周口市

【貫徹落實中央一號文件】2011年，為貫徹落實中央、省委一號文件，周口市委、市政府出臺了《中共周口市委、周口市人民政府關于加快水利改革發(fā)展的實施意見》，召開了全市水利工作會議，將水利提升到了前所未有的重要戰(zhàn)略地位。全市水利系統(tǒng)緊緊圍繞“打基礎”做文章，以改善民生、服務經(jīng)濟社會發(fā)展為宗旨，立足市情水情，以工程項目建設為抓手，加快農(nóng)業(yè)、農(nóng)村及民生水利建設，超額完成了市委、市政府下達的目標任務。為實現(xiàn)“十二五”良好開局、全市糧食產(chǎn)量“八連增”奠定了扎實基礎。

【農(nóng)田水利】堅持服務周口農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大局，以“打牢水利工程基礎，保障糧食生產(chǎn)安全”為目標，針對洪澇、旱災暴露出的問題，突出“打通水系、疏通溝渠、橋涵配套”等面上工程建設重點，科學制定年度建設方案，加強領導，健全組織，強化措施，精心實施，積極探索“一事一議”，組織開展全市“紅旗渠精神杯”競賽活動，狠抓了冬春農(nóng)田水利基本建設。全市共完成投資3.65億元，新打機井1.62萬眼，新增旱澇保收田3110公頃，新增有效灌溉面積2.12萬公頃，新增除澇面積1.08萬公頃，新增節(jié)水灌溉面積5220公頃，新挖、清淤溝渠1410條、總長15440千米，整修和疏通路溝80.2千米，完成土方1386萬立方米，新建橋涵2466座。

【飲水安全】提前著手準備，搞好項目銜接，狠抓項目建設。項目涉及9個縣（市）53個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）404個行政村和145個農(nóng)村學校，完成投資4.54億元，建供水工程50處，解決81.4萬農(nóng)村人口和15.6萬農(nóng)村師生安全飲水問題，是投資規(guī)模最大、解決人數(shù)最多的一年，也是占全省比重最大的一年。

【灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造】2011年開工建設的主要有“2010年度第二批工程”、“2011年度工程”和“灌區(qū)高效節(jié)水灌溉工程”。共完成投資2472萬元。其中，2010年度第二批工程，完成投資1000萬元；2011年度工程，被列為抗旱應急灌溉項目，于3月31日完工，完成投資1250萬元，改善灌溉面積6067公頃；灌區(qū)高效節(jié)水灌溉工程，完成投資222萬元。

【小農(nóng)水重點縣建設】2011年度小型農(nóng)田水利重點縣項目，涉及鹿邑縣、西華縣和項城市，工程于2月18日全面完成。共完成投資5759.53萬元，新挖、清淤溝渠273.2千米，新打、洗修機井1944眼，修建橋涵閘1740座。

【中小河流治理】堅持穩(wěn)中求進、好中求快、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、全面推進，切實加快水利基礎設施建設步伐。鹿邑白溝河、淮陽新蔡河、太康老渦河治理，共完成投資7836萬元，疏浚河道77.96千米、維修堤防66.4千米、修建橋涵29座。

【防汛抗旱】及早開展了汛前檢查，查出堤身單薄178處、隱患險段245處，進行風險分析，制定應對措施，限期整改到位。召開全市防汛抗旱工作會議，市、縣簽訂了防汛責任書。認真修訂完善和落實防汛抗旱預案，切實做好水情、雨情、旱情的預測預報工作，果斷決策，科學調(diào)度，全力組織防汛抗旱救災。有效應對了9月上中旬鹿邑、扶溝、淮陽局部地區(qū)發(fā)生的秋汛。受降水影響，沙潁河、賈魯河均出現(xiàn)一次洪水過程，由于應對迅速、處置果斷，未造成大的災害損失。

針對2011年春季干旱，堅持工程抗旱和非工程抗旱同步抓，組織3個督導組對全市抗旱澆麥進行有力的技術指導和工作督導。投資1.59億元，積極開展抗旱應急灌溉工程建設，新增、恢復、改善灌溉面積1.6萬公頃，進一步夯實了農(nóng)村水利基礎。加強全市9支抗旱服務隊建設，下?lián)?800萬元抗旱經(jīng)費，購置抗旱設備，增強了抗旱組織服務能力。全年累計投入抗旱資金3.37億元，動用機電井12.8萬眼，機動抗旱設備22萬臺（套），澆麥89.4萬公頃次，為保障糧食生產(chǎn)安全做出應有貢獻。

【水政水資源管理】將打擊河道非法采砂納入防汛目標責任制，加強市、縣聯(lián)動，嚴厲打擊河道非法采砂。共立案查處非法采砂案件43起，銷毀非法采砂機械140余臺（套），拆除非法采砂筏57個，暫扣機動車輛20余輛；加大宣傳力度。發(fā)送短信20多萬條，懸掛條幅50余幅，設立展臺10余次，廣泛宣傳“新水保法”等法律法規(guī)，提高公眾水利法律意識、水患意識和節(jié)水意識；積極實行最嚴格的水資源管理制度，強化水資源費征收管理。按照省水利廳、公安廳《聯(lián)合開展水資源專項整治行動》要求，重點對取水許可、水資源保護、水資源費征繳、河道非法采砂等水資源管理方面的水事違法行為，進行了專項整治工作。全市共征收水資源費500萬元（不含南水北調(diào)基金），節(jié)約用水計劃得到貫徹執(zhí)行。

【前期規(guī)劃】編制完成了《周口市大中型水庫移民后期扶持規(guī)劃》、《周口市大中型水庫移民基礎設施和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》。在分析平衡各縣農(nóng)業(yè)灌溉可用水量、土地資源以及國民經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的基礎上，充分考慮發(fā)展現(xiàn)狀以及未來發(fā)展投入能力，依據(jù)省水利廳分配周口市的4.27萬公頃總指標，編制了“十二五”期間高效節(jié)水灌溉項目規(guī)劃。

【水利普查】按照“在地原則”及現(xiàn)有管理歸屬全面開展水利普查。編制完成了《周口市水利普查方案》及《各縣（市、區(qū)）水利普查方案》。利用新聞媒體，張貼宣傳畫、刷寫墻標等多種形式加強宣傳，普查氛圍得到加強，完成了全市水利普查數(shù)據(jù)清查、錄入工作。

【安全生產(chǎn)】及時調(diào)整安全生產(chǎn)領導小組，加強工作領導；完善《周口市水務局安全生產(chǎn)領導小組工作規(guī)則》，細化職責，落實監(jiān)管責任。明確以中小河流治理、大中型灌區(qū)續(xù)建配套、農(nóng)村飲水安全、病險水閘除險加固、職工居住區(qū)等生產(chǎn)安全重點，加大安全事故查處和督導力度。抓好在建工程安全度汛，嚴格落實項目法人安全度汛工作責任制，簽訂目標責任書。排查、整改重點隱患14起。各項工作有序開展，無安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

【水利改革】認真落實周發(fā)〔2011〕4號文件精神，鞏固和擴大水管體制改革成果；搶抓機遇，用足用活政策，采取“縣級爭取、市級督促”的辦法，按照“職能明確、布局合理、隊伍精干、服務到位”的原則，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單元，推進基層水利服務中心建設，逐步提升基層服務能力，公益性職能得到強化。各縣（市、區(qū)）共批復鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利服務中心168個、工作人員700多名，實行財政全額預算管理。

（李 萍）