何春莉

駐馬店市墻體材料改革辦公室（463000）

建筑節(jié)能是指在建筑物的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、新建（改建、擴(kuò)建）、改造和使用過(guò)程中，執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，采用節(jié)能型的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料和產(chǎn)品，提高保溫隔熱性能和采暖供熱、空調(diào)制冷制熱系統(tǒng)效率,加強(qiáng)建筑物用能系統(tǒng)的運(yùn)行管理,利用可再生能源，在保證室內(nèi)熱環(huán)境質(zhì)量的前提下，減少供熱、空調(diào)制冷制熱、照明、熱水供應(yīng)的能耗。

1 建筑節(jié)能發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 建筑節(jié)能比重逐年提高

我國(guó)的建筑節(jié)能工作始于1986年，從1986年試行第一部建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)至今，隨著國(guó)家建筑節(jié)能強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家建筑部門(mén)的一系列強(qiáng)制措施的出臺(tái)，建筑節(jié)能各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，尤其是經(jīng)過(guò)近幾年的努力，建筑節(jié)能工作取得了初步成效。截至2007年10月，我國(guó)城鎮(zhèn)新建建筑在設(shè)計(jì)階段執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的比例達(dá)97%，施工階段執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的比例達(dá)71%，2007年1～10月新建節(jié)能建筑節(jié)約500萬(wàn)t標(biāo)準(zhǔn)煤。目前，全國(guó)城鎮(zhèn)已累計(jì)建設(shè)節(jié)能建筑面積21.2億m2,占城鎮(zhèn)既有建筑總面積的11.7%，節(jié)能建筑比重逐年提高。

1.2 建筑節(jié)能工程從點(diǎn)到面逐步擴(kuò)展

根據(jù)我國(guó)《建筑節(jié)能“九五”計(jì)劃和2010年規(guī)劃》，要在全國(guó)范圍內(nèi)有秩序地推進(jìn)建筑節(jié)能，由易到難、從點(diǎn)到面逐步推廣，現(xiàn)已從少數(shù)北方城市建造單棟節(jié)能試點(diǎn)住宅發(fā)展為幾十個(gè)南北方城市成批建設(shè)建筑節(jié)能示范小區(qū)，建成的示范工程已超過(guò)100萬(wàn)m2，全國(guó)每年建設(shè)的節(jié)能建筑已從“九五”初期的1千萬(wàn)m2發(fā)展到“九五”末的5千萬(wàn)m2。

1.3 建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)逐步建立

國(guó)務(wù)院提出“開(kāi)展大型公共建筑節(jié)能運(yùn)行管理與改造示范”，針對(duì)第一批24個(gè)省、市及示范省、市制定了實(shí)施方案，開(kāi)展了對(duì)各地區(qū)大型公共建筑和國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑基本情況和能耗狀況的調(diào)查摸底。根據(jù)不同地區(qū)、不同情況、不同類型的建筑，第一步要求節(jié)能達(dá)到30%～50%,北方嚴(yán)寒與寒冷地區(qū)城市新建居住建筑執(zhí)行節(jié)能50%的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

2 當(dāng)前建筑節(jié)能存在的問(wèn)題

2.1 開(kāi)發(fā)商不愿使用節(jié)能新墻材

房屋建筑材料中70%是墻體材料，外墻作為圍護(hù)結(jié)構(gòu)的重要組成部分，其保溫效果的優(yōu)劣與所使用的墻體材料有密切關(guān)系，從這個(gè)層面上講，建筑要達(dá)到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，就必須使用節(jié)能墻材。換句話說(shuō),是否使用優(yōu)質(zhì)非黏土類新型節(jié)能墻材,是房屋能否達(dá)到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的重要環(huán)節(jié)之一。由于非黏土類新型節(jié)能墻材產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格比黏土類傳統(tǒng)墻材產(chǎn)品高，開(kāi)發(fā)商如果使用非黏土類新型節(jié)能墻材，大約要多付出10%的建筑成本，因而開(kāi)發(fā)商對(duì)使用非黏土類新型節(jié)能墻材熱情不高。有些開(kāi)發(fā)商為賺取更大利潤(rùn)，在選購(gòu)墻材時(shí)一味追求低價(jià)位，這樣就使得低價(jià)位的黏土類傳統(tǒng)墻材仍然占據(jù)市場(chǎng)主導(dǎo)地位。這是節(jié)能建筑推廣不開(kāi)的重要原因之一。

2.2 消費(fèi)者購(gòu)買節(jié)能房屋缺乏熱情

在商品房?jī)r(jià)格居高不下的情況下，國(guó)家加大了對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控力度。從全國(guó)來(lái)看，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增長(zhǎng)速度呈現(xiàn)出穩(wěn)步回落的態(tài)勢(shì)，商品房?jī)r(jià)格漲幅也有所下降，調(diào)控效果明顯，但遠(yuǎn)未到位，一些地區(qū)的房?jī)r(jià)絕對(duì)值仍然偏高。漲幅雖然不大，但由于房?jī)r(jià)基數(shù)較大，房?jī)r(jià)上漲的絕對(duì)額對(duì)住房消費(fèi)者購(gòu)房依然產(chǎn)生很大壓力。另一方面，個(gè)別開(kāi)發(fā)商為了賺取更多的利潤(rùn),雖然在建筑中使用了非黏土類新型墻材，卻打著節(jié)能建筑的旗號(hào)抬高房?jī)r(jià)，使節(jié)能建筑的價(jià)格高于普通建筑，讓絕大多數(shù)中低收入住房消費(fèi)者望而卻步。加之住房消費(fèi)者對(duì)節(jié)能建筑的長(zhǎng)期效益認(rèn)識(shí)不足，只關(guān)心房?jī)r(jià)的高低，從而導(dǎo)致節(jié)能住宅“叫好不叫座”。

2.3 設(shè)計(jì)施工技術(shù)發(fā)展滯后

推廣節(jié)能建筑是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，而我國(guó)建筑節(jié)能技術(shù)發(fā)展相對(duì)滯后，國(guó)家規(guī)范還比較簡(jiǎn)單，設(shè)計(jì)和施工人員在實(shí)際操作過(guò)程中技術(shù)依據(jù)不足。一方面，設(shè)計(jì)人員對(duì)非黏土類新型墻材的性能認(rèn)識(shí)不到位，仍然用黏土類傳統(tǒng)墻材的方法設(shè)計(jì)使用非黏土類新型節(jié)能墻材；有的設(shè)計(jì)單位雖然也設(shè)計(jì)使用非黏土類新型墻材，卻不了解當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)是否有這種墻材，導(dǎo)致在施工中不得不多次變更設(shè)計(jì)圖紙，改用其他材料。另一方面，施工人員缺乏非黏土類新型墻材施工技術(shù)，施工企業(yè)中的工程技術(shù)人員整天忙于施工，基本上沒(méi)有時(shí)間補(bǔ)充新知識(shí)，對(duì)非黏土類新型墻材施工方法不熟悉，施工中仍然沿用黏土類傳統(tǒng)墻材的施工經(jīng)驗(yàn)，對(duì)非黏土類新型墻材在施工中出現(xiàn)的問(wèn)題處理不當(dāng),造成質(zhì)量問(wèn)題，使節(jié)能建筑不節(jié)能，這不僅影響住宅建筑的整體性能及銷售，而且嚴(yán)重影響了節(jié)能建筑的推廣。

2.4 小城鎮(zhèn)無(wú)法進(jìn)行節(jié)能綜合評(píng)估

2005年7月建設(shè)出臺(tái) 《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》以來(lái)，各地紛紛出臺(tái)建筑節(jié)能相關(guān)規(guī)定，有的地區(qū)要求縣城以上城市新建住宅和民用建筑必須全部達(dá)到節(jié)能50%的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可參照實(shí)施。但是這些規(guī)定基本上是對(duì)設(shè)計(jì)單位、施工圖審查、監(jiān)管以及建設(shè)單位的規(guī)劃、建設(shè)和竣工驗(yàn)收等方面提出了較為詳細(xì)的要求，而對(duì)住宅建筑是否真正達(dá)到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)卻沒(méi)有具體的實(shí)施細(xì)則等硬性標(biāo)準(zhǔn)，也沒(méi)有詳細(xì)的操作方法。這容易給人造成一種錯(cuò)覺(jué),好像只要設(shè)計(jì)單位按節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、施工圖進(jìn)行節(jié)能審計(jì)、有監(jiān)督管理措施、使用非黏土類新型墻材，其建造的建筑就是節(jié)能建筑。事實(shí)上，如果沒(méi)有具體的、可操作的、詳細(xì)的節(jié)能綜合評(píng)估驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)支持，住宅建筑的節(jié)能竣工驗(yàn)收只能是一句空話，而設(shè)計(jì)、施工圖審查等也都將成為無(wú)稽之談。

目前所謂的節(jié)能驗(yàn)收大多都是根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙、圖紙審查、使用非黏土類新型墻材等是否符合程序，憑主觀作出判斷，或是僅以圍護(hù)結(jié)構(gòu)等單項(xiàng)節(jié)能效果來(lái)認(rèn)定是否是節(jié)能建筑，這不太科學(xué)。既然無(wú)法鑒定住宅是否節(jié)能，那么消費(fèi)者擔(dān)心上當(dāng)受騙不愿購(gòu)買所謂的節(jié)能建筑，也是在情理之中。

3 加強(qiáng)建筑節(jié)能管理的幾點(diǎn)看法和建議

3.1 規(guī)范新型墻材市場(chǎng)

建議政府執(zhí)法部門(mén)與新型墻材主管部門(mén)在推廣新型墻材的同時(shí)把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，為新型墻材生產(chǎn)企業(yè)創(chuàng)建一個(gè)規(guī)范的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。墻材生產(chǎn)企業(yè)也要提高新型墻材的科技含量,通過(guò)引進(jìn)生進(jìn)技術(shù)、自主創(chuàng)新開(kāi)發(fā)、科研成果轉(zhuǎn)讓、中外合資經(jīng)營(yíng)等形式，大力促進(jìn)和推動(dòng)新型墻材企業(yè)產(chǎn)品上檔次、上規(guī)模，提高產(chǎn)品合格率，降低產(chǎn)品售價(jià)，使新型墻材早日在我國(guó)得到廣泛推廣應(yīng)用。

3.2 加大監(jiān)管力度

政府執(zhí)法部門(mén)對(duì)傳統(tǒng)建材生產(chǎn)企業(yè)和使用單位應(yīng)加大處罰力度，禁用實(shí)心黏土磚并不是鼓勵(lì)使用空心黏土磚，空心黏土磚只能作為一種過(guò)渡性產(chǎn)品暫時(shí)存在,應(yīng)明確制定出禁用黏土磚的時(shí)間表、執(zhí)行范圍和處罰條文,并加大監(jiān)管力度和執(zhí)行力度，在廣泛宣傳的基礎(chǔ)上落到實(shí)處，最好將每次執(zhí)法情況見(jiàn)報(bào)以儆效尤，并在相關(guān)設(shè)計(jì)和審圖過(guò)程中也將環(huán)保節(jié)能作為一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，在所有環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，切實(shí)抓好建筑節(jié)能和材料環(huán)保的工作。

3.3 完善技術(shù)配套

新型墻材的生產(chǎn)歷史較短，有關(guān)新型墻材住宅設(shè)計(jì)規(guī)范、構(gòu)造詳圖、施工規(guī)程、預(yù)算定額等都未能配套跟上;施工企業(yè)也缺乏新型墻材的施工經(jīng)驗(yàn)，甚至采用傳統(tǒng)的方法使用新型墻材。當(dāng)前最為迫切的是住宅設(shè)計(jì)、施工技術(shù)要求應(yīng)盡快跟上,建議新型墻材主管部門(mén)組織相關(guān)設(shè)計(jì)和審圖等單位到新型墻材發(fā)展較為成熟的地區(qū)進(jìn)行實(shí)地考察，進(jìn)一步落實(shí)解決有關(guān)節(jié)能和構(gòu)造等技術(shù)問(wèn)題，為新型墻材的發(fā)展鋪平道路。

3.4 鼓勵(lì)使用新型墻材

新型墻材的環(huán)保、節(jié)能和保溫等，符合發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本國(guó)策，使用新型墻材是利國(guó)利民的一件大事，建議各級(jí)政府鼓勵(lì)使用新型墻材，出臺(tái)相關(guān)政策,對(duì)開(kāi)發(fā)商和施工單位減免有關(guān)各種稅費(fèi)，比如城市建設(shè)配套費(fèi)和城市供熱集資費(fèi)等。

3.5 對(duì)新型墻材生產(chǎn)企業(yè)給予政策扶持

新型墻材作為一種新生事物，需要一定的時(shí)間才能完全被市場(chǎng)所接受,控制這一過(guò)渡時(shí)間的長(zhǎng)短，除了新型墻材生產(chǎn)企業(yè)自身努力之外，離不開(kāi)各級(jí)政府的大力支持，希望各級(jí)政府在推薦外部單位使用新型墻材的同時(shí)，用法律和技術(shù)手段確保節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行，以使建筑節(jié)能得到深入發(fā)展和廣泛推廣。

4 結(jié)語(yǔ)

建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必有之路。只有全社會(huì)都行動(dòng)起來(lái)，重視建筑節(jié)能，以政府為主導(dǎo)，在不斷健全相關(guān)法律法規(guī)，獎(jiǎng)罰分明；各責(zé)任單位各盡其責(zé)；質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)法，才能真正實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能。

[1]中國(guó)建筑科學(xué)研究院.GB50411-2007,建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范[S].北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社,2007.

[2]李明,張景梅.我國(guó)建筑節(jié)能現(xiàn)狀分析[J].商品儲(chǔ)運(yùn)與養(yǎng)護(hù),2007,(5)：106～107.

[3]陳家祥.影響建筑節(jié)能發(fā)展的因素及解決途徑[J].中華建設(shè),2007,(3)：74～75.

[4]胡紹蘭,白明賢.我國(guó)建筑節(jié)能初談[J].商場(chǎng)現(xiàn)代化,2008,(36)：375～376.

[5]中華人民共和國(guó)建設(shè)部.GB50189─2005,公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)[S].北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社,2005.