◎ 劉 楊 唐任伍 黎 川 李 沖

探究西部中小城市文化強(qiáng)市路徑：以瀘州市為例

◎ 劉 楊 唐任伍 黎 川 李 沖

本文以酒城瀘州為研究案例，總結(jié)了瀘州文化建設(shè)的現(xiàn)狀、問(wèn)題、機(jī)遇和挑戰(zhàn)，提出了文化強(qiáng)市的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)，從文化產(chǎn)業(yè)、文化事業(yè)、公共文化服務(wù)、市民素質(zhì)、文化人才、文化品牌、城市營(yíng)銷等領(lǐng)域提出發(fā)展路徑，為西部其他中小城市文化建設(shè)提供借鑒。

西部 中小城市 文化強(qiáng)市 瀘州

近年來(lái)，文化在我國(guó)的地位日益提高，特別是十七屆六中全會(huì)對(duì)文化建設(shè)提出了更高要求，文化不僅僅是搭臺(tái)，更要同經(jīng)濟(jì)一起唱戲。當(dāng)今社會(huì)，城市之間、區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng)，已經(jīng)跨越了單純的經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力范疇，上升到文化的競(jìng)爭(zhēng)，誰(shuí)擁有強(qiáng)大的文化軟實(shí)力，誰(shuí)就擁有可持續(xù)發(fā)展的利器。包括很多二三線城市在內(nèi)，我國(guó)已經(jīng)有上百個(gè)城市提出了文化強(qiáng)市的發(fā)展理念，即構(gòu)建城市文化軟實(shí)力，打造文化資源豐厚、文化事業(yè)繁榮、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、文明程度高尚、優(yōu)秀文化人才集聚、對(duì)周邊城市的文化吸引輻射力較強(qiáng)的城市。

西部地區(qū)雖然經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)落后，文化消費(fèi)水平不高，但加快文化建設(shè)并非沒(méi)有機(jī)遇。西部地區(qū)由于相對(duì)保守、封閉，傳統(tǒng)上受到西化、現(xiàn)代化的沖擊要比東部弱得多，因此原生態(tài)的文化資源保存較好。西部地區(qū)不能單單依靠資源條件、廉價(jià)勞動(dòng)力，承接傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，同時(shí)也要通過(guò)文化建設(shè)加快發(fā)展步伐。因此，重慶、成都、西安、銀川、麗江、瀘州等西部城市提出了文化強(qiáng)市的發(fā)展理念。

但總的來(lái)看，除了重慶、成都等大城市形成了較為成熟有效的發(fā)展路徑外，大部分西部中小城市文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，文化事業(yè)尚不能滿足城鄉(xiāng)居民的文化服務(wù)需求，文化專業(yè)人才匱乏，文化意識(shí)滯后，城市文化輻射力較弱。文化強(qiáng)市尚停留在口號(hào)階段，并未找到清晰的發(fā)展路徑。本文以酒城瀘州為研究案例，總結(jié)了瀘州文化建設(shè)的現(xiàn)狀、問(wèn)題、機(jī)遇和挑戰(zhàn)，提出了文化強(qiáng)市的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)，從文化產(chǎn)業(yè)、文化事業(yè)、公共文化服務(wù)、市民素質(zhì)、文化人才、文化品牌、城市營(yíng)銷等領(lǐng)域提出發(fā)展路徑，為西部其他中小城市文化建設(shè)提供借鑒。

一、文化資源解析

瀘州市位于中國(guó)四川省東南部，長(zhǎng)江和沱江交匯處，地處中國(guó)白酒金三角核心，是中國(guó)著名的酒城，出產(chǎn)聞名遐爾的名酒瀘州老窖和郎酒。瀘州歷史悠久，古稱“江陽(yáng)”，為國(guó)家歷史文化名城，并先后獲得過(guò)中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、聯(lián)合國(guó)改善人居環(huán)境最佳范例獎(jiǎng)（迪拜獎(jiǎng)）等榮譽(yù)，有四川省第一大港口和第三大航空港，是世界級(jí)白酒產(chǎn)業(yè)基地，是成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)重要的商貿(mào)物流中心和港口城市。

（一）白酒文化

自1983年建市以來(lái)，瀘州歷屆市委、市政府高度重視白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展。特別是四川省委、省政府提出打造“中國(guó)白酒金三角”的戰(zhàn)略部署后，瀘州立足自身優(yōu)勢(shì)、借力川酒全面振興的東風(fēng)，堅(jiān)定不移地把白酒業(yè)作為第一支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)傾力打造。

（二）長(zhǎng)江文化

瀘州市長(zhǎng)江文化資源源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，“滾滾長(zhǎng)江東逝水，浪花淘盡英雄”（《臨江仙》）是明代狀元楊升庵在瀘州長(zhǎng)江邊上寫的；西周宰相尹吉甫是《詩(shī)經(jīng)》編纂者，龍馬潭區(qū)麻沙橋的長(zhǎng)江邊上就有一個(gè)“尹吉甫撫琴臺(tái)遺址”；歷史上有 “天生重慶，鐵打?yàn)o州”的說(shuō)法，敘述的就是與江陽(yáng)區(qū)彌陀鎮(zhèn)隔江相望的老瀘州“神臂城”遺址；兩江沿岸自然資源也很豐富，比如長(zhǎng)江奇石、桂圓林、荔枝、蘭花、桃花水母、河魚等等。

（三）民俗文化

瀘州有很多值得驕傲的獨(dú)特民俗文化，比如獲得國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的雨壇彩龍、古藺花燈、分水油紙傘、納溪民歌，還有川劇“瀘州河”，以及佛寶嗩吶、班打獅子、少數(shù)民族舞蹈等。

（四）生態(tài)文化

瀘州位于四川盆地南緣，川滇黔渝四省市結(jié)合部，其中川滇黔交界處為自然景區(qū)“雞鳴三省”，地處長(zhǎng)江和沱江匯流處。氣候溫和，物產(chǎn)富饒，荔枝、龍眼等佳果久負(fù)盛名。境內(nèi)江河縱橫，素有“魚米之鄉(xiāng)”、“天府糧倉(cāng)”之稱。國(guó)家級(jí)森林公園佛寶被譽(yù)為地球同緯度植被保存最完好的常綠闊葉樹帶，古藺黃荊原始森林、八節(jié)洞瀑布、紅龍湖、二郎美酒河、吳公巖、白馬洞、烏龍洞等等，以及桂圓林風(fēng)景區(qū)被世界旅游組織專家譽(yù)“四川生態(tài)旅游和觀光農(nóng)業(yè)的理想場(chǎng)所”。

（五）紅色文化

瀘州市紅色文化資源較為豐富，擁有光榮的革命傳統(tǒng)，歷史上曾經(jīng)烽火四起、義旗高揚(yáng)，是中國(guó)共產(chǎn)黨在四川開展革命活動(dòng)較早的地區(qū)之一，擁有況場(chǎng)朱德舊居陳列館、古藺縣太平鎮(zhèn)紅軍四渡赤水戰(zhàn)役遺址等紅色遺存。

（六）歷史文化

瀘州在先秦時(shí)期已是建置縣，進(jìn)入宋代政和六年成為“雄壯甲兩蜀”、“周城之基，得六里三百三十八步，城屋一千五百七十四楹”，“控制（瀘州長(zhǎng)江以南滇黔）邊面兩千余里”的重鎮(zhèn)，在四川與成都、重慶鼎足而三，后有“成渝瀘萬(wàn)”之說(shuō)，可見(jiàn)瀘州歷史悠久。瀘州擁有瀘縣龍腦橋、瀘縣宋代石刻庫(kù)房、況場(chǎng)朱德舊居陳列館、古藺縣太平鎮(zhèn)紅軍四渡赤水戰(zhàn)役遺址、瀘州老窖“國(guó)保”窖池等歷史文化遺存，文物數(shù)量品類豐富，位居四川省前列，這直接反映了瀘州廣大勞動(dòng)群眾對(duì)文化的傳承和理解。

二、文化強(qiáng)市要素現(xiàn)狀及評(píng)價(jià)

（一）文化產(chǎn)業(yè)

瀘州市已初步形成了以名酒文化、歷史文化、奇石文化、石刻文化、新聞出版、廣播影視和文化演藝為主，涵蓋不同領(lǐng)域的多元化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。2010年，全市文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目達(dá)2030個(gè)，年度總收入實(shí)現(xiàn)17億元，如果算上旅游業(yè)收入則更大，對(duì)全市GDP的貢獻(xiàn)逐年增大。

評(píng)價(jià)：瀘州的文化資源大多零星分散，沒(méi)有得到很好整合和有效開發(fā)利用，文化產(chǎn)業(yè)和文化企業(yè)的規(guī)模小，缺乏把文化資源轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)資源的創(chuàng)新型文化產(chǎn)業(yè)人才。文化系統(tǒng)的改革取得了一定的成績(jī)，但是力度不大，效果還不很明顯，文化單位活力發(fā)揮還不夠。

（二）文化事業(yè)

1.積極開展文化惠民活動(dòng)，不斷豐富城鄉(xiāng)群眾文化生活

“十一五”期間，全市共建成84個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、6個(gè)文化信息資源共享工程縣級(jí)支中心、1004個(gè)農(nóng)家書屋。江陽(yáng)區(qū)文化館、敘永縣文化館、圖書館、古藺縣圖書館建成并投入使用，合江縣建成漢棺博物館和漢文化廣場(chǎng)、明清文化廣場(chǎng)、少岷文化廣場(chǎng)，古藺縣建成奢香文化廣場(chǎng)、金蘭藝術(shù)中心和金蘭廣場(chǎng)。市博物館建成全省唯一的瀘州石刻藝術(shù)博物館。近年來(lái)，每年開展各類大型群眾性演出活動(dòng)都在200 場(chǎng)次以上，觀眾超過(guò)40 萬(wàn)人次。文藝作品屢獲國(guó)家、四川省重大獎(jiǎng)項(xiàng)。全市各級(jí)圖書館、博物館、文物景點(diǎn)每年免費(fèi)接待群眾40 萬(wàn)人次以上，免費(fèi)借閱圖書30萬(wàn)冊(cè)次以上。文化部門積極開展農(nóng)村電影放映惠民活動(dòng)，每年為邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)放映公益電影6000多場(chǎng)，觀眾達(dá)60多萬(wàn)余人次。四縣三區(qū)均建立了形式不同的宣傳文化服務(wù)機(jī)構(gòu)，文化專干待遇基本得到落實(shí)。

2.文化遺產(chǎn)有效保護(hù)和合理開發(fā)并重

“十一五”期間，全市新增國(guó)家級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)3個(gè)、省級(jí)歷史文化名村2個(gè)、全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位3個(gè)、省級(jí)文物保護(hù)單位15個(gè)、市級(jí)文物保護(hù)單位92個(gè)；國(guó)家級(jí)非遺項(xiàng)目4項(xiàng)、省級(jí)非遺項(xiàng)目32項(xiàng)、市級(jí)非遺項(xiàng)目72項(xiàng)；兩次參加“中國(guó)成都國(guó)際非遺節(jié)”，“瀘州雨壇彩龍”、“古藺花燈”雙雙榮獲文化部表彰的“中國(guó)文化遺產(chǎn)獎(jiǎng)”和“太陽(yáng)神鳥獎(jiǎng)”。2006年11月13日，胡錦濤總書記在人民大會(huì)堂親自為國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目瀘州雨壇彩龍“點(diǎn)睛”；“瀘州大曲老窖池”和“瀘州老窖酒傳統(tǒng)釀制技藝”已列入中國(guó)申報(bào)世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名錄。

評(píng)價(jià)：由于諸多歷史原因，文化單位不同程度地存在著因循守舊、創(chuàng)新不夠、機(jī)制不活的情況。區(qū)縣農(nóng)村的文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然存在速度緩慢、數(shù)量偏少、規(guī)模偏小的問(wèn)題，滿足不了群眾文化需求。

各區(qū)縣相繼組建了公益性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化服務(wù)中心，但是隊(duì)伍建設(shè)參差不齊、專干不專的情況仍然存在。具有高水平高素質(zhì)、在全國(guó)或全省有較大影響的文化拔尖人才嚴(yán)重缺乏。

（三）文化品牌

瀘州擁有中國(guó)酒城、國(guó)家歷史文化名城、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、全國(guó)雙擁模范城、國(guó)家園林城市等眾多文化品牌。

評(píng)價(jià)：除了“中國(guó)酒城”文化品牌具有國(guó)內(nèi)外知名度外，其他文化品牌的知名度、影響力都不高。

（四）文化傳播

瀘州報(bào)刊有《瀘州日?qǐng)?bào)》、《瀘州晚報(bào)》、《長(zhǎng)液人》、《龍眼樹》、《瀘化報(bào)》等幾十種。瀘州電視臺(tái)成立于1984年，目前開辦有新聞綜合頻道、公共生活頻道、科技教育頻道、互動(dòng)新農(nóng)村頻道三套節(jié)目，每天向觀眾提供48小時(shí)自辦節(jié)目，訊號(hào)覆蓋瀘州四縣三區(qū)及宜賓、自貢、內(nèi)江、重慶、貴州、云南毗鄰上千萬(wàn)人口地區(qū)，成為川南地區(qū)有影響的大眾傳播媒體。

評(píng)價(jià)：目前瀘州本地媒體的規(guī)模、影響力、運(yùn)營(yíng)能力比較低，尚不能承擔(dān)文化強(qiáng)市所需要的強(qiáng)勢(shì)文化傳播功能。

（五）文化環(huán)境

2011年瀘州市出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)文化建設(shè)的意見(jiàn)》，系統(tǒng)規(guī)劃、要求全市文化建設(shè)、文化強(qiáng)市工作?！稙o州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃》、《文化市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃》等市、縣（區(qū)）規(guī)劃、政策、政府工作報(bào)告也多有提及文化強(qiáng)市發(fā)展目標(biāo)。

評(píng)價(jià)：文化環(huán)境包括政策環(huán)境和心理環(huán)境。政策環(huán)境表現(xiàn)為文化發(fā)展所需要的政策、法規(guī)和體制、機(jī)制等，心理環(huán)境是指文化發(fā)展所處的社會(huì)心態(tài)和價(jià)值觀念等，瀘州市的文化環(huán)境總體滯后。

（六）市民素質(zhì)

瀘州市內(nèi)有瀘州醫(yī)學(xué)院、四川警官高等?？茖W(xué)校、瀘州職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高等院校5所，中等專業(yè)學(xué)校7所，專業(yè)科研機(jī)構(gòu)20個(gè)，科技人員近6萬(wàn)人。全市“普九”人口覆蓋率達(dá)到99.5%。

評(píng)價(jià)：近年來(lái)，瀘州通過(guò)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)，市民法制意識(shí)、道德規(guī)范普遍確立，科學(xué)文化水平、創(chuàng)新能力、健康素質(zhì)明顯增強(qiáng)。但是受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、西部地區(qū)區(qū)位劣勢(shì)等因素局限，中高端人才不足，本地高素質(zhì)人才外流。

（七）城市精神

1991年8月26日，中共瀘州市委領(lǐng)導(dǎo)和專家根據(jù)歷時(shí)半年的社會(huì)討論概括了“自強(qiáng)、開拓、務(wù)實(shí)、奉獻(xiàn)”的瀘州精神，近些年瀘州提出“中國(guó)酒城”、“生態(tài)瀘州”等宣傳口號(hào)。

評(píng)價(jià)：瀘州的城市精神的知名度不高，市民認(rèn)知度較為有限。

（八）城市形象

瀘州為國(guó)內(nèi)外所知的城市形象比較單一，主要是“中國(guó)酒城”。以百度搜索關(guān)鍵詞“瀘州”為例，有4000多萬(wàn)個(gè)頁(yè)面，而百度搜索關(guān)鍵詞“無(wú)錫”，則有超過(guò)1億個(gè)頁(yè)面，說(shuō)明瀘州的城市形象公眾認(rèn)知和曝光還遠(yuǎn)低于東部發(fā)達(dá)城市。

評(píng)價(jià)：瀘州不僅僅只有一個(gè)城市形象，還有分散在全市各地的企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌、文化旅游品牌等，關(guān)鍵是城市形象的挖掘、開發(fā)、塑造和推廣。

三、文化強(qiáng)市發(fā)展路徑

文化強(qiáng)市中關(guān)鍵是“強(qiáng)”這一概念，既含有橫向的各個(gè)省市之間的比較關(guān)系，又最終上升至“文化高地”的一種綜合實(shí)力。表現(xiàn)為動(dòng)態(tài)變化的、循序漸進(jìn)的、可持續(xù)發(fā)展的過(guò)程，不僅是單項(xiàng)指標(biāo)的角逐與排位，而且要融合當(dāng)前文化實(shí)力與未來(lái)發(fā)展?jié)摿τ谝惑w。也可以概括為“三強(qiáng)”，即文化事業(yè)強(qiáng)、文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、文化人才隊(duì)伍強(qiáng)。以“強(qiáng)”為先，以“強(qiáng)”論優(yōu)，不斷提升文化發(fā)展質(zhì)量，提升城市文化軟實(shí)力，讓文化成為支撐城市發(fā)展的“硬實(shí)力”、“強(qiáng)實(shí)力”。

（一）戰(zhàn)略定位

酒文化個(gè)性突出、特色優(yōu)勢(shì)文化鮮明、文化事業(yè)全面繁榮、文化產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展、文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)、輻射范圍廣泛的川滇黔渝結(jié)合部文化強(qiáng)市、中國(guó)西部區(qū)域性文化中心、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)次文化中心。

（二）發(fā)展目標(biāo)

按照“定位高端、小步快跑、創(chuàng)新跨越”的工作基調(diào)，“兩年初見(jiàn)成效、五年形成框架、十年基本建成”的發(fā)展要求，分三個(gè)階段設(shè)置文化強(qiáng)市目標(biāo)。主要指標(biāo)增速要力爭(zhēng)高于“十一五”平均水平，在四川省、西部地區(qū)的占比要力爭(zhēng)高于2010年水平，在全國(guó)的位次要力爭(zhēng)高于“十一五”末水平。

1.規(guī)劃起步階段（2011－2012年）

將“文化強(qiáng)市”全面納入全市戰(zhàn)略規(guī)劃，納入全市各級(jí)政府部門、企事業(yè)單位的各項(xiàng)工作和考核指標(biāo)，啟動(dòng)開展文化強(qiáng)市專項(xiàng)評(píng)價(jià)，初步形成全社會(huì)的文化建設(shè)熱潮。

編制文化強(qiáng)市專項(xiàng)規(guī)劃，明確指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展策略，完善文化建設(shè)的市、縣（區(qū)）促進(jìn)政策體系，初步形成較為完整的文化強(qiáng)市政策規(guī)劃體系。

進(jìn)一步鞏固、挖掘和提升現(xiàn)有文化建設(shè)工作，重點(diǎn)在公民素質(zhì)提升、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化事業(yè)提升、文化市場(chǎng)發(fā)展、文化藝術(shù)生產(chǎn)、文化人才培養(yǎng)。

策劃一批文化建設(shè)重大項(xiàng)目，完成項(xiàng)目前期包裝、設(shè)計(jì)、科研和申報(bào)，并啟動(dòng)白酒文化、旅游等重大項(xiàng)目。

以酒文化包裝推廣為主線，兼及長(zhǎng)江文化、民俗文化、生態(tài)文化、紅色文化等文化資源，啟動(dòng)文化名城城市營(yíng)銷。

2.中期沖刺階段（2013－2015年）

到2015年，基本形成與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相當(dāng)，與區(qū)域性中心城市地位相稱，與傳統(tǒng)歷史文化相協(xié)調(diào)，與人民群眾需求相適應(yīng)的新的文化發(fā)展格局，基本建成以酒文化為主要內(nèi)涵的一批重大工程項(xiàng)目，把瀘州基本建設(shè)成為“酒文化個(gè)性突出、特色優(yōu)勢(shì)文化鮮明、文化事業(yè)全面繁榮、文化產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展、文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)、文化發(fā)展主要指標(biāo)在全國(guó)同類城市位次明顯前移”的川滇黔渝結(jié)合部文化強(qiáng)市。

（1）和諧文化體系基本建立

大力弘揚(yáng)民族精神、時(shí)代精神和城市精神，牢固樹立社會(huì)主義榮辱觀，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)。地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、門類之間、要素之間文化協(xié)調(diào)發(fā)展，形成良好的文化生態(tài)，增強(qiáng)城市凝聚力和創(chuàng)造力。

（2）公共文化服務(wù)體系逐步完善

重點(diǎn)建設(shè)一批現(xiàn)代化標(biāo)志性文化設(shè)施，恢復(fù)一批具有影響力的古建筑，加快城鄉(xiāng)群眾性文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。文化設(shè)施數(shù)量、質(zhì)量和人均擁有量居四川省前列。加強(qiáng)文化設(shè)施的管理使用，實(shí)現(xiàn)縣縣有圖書館、文化館，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有文化站，100%的建制村和城鎮(zhèn)社區(qū)有綜合活動(dòng)室。

以社區(qū)和鄉(xiāng)村文化陣地為依托，以廣場(chǎng)文化為主要載體，廣泛開展形式多樣的群眾文化活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)舉辦和群眾自發(fā)組織的各種文化活動(dòng)的鼓勵(lì)引導(dǎo)，組織開展大型主題文化活動(dòng)和經(jīng)常性文化活動(dòng)。積極推進(jìn)群眾文化團(tuán)隊(duì)建設(shè)，重點(diǎn)扶持群眾業(yè)余文藝創(chuàng)作和演出活動(dòng)，努力形成“一公里文化圈”。

（3）城鄉(xiāng)文明程度顯著提高

到2015年，60%以上的區(qū)、縣（市）達(dá)到省級(jí)文明城區(qū)、縣（市）標(biāo)準(zhǔn)；80%以上的區(qū)、縣（市）達(dá)市級(jí)文明城區(qū)、縣（市）標(biāo)準(zhǔn)；爭(zhēng)取5個(gè)村鎮(zhèn)達(dá)到全國(guó)文明村鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)，18-20家單位達(dá)到全國(guó)文明單位標(biāo)準(zhǔn)。

（4）文化事業(yè)繁榮發(fā)展

全市公益性舞臺(tái)演出年均100場(chǎng)以上，各級(jí)各類公益性博物館年總接待觀眾8萬(wàn)人次以上，各級(jí)圖書館年均總接待讀者10萬(wàn)人次以上，廣播人口覆蓋率達(dá)到90%，電視人口覆蓋率達(dá)到90%，全市有線電視通村率達(dá)到70%以上。

（5）文化產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)

文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到100億元以上，年均遞增超過(guò)30%，占全市GDP比重力爭(zhēng)達(dá)到7%以上。

（6）文化發(fā)展環(huán)境優(yōu)良

形成與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、以法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策為主要調(diào)控手段的文化發(fā)展機(jī)制。在市場(chǎng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、政策、資金、組織、人才等方面為文化發(fā)展打下基礎(chǔ)，文化發(fā)展環(huán)境明顯改善。

（7）文化名城形象明顯提升

積極打造以“酒文化”的城市文化品牌，加強(qiáng)對(duì)外文化交流，進(jìn)一步開發(fā)對(duì)外文化交流項(xiàng)目，積極拓展國(guó)內(nèi)外文化市場(chǎng)，提高城市對(duì)外文化影響力，初步成為區(qū)域性文化中心。

3.全面跨越階段（2015－2020年）

到2020年，力爭(zhēng)使全市文化發(fā)展主要指標(biāo)、文化事業(yè)整體水平、文化產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力處于川滇黔渝結(jié)合部區(qū)域領(lǐng)先水平，部分行業(yè)和領(lǐng)域位居全省、西部甚至全國(guó)前列，把瀘州真正建設(shè)成為在國(guó)內(nèi)外極具個(gè)性魅力的“中國(guó)酒城”，輻射和帶動(dòng)作用凸顯。

四、發(fā)展策略

（一）文化凸顯

在城市元素、城市形象、人文精神、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中全方位彰顯瀘州獨(dú)特的文化個(gè)性，增強(qiáng)文化的表現(xiàn)力、感染力和輻射力。

（二）重大項(xiàng)目帶動(dòng)

重點(diǎn)打造一批空間布局合理、特色鮮明、具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的文化項(xiàng)目，以點(diǎn)帶面，逐步實(shí)現(xiàn)文化建設(shè)的各領(lǐng)域整體推進(jìn)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

（三）科技引領(lǐng)

促進(jìn)文化與科技的高度融合，構(gòu)建傳輸快捷、覆蓋廣泛的現(xiàn)代傳播體系，積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等新媒體。建設(shè)領(lǐng)先高端的高新技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)，帶動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)走“文化＋科技”改造之路，創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)智力成果研發(fā)、孵化的良好環(huán)境，努力向知識(shí)和技術(shù)密集型、高附加值的現(xiàn)代高端文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

（四）區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展

明確各區(qū)縣文化發(fā)展戰(zhàn)略定位，加快城鄉(xiāng)互動(dòng)、區(qū)縣互動(dòng)、市縣（區(qū)）互動(dòng)，重點(diǎn)推動(dòng)中心城區(qū)、城鎮(zhèn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展，輻射帶動(dòng)農(nóng)村文化發(fā)展，推進(jìn)與周邊地區(qū)特別是成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的文化對(duì)接發(fā)展。

[1]人民出版社.中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定[M].北京:人民出版社,2011

[2]唐任伍.文化產(chǎn)業(yè)—21世紀(jì)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)[M].貴陽(yáng):貴州人民出版社,2004

[3]唐任伍.2011年中國(guó)民生發(fā)展報(bào)告[M].北京:北京師范大學(xué)出版社,2011

[4]北京師范大學(xué)管理學(xué)院.中國(guó)基本公共服務(wù)均等化發(fā)展報(bào)告（2011）[M].北京:經(jīng)濟(jì)管理出版社,2011

[5]張國(guó)祚.中國(guó)文化軟實(shí)力研究要論選（第一卷）[M].北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2011

[6]翟琨.文化強(qiáng)市建設(shè)的基本理論研究[J].中華文化論壇,2011(3):23-28

How to Build the Small-and-Medium-Sized Cities in Western China into Culturally-Developed Cities? A Case Study of Luzhou

Liu Yang, Tang Renwu, Li Chuan, Li Chong

The paper study Luzhou, the famous liquor town, summarizes the status-quo, problems occurred, opportunities and challenges in the city’s cultural development process, and discusses the guiding principles, strategic setting and development goal of building it into a culturally-developed city.The author proposes a development path for the city through the perspectives of cultural industry, public cultural services, quality of the residents, talents in the culture fields, culture branding, and city marketing, which is expected to provide reference for other small-and-medium-sized cities in Western China.

Western China; small-and-medium-sized city; cultural-developed city; Luzhou

G127

劉楊，研究員，高級(jí)咨詢師，中國(guó)市場(chǎng)學(xué)會(huì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專家委員會(huì)副主任兼秘書長(zhǎng)，北京師范大學(xué)公共治理研究中心常務(wù)副主任，北京師范大學(xué)政府管理研究院副院長(zhǎng)。唐任伍，教授，博導(dǎo)，北京師范大學(xué)管理學(xué)院執(zhí)行院長(zhǎng)，北京師范大學(xué)政府管理研究院院長(zhǎng)。

（責(zé)任編輯：盧小文）