河南省水利廳廳長(zhǎng)王仕堯在全省抗旱應(yīng)急灌溉工程建設(shè)動(dòng)員會(huì)上的講話（摘要）

河南省水利廳廳長(zhǎng)王仕堯在全省抗旱應(yīng)急灌溉工程建設(shè)動(dòng)員會(huì)上的講話（摘要）

（2011年2月12日）

一、明確目標(biāo)任務(wù)，抓好貫徹落實(shí)

自去年9月底以來(lái)，我省大部地區(qū)無(wú)有效降水，創(chuàng)1951年以來(lái)同期降水最少的記錄。目前全省冬麥?zhǔn)芎得娣e已達(dá)223.33萬(wàn)公頃，旱情已經(jīng)嚴(yán)重威脅今年的夏糧生產(chǎn)。省委、省政府高度重視糧食生產(chǎn)，高度重視抗旱工作，明確提出了抗旱奪豐收、保證夏糧產(chǎn)量600億斤的目標(biāo)任務(wù)，對(duì)抗旱澆麥提出四項(xiàng)具體要求：一是對(duì)水源有保證、灌溉設(shè)施齊全、灌溉周期較短的338.67萬(wàn)公頃麥田，進(jìn)行適時(shí)灌溉，做到有旱必澆，確保小麥豐收并增產(chǎn)。二是對(duì)有水源、無(wú)灌溉設(shè)施或是灌溉設(shè)施不完善的90.07萬(wàn)公頃麥田，迅速開展應(yīng)急工程建設(shè)，采取打井、修渠、提水等措施，擴(kuò)大澆灌面積，保證麥田灌溉。三是對(duì)無(wú)水源、無(wú)灌溉設(shè)施的106.67萬(wàn)公頃麥田，通過(guò)抓好雨后保墑和趁墑追肥等措施力爭(zhēng)少減產(chǎn)。四是采取措施，解決山丘區(qū)農(nóng)村居民因干旱造成的飲用水困難。這是省委、省政府為應(yīng)對(duì)旱情作出的重大決策部署，非常及時(shí)，非常必要，全省水利系統(tǒng)一定要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

落實(shí)省委、省政府的決策部署，當(dāng)前最主要、最關(guān)鍵、最緊迫的任務(wù)，就是抓緊開展抗旱應(yīng)急灌溉工程建設(shè)。按照建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案，這次工程建設(shè)要完成投資77.25億元，新增、改善、恢復(fù)灌溉面積90.07萬(wàn)公頃。根據(jù)我省水利實(shí)際和當(dāng)前旱情，具體建設(shè)任務(wù)是：一是在地下水埋藏淺且較為豐富的黃淮海平原區(qū)、南陽(yáng)盆地、傍河灘地等區(qū)域，新打機(jī)井64930眼，更新、維修機(jī)井37252眼，新增、改善、恢復(fù)灌溉面積47.43萬(wàn)公頃。二是在沿黃灌溉補(bǔ)源地區(qū)，實(shí)施樞紐工程、引水渠、輸水渠清淤和整修，疏挖引水渠76.8公里，清淤渠溝1280公里，延伸渠道2072公里，恢復(fù)渠道696公里，建移動(dòng)泵站1930座，加大引水、輸水和儲(chǔ)水能力，新增、改善、恢復(fù)灌溉面積23.12萬(wàn)公頃。三是在水源可靠、有灌排設(shè)施但不完善、短期內(nèi)能夠修復(fù)的灌區(qū)，清淤整修渠溝710公里，延伸渠道1539公里，恢復(fù)渠道358公里，建設(shè)移動(dòng)泵站830座，新增、改善、恢復(fù)灌溉面積19.52萬(wàn)公頃。

按照省委、省政府的要求和小麥生長(zhǎng)用水需要，這些建設(shè)項(xiàng)目要在3月底前完成主體工程，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，全省各級(jí)水利部門一定要充分認(rèn)識(shí)擔(dān)負(fù)的責(zé)任，狠抓“四個(gè)落實(shí)”，抓緊啟動(dòng)工程建設(shè)，確保任務(wù)如期完成。

一是盡快把任務(wù)落實(shí)到地點(diǎn)?？购祽?yīng)急灌溉工程項(xiàng)目已經(jīng)分解到縣，會(huì)后，各省轄市及縣（市、區(qū)）要對(duì)照任務(wù)，逐項(xiàng)逐處把任務(wù)分解落實(shí)到縣、鄉(xiāng)、村，做到“工程到地塊，任務(wù)到田間”，切實(shí)把工程項(xiàng)目落實(shí)到位。

二是盡快把任務(wù)落實(shí)到圖到表。各地要詳細(xì)列出各自的工程項(xiàng)目清單，并將項(xiàng)目名稱、地點(diǎn)標(biāo)在縣、鄉(xiāng)地圖上，報(bào)省廳備案。與此同時(shí)，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)情況，制定出形象圖表，倒排工期，一日一調(diào)度，確保工程如期完工。

三是盡快把任務(wù)落實(shí)到施工企業(yè)。全省同時(shí)鋪開這么多工程，施工周期又這么短，對(duì)我們的施工組織能力又是一次嚴(yán)峻的考驗(yàn)。要采取切實(shí)措施克服困難，在充分發(fā)揮本地施工企業(yè)作用的基礎(chǔ)上，迅速聯(lián)系外地施工企業(yè)，把那些資質(zhì)合格、信譽(yù)好的施工企業(yè)引入本地，以解決本地施工力量不足的問(wèn)題。

四是盡快落實(shí)建設(shè)資金。這次的建設(shè)資金是從財(cái)政、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、水利、農(nóng)開、國(guó)土等部門涉農(nóng)項(xiàng)目資金當(dāng)中統(tǒng)籌安排的，涉及在建、擬建和新建工程資金。在建工程資金已經(jīng)下到各省轄市和縣，新建和擬建資金很快也會(huì)下到省轄市，希望各省轄市及縣（市、區(qū)）在資金下達(dá)后，以最快的速度下?lián)艿焦こ躺稀，F(xiàn)在明確強(qiáng)調(diào)，這次所有項(xiàng)目全部為應(yīng)急工程，必須用于投下去后很快就能完成、就能灌溉、就能見效的項(xiàng)目。凡是短期內(nèi)難以見效的，或是投資較大，當(dāng)前灌溉效果不佳的一律不在此列。

二、嚴(yán)格各項(xiàng)管理，抓好工程建設(shè)

這次抗旱應(yīng)急灌溉工程建設(shè)對(duì)保障夏糧豐收意義非常重大，全省水利系統(tǒng)要樹立強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，強(qiáng)化措施，加快建設(shè)進(jìn)度，加強(qiáng)建設(shè)管理，確?？购祽?yīng)急灌溉工程在小麥拔節(jié)、灌漿時(shí)發(fā)揮作用。

一是加快工程建設(shè)。今天的大會(huì)就是動(dòng)員令，各級(jí)水利部門要采取切實(shí)措施，盡快開工建設(shè)。要克服“等、靠、要”思想，尤其是不要等資金。資金是邊干邊撥，先干后撥。早一天開工早一天主動(dòng)，晚開工一天就被動(dòng)一天。各級(jí)水利部門要積極主動(dòng)地向黨委、政府匯報(bào)工程建設(shè)情況、資金協(xié)調(diào)情況，爭(zhēng)取黨委、政府的全力支持。要積極主動(dòng)與財(cái)政、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、農(nóng)開辦等部門溝通，相互配合，密切合作。要建立信息通報(bào)機(jī)制，及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送信息。自下周開始，全省水利系統(tǒng)實(shí)行雙日匯報(bào)制，每?jī)商鞂㈨?xiàng)目開工、進(jìn)度、資金到位情況向省廳報(bào)告。

二是加強(qiáng)建設(shè)管理。建設(shè)管理要實(shí)行“五個(gè)統(tǒng)一”，把好“四個(gè)關(guān)口”?！拔鍌€(gè)統(tǒng)一”是：項(xiàng)目統(tǒng)一規(guī)劃、資金統(tǒng)一管理、材料統(tǒng)一采購(gòu)、工程統(tǒng)一管理、完工統(tǒng)一驗(yàn)收?！八膫€(gè)關(guān)口”是：一要嚴(yán)把材料“采購(gòu)關(guān)”。堅(jiān)持科學(xué)、合理、經(jīng)濟(jì)、效益原則，選購(gòu)質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的材料，從源頭上強(qiáng)化質(zhì)量控制。二要嚴(yán)把技術(shù)“標(biāo)準(zhǔn)關(guān)”。每個(gè)項(xiàng)目都要制訂相應(yīng)的工作程序和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按規(guī)定程序和規(guī)范要求推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。三要嚴(yán)把工程“質(zhì)量關(guān)”，健全全方位的工程質(zhì)量控制體系，強(qiáng)化工程質(zhì)量檢測(cè)。在確保工程進(jìn)度的同時(shí)，確保工程質(zhì)量和安全。四要嚴(yán)把隊(duì)伍“準(zhǔn)入關(guān)”。嚴(yán)格資質(zhì)審查，杜絕資質(zhì)條件不符合項(xiàng)目建設(shè)要求的隊(duì)伍參與項(xiàng)目建設(shè)，以確保工程建設(shè)的高質(zhì)量完成。

三是強(qiáng)化資金管理。這次建設(shè)資金規(guī)模大、投入時(shí)間集中、涉及項(xiàng)目多。各級(jí)水利部門一定要采取措施，加強(qiáng)建設(shè)資金的管理，管好用好建設(shè)資金，任何單位和個(gè)人不得以任何理由、任何形式截留、擠占、挪用建設(shè)資金，確保工程建設(shè)資金專款專用、及時(shí)到位。

四是做好項(xiàng)目驗(yàn)收。項(xiàng)目建成后，縣級(jí)水利部門作為項(xiàng)目單位要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)和自驗(yàn)，并及時(shí)向省轄市水利部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)。由省轄市水利部門按有關(guān)要求對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面驗(yàn)收。項(xiàng)目驗(yàn)收后，各省轄市水利部門應(yīng)及時(shí)向省水利廳報(bào)送驗(yàn)收總結(jié)報(bào)告及相關(guān)資料。省水利廳牽頭對(duì)通過(guò)市級(jí)驗(yàn)收的新建項(xiàng)目進(jìn)行省級(jí)抽驗(yàn)。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，要及時(shí)辦理移交，明確產(chǎn)權(quán)歸屬，落實(shí)管護(hù)主體，制定管理措施，建立健全各項(xiàng)運(yùn)行管護(hù)規(guī)章制度。

五是搞好監(jiān)督檢查?？h（市、區(qū)）水利部門作為項(xiàng)目管理單位，要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)設(shè)計(jì)、誰(shuí)施工、誰(shuí)負(fù)責(zé)”相結(jié)合的責(zé)任制，確保責(zé)任落實(shí)。要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的檢查監(jiān)督。省水利廳將組織有關(guān)專家巡回檢查項(xiàng)目進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金管理使用情況等，對(duì)違反規(guī)定和存在的問(wèn)題限期改正，逾期不改的將追究當(dāng)事人和有關(guān)單位責(zé)任人的責(zé)任。

今天強(qiáng)調(diào)提出，對(duì)由于工程前期準(zhǔn)備不力，導(dǎo)致工程不能按時(shí)開工建設(shè)或影響工程建設(shè)進(jìn)度的；對(duì)違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或擅自變更工程建設(shè)內(nèi)容，致使應(yīng)急工程不能及時(shí)發(fā)揮效益的；對(duì)挪用、擠占工程建設(shè)資金的，虛報(bào)工程量騙取工程建設(shè)資金的；對(duì)不合格的應(yīng)急工程按照合格工程驗(yàn)收的，要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定，依法依紀(jì)追究責(zé)任。