●本報(bào)赴柬埔寨特派記者 王慧 暨佩娟 ●本報(bào)駐法國、日本、美國特約記者 楊明 李珍 蕭達(dá) ●汪析

為期兩天的東盟峰會(huì)昨天在柬埔寨首都金邊閉幕，這次原本要討論東盟一體化的會(huì)議幾乎被強(qiáng)行變成了“南海爭端討論會(huì)”。“劫持”峰會(huì)的主要是菲律賓，該國外長3日一進(jìn)金邊的會(huì)場就誓言要提南海爭端問題。路透社上周引述柬首相洪森的話說，南海爭端問題不是這次峰會(huì)的官方議程。本屆峰會(huì)上，菲律賓總統(tǒng)阿基諾三世異?；钴S，他將自己定位成東盟其他3個(gè)南海主權(quán)聲索國的代言人，力推東盟內(nèi)部先就南海爭端達(dá)成統(tǒng)一立場，然后再跟中國談。4日的峰會(huì)聲明主要重申以往有關(guān)南海問題的文件，菲律賓的計(jì)劃看上去沒有成功。國際輿論上，很多人在議論東盟的“分裂”乃至“癱瘓”，菲律賓強(qiáng)行攪局使本屆峰會(huì)的主題“一個(gè)共同體，同一個(gè)命運(yùn)”看上去頗為尷尬。被歐洲媒體評論為“意大利面條碗”的南海爭端顯然短期內(nèi)很難解決，菲律賓將東盟變成“菲律賓的東盟”的計(jì)劃肯定仍會(huì)繼續(xù)下去，這將是東盟和整個(gè)亞洲面臨的一大風(fēng)險(xiǎn)。

菲律賓扭曲東盟峰會(huì)

昨天下午東盟峰會(huì)閉幕后的記者會(huì)上，發(fā)問的5名記者幾乎都提到了“南海爭端”和“中國”，原定半小時(shí)的記者會(huì)大大延長。法新社以“憤怒”來形容柬首相洪森的答記者問?！爸袊I(lǐng)導(dǎo)人沒有給我們壓力，從2002年《南海各方行為宣言》在金邊簽署，到2011年制定指針，南海問題和一體化一樣，是東盟一直在討論的議題。我們的討論很自由。”洪森激動(dòng)地對200多名記者說，所謂柬埔寨受到壓力的說法“很愚蠢”，“看輕了柬埔寨”。他表示，中國對柬埔寨的支持沒有任何附加政治條件，“中國從來不會(huì)做（干涉）的事，不像其他一些國家”。

“東盟進(jìn)入麻煩水域?！奔砥艺督疬呧]報(bào)》4日以此為題訴說柬埔寨的“委屈”。文章說，在峰會(huì)開幕式中，洪森敦促東盟團(tuán)結(jié)，但仍有人質(zhì)疑柬埔寨在南海爭端問題上將中國放在了第一位?！督疬呧]報(bào)》所謂的“有人”即菲律賓。在金邊峰會(huì)3日開幕前，中國領(lǐng)導(dǎo)人訪問柬埔寨?！队《瓤靾?bào)》4日宣稱，“外交幾乎總是與時(shí)間有關(guān)”。報(bào)道稱，中國成功鞏固了與柬埔寨新出現(xiàn)的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，漂亮地讓東南亞處理與北京南海爭端的努力變得復(fù)雜化。但報(bào)道同時(shí)又說，在中國領(lǐng)導(dǎo)人抵達(dá)金邊之前，近年一直穩(wěn)定拉近與中國關(guān)系的柬埔寨就宣布，海洋糾紛不會(huì)進(jìn)入這次峰會(huì)的官方議程。

美聯(lián)社4日評論說，峰會(huì)聲明中與南海有關(guān)的內(nèi)容同上一次印尼峰會(huì)時(shí)基本相同，表明東盟內(nèi)部在這一問題上分歧嚴(yán)重。

“與中國在南海有主權(quán)爭端的是哪4個(gè)東盟國家？”在金邊東盟峰會(huì)媒體中心，一名柬埔寨記者一邊對著電腦寫稿一邊問《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者。得到答案后，他很驚訝地問記者來自哪里。此次東盟峰會(huì)本來要討論東盟一體化。以色列新聞網(wǎng)4日說，“盡管柬埔寨努力想聚焦經(jīng)濟(jì)，菲律賓和越南仍成功地將與中國的領(lǐng)土爭端置于東盟議程之中?！眻?bào)道稱，東道國事實(shí)上更愿意淡化有關(guān)中國的話題，因?yàn)橹袊羌砥艺膫鹘y(tǒng)盟友，幫它遮擋像越南和泰國這樣的強(qiáng)鄰。

菲律賓外長羅薩里奧3日就誓言要提南中國海爭端問題，因?yàn)樗笆紫?，違反了聯(lián)合國決議；其次，我認(rèn)為這無法接受”。當(dāng)天他公開稱，在應(yīng)對南海爭端問題上東盟存在“大分歧”。柬埔寨《金邊郵報(bào)》有些不滿地說，“菲律賓將南海爭端刺向東盟外長會(huì)的中心，使這個(gè)話題主導(dǎo)了討論”。“美國之音”說，柬埔寨令人吃驚地一改先前決定，在金邊峰會(huì)最后一天將南海問題放入議程。澳大利亞《悉尼先驅(qū)晨報(bào)》4日稱，菲律賓在10個(gè)成員國組成的東盟中推動(dòng)針對南海爭端的統(tǒng)一立場，東盟陷入分裂。

在本屆峰會(huì)上，菲律賓總統(tǒng)阿基諾三世成了會(huì)場的“明星”，在菲律賓記者和西方記者的簇?fù)硐?，他本人看上去也非常樂于對媒體談?wù)撃虾栴}。峰會(huì)期間，一些西方記者還將南海問題拋給泰國、印尼等不涉及南海爭端的東盟國家，“逼”它們表態(tài)。

日本TBS電視臺(tái)4日評論稱，東盟峰會(huì)由于菲律賓強(qiáng)烈要求討論“南海法則”，而顯示出“亞洲國家不和睦”的局面，讓外界對東盟峰會(huì)的評價(jià)變低。日本國際問題學(xué)者仲村澄世說，菲律賓執(zhí)意在任何公開場合、國際會(huì)議上都將南海問題講出來，這是一種策略，但這會(huì)干擾會(huì)議，讓活動(dòng)變成只討論菲律賓所關(guān)心事務(wù)的會(huì)議，這對其他東盟國家來說，可能不公平，對東盟峰會(huì)也是一種損害。

南海問題成菲律賓政治風(fēng)險(xiǎn)

“盡管菲律賓武裝力量薄弱，卻是東南亞反對中國南海主張的4個(gè)聲索國中最為張揚(yáng)的?！?/p>

新加坡東南亞研究所《東南亞觀察》今年2月曾這樣評價(jià)菲律賓。文章說，阿基諾三世帶頭，試圖糾集東盟國家對南海采取共同的政策，構(gòu)建統(tǒng)一戰(zhàn)線，馬尼拉不顧來自中國官方媒體的威脅，鼓勵(lì)美國加強(qiáng)在菲律賓的軍事存在。美國wordpress網(wǎng)站的評論更為直接：“一場過頭的賭博?！?/p>

3日，菲律賓《商業(yè)世界報(bào)》報(bào)道稱，菲防長加斯明指責(zé)中國在南海爭端問題上“專門挑菲律賓”批評，原因就是菲律賓軍力羸弱。他稱，“在這個(gè)地區(qū)，就軍力而言，我們是最弱的……因此，很明顯，如果你想去欺負(fù)某個(gè)人，你將會(huì)尋找最弱的那個(gè)，而不是找一個(gè)實(shí)力相當(dāng)?shù)膶κ帧！狈坡少eabs-cbn新聞網(wǎng)4日說，菲司法部建議外交部不歸還2011年10月菲海軍在南海爭議地區(qū)抓獲的中國漁船以及35艘小船。路透社2日報(bào)道說，菲律賓打算將南海的一個(gè)有爭議島嶼開發(fā)成一個(gè)旅游中心。路透社認(rèn)為，“這一宣示主權(quán)的大膽之舉肯定會(huì)惹惱中國”。

美國《芝加哥論壇報(bào)》2日將菲律賓在南海挑戰(zhàn)中國視為“菲律賓的政治風(fēng)險(xiǎn)”。報(bào)道稱，菲律賓想讓該國信用等級(jí)進(jìn)一步提升，但迄今尚未實(shí)現(xiàn)。報(bào)道稱，今后一段時(shí)間，美國可能在菲律賓部署間諜機(jī)，菲美將達(dá)成新的安全協(xié)議，菲律賓將能購買美國的戰(zhàn)斗機(jī)和戰(zhàn)艦；今年晚些時(shí)候一家菲律賓公司可能在爭議地區(qū)禮樂灘開始鉆井。澳大利亞《堪培拉時(shí)報(bào)》4日評論稱，亞太地區(qū)新的戰(zhàn)略萬花筒開始變得清晰，200名美國海軍陸戰(zhàn)隊(duì)員已經(jīng)進(jìn)駐澳大利亞達(dá)爾文基地，他們只是總數(shù)2500人的先頭部隊(duì)。與此同時(shí)，美國的盟友菲律賓正與美國協(xié)商舉行更多軍事培訓(xùn)等活動(dòng)，對美進(jìn)一步開放港口。

南海爭端被“夸大”？

“意大利面條碗?！睔W洲公共服務(wù)網(wǎng)站2日以這樣一個(gè)充滿歐洲味的比喻評論南海爭端的復(fù)雜：各方的要求就像碗里的意大利面條，一根根地絞在一起。報(bào)道稱，就南海爭端而言，維持現(xiàn)狀不利于問題解決，但出臺(tái)一個(gè)最終解決方案肯定會(huì)讓很多人不滿。

美國《全球主義者》3日寫道，350萬平方公里的南海，是世界最重要的海道之一，根據(jù)“全球安全”機(jī)構(gòu)的估算，那里有75億桶可證明的石油儲(chǔ)量，未經(jīng)證實(shí)的石油儲(chǔ)量可能高達(dá)2130億桶。

夏威夷海洋政策分析專家瓦倫西亞在《日本時(shí)報(bào)》上撰文稱，驅(qū)動(dòng)南海糾紛的有三個(gè)要素：主權(quán)、民族主義和資源，它們會(huì)持久地“折磨相關(guān)的談判”。他認(rèn)為，盡管聲稱中立，但看上去美國已經(jīng)站在了東盟一些國家一邊，具有諷刺意義的是，美國的支持可能讓東盟和中國達(dá)成南海行為準(zhǔn)則“變得更為艱難”，因?yàn)橐恍﹪铱赡芨訌?qiáng)硬，甚至冒著更大風(fēng)險(xiǎn)采取行動(dòng)。日本學(xué)者仲村澄世認(rèn)為，南海爭端可能會(huì)長期化，甚至沼澤化。

“東盟和地區(qū)內(nèi)的許多國家都經(jīng)歷過與外部力量的戰(zhàn)爭以及內(nèi)戰(zhàn)，也經(jīng)歷過領(lǐng)土爭端。但由于每一個(gè)國家都懷有進(jìn)行和平談判的良好精神和意愿，在過去20年中，東盟大體上沒爆發(fā)過重大沖突，這和本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速增長相一致，我相信每一個(gè)國家的政府都對此非常感激。”東盟秘書處公共事務(wù)主任李鍵雄接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)講了這樣一番話。他“向記者保證”：東盟樂見成員國內(nèi)部以及東盟與其他國家關(guān)系融洽，這絕不只是“外交正確”的泛泛聲明。

英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》刊文稱，美國學(xué)者卡普蘭去年9月預(yù)測“就像德國是冷戰(zhàn)的軍事前線一樣，南海海域可能是今后幾十年的軍事前線”。他說的可能很對。南海問題并未比以前更接近解決。不過南海爭端已持續(xù)了幾十年，并未危及世界和平，未必會(huì)成為中美緊張的一大焦點(diǎn)。但動(dòng)輒以南海爭端來比擬冷戰(zhàn)，恐怕會(huì)成為一個(gè)自我實(shí)現(xiàn)的預(yù)言。文章說，通常，南海沖突一定程度上是通過競相在所占領(lǐng)的島嶼修建設(shè)施、滋擾捕魚以及石油勘探船只的方式進(jìn)行的。去年，印尼是東盟輪值主席國，今年的輪值主席國柬埔寨及今后兩屆的主席國文萊和緬甸，都不太可能冒著與中國對抗的危險(xiǎn)，把南海問題列為一個(gè)多邊問題。▲