對(duì)外資并購(gòu)交易進(jìn)行國(guó)家安全審查的部際聯(lián)合審查機(jī)構(gòu)……同時(shí)規(guī)定審查機(jī)構(gòu)的具體職責(zé)、相關(guān)的組織方式以及運(yùn)作程序。”并在此基礎(chǔ)上“確定自愿、公開(kāi)、透明的審查程序”［12］。

［1］中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的決定［N］.南方日?qǐng)?bào)，2008－07－28.

［2］陳建軍.關(guān)于打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的思考——以杭州為例［J］.浙江經(jīng)濟(jì)，2008，(17).

［3］向曉梅.著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系［J］.港口經(jīng)濟(jì)，2008，(9).

［4］尹曉珺.“入世”十年中國(guó)石油安全狀況簡(jiǎn)析［J］.中國(guó)經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊，2012，(9).

［5］馬竹梧.我國(guó)鋼鐵工業(yè)自動(dòng)化技術(shù)應(yīng)用60年的進(jìn)展、問(wèn)題與對(duì)策(下)［J］. 電氣時(shí)代，2010，(8).

［6］高江虹.流通業(yè)主渠道盛世危言:外資已占60%［N］.21 世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，2009－12－03.

［7］劉書(shū)瀚，賈根良，劉小軍.出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì):我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)落后的根源與對(duì)策［J］.經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制比較，2011，(3).

［8］蔣中俠.外資引進(jìn)“拉美化”之憂［N］.國(guó)際金融報(bào)，2004－07－09.

［9］傅捷.外資控制產(chǎn)業(yè)命脈的三種武器［J］.中國(guó)投資，2006，(10).

［10］白益民.三井帝國(guó)在行動(dòng)——揭開(kāi)日本財(cái)團(tuán)的中國(guó)布局［M］.北京:中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社，2008.4－27.

［11］程恩富，李炳炎.警惕外資并購(gòu)龍頭企業(yè)維護(hù)民族產(chǎn)業(yè)安全和自主創(chuàng)新［J］.生產(chǎn)力研究，2007，(5).

［12］王小瓊，何焰.美國(guó)外資并購(gòu)國(guó)家安全審查立法的新發(fā)展及其啟示［J］.法商研究，2008，(6).