水利部門財務(wù)管理優(yōu)化研究

李保華

（東營市小清河管理服務(wù)中心，山東 東營 257300）

一、引言

財務(wù)管理在水利部門的內(nèi)部管理中占有重要的地位，對于規(guī)范水利部門的資金管理尤其是財政專項資金使用管理，監(jiān)督水利部門經(jīng)濟(jì)活動具有重要的作用。財政體制改革的不斷深化以及國庫集中支付制度的不斷完善對水利部門的財務(wù)工作提出了新的要求。然而，有的水利部門在內(nèi)部管理中對財務(wù)工作不夠重視，財務(wù)管理體系中存在許多薄弱環(huán)節(jié)，影響了資金管理以及會計核算的規(guī)范性?；诖?，完善財務(wù)工作體系、提高財務(wù)管理效率是水利部門加強(qiáng)財務(wù)管理的關(guān)鍵，這對于水利部門職能的規(guī)范履行也具有重要的作用。

二、水利部門加強(qiáng)財務(wù)管理的意義

對于水利部門來說，財務(wù)管理主要是單位內(nèi)部的財務(wù)活動管理以及開展會計核算工作，包括對部門內(nèi)部各類專項經(jīng)費(fèi)、基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)、機(jī)關(guān)事業(yè)經(jīng)費(fèi)的管理與核算，編制財務(wù)預(yù)算決算，進(jìn)行相關(guān)稅費(fèi)核算，評估分析水利部門的財務(wù)績效，最終為水利部門業(yè)務(wù)活動管理提供相應(yīng)的決策依據(jù)。具體來說，水利部門加強(qiáng)財務(wù)管理的意義主要體現(xiàn)在以下幾方面。

（一）有利于提高水利部門的整體管理水平

財務(wù)管理在水利部門內(nèi)部管理中具有非常重要的作用，水利部門強(qiáng)化財務(wù)管理，在部門內(nèi)部建立科學(xué)的財務(wù)管理模式以及財務(wù)管理制度機(jī)制，可以對單位的經(jīng)濟(jì)活動運(yùn)行以及業(yè)務(wù)活動開展起到一定的規(guī)范和約束作用，進(jìn)而實現(xiàn)水利部門整體管理水平的提高。

（二）有利于提高水利部門的資金使用效益

水利部門的資金來源中，財政預(yù)算資金占比較大，這對財政預(yù)算資金的使用提出了較高要求。水利部門完善財務(wù)管理，可以對資金的收支管理以及預(yù)決算環(huán)節(jié)等進(jìn)行有效的監(jiān)督，在確保資金使用合法合規(guī)的基礎(chǔ)上，提高資金使用效益。

（三）有利于嚴(yán)肅水利部門的紀(jì)律

建立規(guī)范化的財務(wù)管理體系，水利部門不僅可以優(yōu)化財務(wù)管理工作流程，同時還可以約束和管理水利部門內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)活動，進(jìn)而確保資金運(yùn)作、使用和管理過程嚴(yán)格遵守相關(guān)紀(jì)律，預(yù)防腐敗舞弊問題的發(fā)生。

三、水利部門財務(wù)管理中的現(xiàn)存問題

（一）財務(wù)管理制度不夠完善

當(dāng)前，水利部門財務(wù)管理存在薄弱之處與水利部門的財務(wù)管理制度不夠完善有著較大的關(guān)系。雖然近年來各級財政部門、審計部門等都強(qiáng)化了對水利部門的財務(wù)管理，但是不少水利部門單位存在財務(wù)管理制度不夠規(guī)范和完善的問題，單位內(nèi)部的資金使用管理以及財務(wù)會計核算等還沒有形成有效的規(guī)范和約束，使得水利部門的財務(wù)管理目標(biāo)不明確，責(zé)任落實不清晰。

（二）財務(wù)管理方式較為落后

在財務(wù)管理過程中，水利部門對財務(wù)管理工作的重視程度不足，在財務(wù)管理上的投入不足，因此財務(wù)管理信息系統(tǒng)建設(shè)不夠完善。一些水利部門的財務(wù)管理信息系統(tǒng)在功能上仍停留在憑證以及會計報表的處理和生成層面，對于水利部門的經(jīng)濟(jì)活動以及財務(wù)活動信息的動態(tài)收集以及挖掘分析能力不足，難以為水利部門的財務(wù)管理決策提供有效的支持。

（三）財務(wù)工作人員綜合素養(yǎng)需要提升

水利部門在財務(wù)管理中，涉及的資金較多為財政預(yù)算資金，因而水利部門財務(wù)管理的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)要求較高，這對財務(wù)管理工作人員的綜合素質(zhì)能力提出了較高要求。但一些水利部門的財務(wù)工作人員并非財務(wù)會計專業(yè)出身，對水利行業(yè)的業(yè)務(wù)活動不夠熟悉，財務(wù)綜合素養(yǎng)亟待提升。財務(wù)工作人員綜合素養(yǎng)較低直接影響了財務(wù)管理工作質(zhì)量以及效率。

四、水利部門加強(qiáng)財務(wù)管理的策略

（一）完善財務(wù)管理制度

水利部門要實現(xiàn)財務(wù)管理工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，就應(yīng)該注重制定完善的財務(wù)管理制度。水利部門的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分認(rèn)識到財務(wù)管理工作的重要性，為內(nèi)部財務(wù)管理工作的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置、經(jīng)費(fèi)來源等提供支持和保障，建立完善的內(nèi)部財務(wù)管理工作體系，落實財務(wù)管理工作的管理責(zé)任。同時，還應(yīng)按照國家財政部門、審計部門等出臺的政策制度要求，針對預(yù)算管理、收支管理、專項資金管理、政府采購管理、財務(wù)風(fēng)險管理、項目管理等建立系統(tǒng)完善的財務(wù)管理制度，為提高水利部門的財務(wù)管理工作水平提供良好的保障。

（二）優(yōu)化預(yù)算管理體系

預(yù)算管理無論是在內(nèi)部控制方面，還是在財務(wù)管理方面，都有著重要的規(guī)劃以及約束控制作用，水利部門應(yīng)將預(yù)算管理作為財務(wù)管理的重點。水利部門在預(yù)算管理工作的開展過程中，應(yīng)結(jié)合部門的實際情況改進(jìn)和完善自身的預(yù)算編制方法，在預(yù)算編制過程中強(qiáng)化對內(nèi)部有關(guān)單位的數(shù)據(jù)分析，還要注重對水利工程項目建設(shè)等相關(guān)信息數(shù)據(jù)的整理分析，加強(qiáng)水利部門內(nèi)部各個職能機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)溝通，提高預(yù)算編制的精細(xì)化程度；水利部門還應(yīng)嚴(yán)格預(yù)算的審批，加大對預(yù)算執(zhí)行的管控力度，嚴(yán)格按照水利部門的預(yù)算計劃對資金使用進(jìn)行規(guī)范管理，確保各項支出符合預(yù)算的開支標(biāo)準(zhǔn)；水利部門還應(yīng)對預(yù)算的具體執(zhí)行情況定期進(jìn)行考核評價分析，提高預(yù)算績效，實現(xiàn)水利部門預(yù)算管理效果的有效增強(qiáng)。

（三）突出財務(wù)管理工作重點

水利部門財務(wù)管理工作涉及的內(nèi)容較多，政策性規(guī)范性要求較高，水利部門在財務(wù)管理過程中必須突出重點，尤其是要做好以下幾方面的工作。

第一，收入管理方面。水利部門的收入包括財政補(bǔ)助、?？顡苋牒蜕霞壯a(bǔ)助、事業(yè)、罰沒以及其他收入，水利部門應(yīng)嚴(yán)格按照政策規(guī)定規(guī)范票據(jù)使用管理，確保賬目憑證的準(zhǔn)確性、嚴(yán)謹(jǐn)性。

第二，支出管理方面。水利部門在支出管理上應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國庫集中支付制度，確保各類支出單據(jù)的真實性、合法性以及準(zhǔn)確性，水利部門內(nèi)的各類費(fèi)用支出應(yīng)該嚴(yán)格按照審批程序執(zhí)行，嚴(yán)格按照預(yù)算計劃執(zhí)行。

第三，往來款項管理方面。水利部門應(yīng)及時對單位內(nèi)部各類往來款項進(jìn)行核對和清理，避免出現(xiàn)長期掛賬或者是轉(zhuǎn)移挪用、截留、坐支等一系列問題。

第四，專項資金管理方面。水利部門應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算批復(fù)的項目編制（概）預(yù)算，按照規(guī)定的內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)做好項目資金的使用管理，確保專項資金?？顚Ｓ茫訌?qiáng)水利項目重點工程的資金管理，提高專項資金的實際使用效益。

（四）改進(jìn)財務(wù)管理方式手段

水利部門要提高財務(wù)管理質(zhì)量和效率，應(yīng)按照信息化智能化財務(wù)管理的實際需要建設(shè)財務(wù)管理信息系統(tǒng)。在功能設(shè)計上應(yīng)制定完善、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)，對水利部門內(nèi)部業(yè)務(wù)活動、經(jīng)濟(jì)活動以及相關(guān)的財務(wù)會計信息進(jìn)行動態(tài)的整理分析，服務(wù)于水利部門內(nèi)部管理的實際需要。同時，應(yīng)該根據(jù)水利部門財務(wù)管理的實際需要，建立包括預(yù)算管理模塊、會計核算模塊、國庫支付模塊、政府采購模塊等在內(nèi)的業(yè)務(wù)模塊，建設(shè)能夠?qū)ω攧?wù)會計信息數(shù)據(jù)進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控以及分析決策的管理平臺，實現(xiàn)部門內(nèi)部的信息共享以及業(yè)務(wù)協(xié)同，切實提高水利部門的財務(wù)管理工作質(zhì)量以及效率。

（五）提高財務(wù)工作人員的綜合素養(yǎng)

財務(wù)工作人員的綜合素養(yǎng)直接關(guān)系到財務(wù)管理質(zhì)量，水利部門必須重視加強(qiáng)財務(wù)工作人員的教育和培養(yǎng)。管理財務(wù)工作人員，水利部門應(yīng)堅持不相容崗位相分離原則，強(qiáng)化會計基礎(chǔ)工作的培訓(xùn)教育，采取繼續(xù)教育以及專業(yè)培訓(xùn)等多種形式，對單位內(nèi)部的財務(wù)工作人員開展系統(tǒng)的教育培訓(xùn)工作；督促財務(wù)工作人員在進(jìn)行財務(wù)管理以及處理會計業(yè)務(wù)時，嚴(yán)格遵守相應(yīng)的法規(guī)以及財務(wù)會計工作制度，嚴(yán)格遵守國家財政管理規(guī)章制度以及財政預(yù)算資金使用管理規(guī)定，確保單位內(nèi)部的各類憑證合法合規(guī)、財務(wù)審批程序完備、賬目記錄健全真實。

五、結(jié)語

水利部門開展財務(wù)管理工作應(yīng)結(jié)合水利部門的實際特點，制定完善的財務(wù)管理工作制度，突出財務(wù)管理工作重點，加強(qiáng)對往來款項和重點水利工程項目資金的管理，提高財務(wù)工作人員的綜合素養(yǎng)，進(jìn)而實現(xiàn)水利部門財務(wù)管理水平的全面提升。