周志中

(湖南湘江航運建設開發(fā)有限公司，湖南長沙 410011)

1 2011年工作回顧

2011年是“十二五”的開局之年。在省交通運輸廳的正確領導下，我們轉(zhuǎn)變觀念，堅持“四新”引領，同心同德、克難奮進，各項工作全面推進，實現(xiàn)了開好局、起好步。

1.1 項目前期工作扎實推進

1.1.1 土谷塘航電樞紐工程前期工作取得新進展

環(huán)評工作攻堅克難，全年召開部級技術審查會3次，取得了環(huán)保部關于湘江高等級航道建設規(guī)劃環(huán)評的批復和農(nóng)業(yè)部關于四大家魚種質(zhì)資源保護區(qū)的批復，土谷塘航電樞紐環(huán)境影響評價報告書通過了環(huán)保部工程評估中心專家技術審查，組織環(huán)評單位和設計單位專題研究落實各項技術措施，向環(huán)保部提交了重金屬污染專題報告。征地移民工作依法依規(guī)，完成庫區(qū)實物指標外業(yè)調(diào)查工作，《湘江土谷塘航電樞紐工程建設征地移民安置規(guī)劃大綱》取得省政府批復，建設用地預審順利通過國土資源部的審查。省政府確定了項目建設涉及的耕地占用稅等相關優(yōu)惠政策措施，優(yōu)惠稅費約1.1億元。項目融資工作富有成效，圓滿完成亞行貸款調(diào)查團來湘實地調(diào)查，簽署了貸款諒解備忘錄，貸款總額由1億美元增加到1.5億美元。初步設計工作適度超前，完成初步設計文件的編制和“雙院制”審查工作，樞紐機電標和土建標已提交審查，準備工程招標文件已編制完成。

1.1.2 湘江航電樞紐群聯(lián)合調(diào)度中心建設順利展開

取得了省發(fā)改委的立項批復，解決了項目建筑限高問題。不斷優(yōu)化項目總圖、初步設計及報建圖。依法依規(guī)辦理商品住房部分建設用地過戶手續(xù)，完成建設用地置換與規(guī)劃指標調(diào)整。目前，基坑土方開挖基本完成，擋土墻防護工程已經(jīng)啟動。

1.1.3 南岳高速公路大源渡特大橋航道配道工程前期工作完成

工程包括開挖航道、建設船舶永久停泊區(qū)等，省廳明確我司負責建設管理(征地拆遷除外)。按合理定價評審抽取法完成了項目招標文件的編制，開工準備工作就緒。

1.2 公共服務能力穩(wěn)步提升

2011年，大源渡和株洲航電樞紐兩個船閘全年累計開閘5 000次，過閘船舶1.8萬艘，過閘核載總噸位1 535.23萬t。大源渡船閘過閘核載噸位800萬t，接近去年同期的3倍。

1.2.1 熱情服務，保障湘江干流航道安全暢通

堅持給過往船舶提供實時水情服務，發(fā)放安全過閘宣傳資料，有序調(diào)度安排船舶過閘。船閘運行時間延長至16 h通航，減少了船舶等待過閘時間。特別是去年7至8月份，湘江流域降水嚴重偏少，航道水深不足，船舶滯留，多次動用大源渡和株洲航電樞紐調(diào)節(jié)庫容加大下泄流量，滯留的800余艘船舶順利安全通過船閘。

1.2.2 聯(lián)合應急，保障下游城市和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活用水安全

2011年入秋以后，湘江水位連續(xù)跌破歷史記錄，流域內(nèi)各水庫蓄水又嚴重不足，包括長株潭城市群在內(nèi)的湘江中下游用水形勢十分嚴峻。為此，我們嚴格按照《2011年度湘江流域枯水期安全用水應急預案》，及時采取有效措施，大源渡和株洲航電樞紐先后7次同時或單獨加大下泄流量，為中下游城市應急補水，確保低枯水位下湘江中下游沿線城鎮(zhèn)和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活用水安全，被中央和地方媒體高度肯定。

1.2.3 服從大局，保障株洲航電樞紐公益性資產(chǎn)運行有序

按照省委、省政府關于將株洲航電樞紐整體劃轉(zhuǎn)湖南發(fā)展重組金果實業(yè)的決定，省交通運輸廳和省財政廳兩廳會議紀要精神，我們顧全大局，完成了移交工作，專門成立了株洲航電樞紐公益性資產(chǎn)運行管理部，投入大量資金，加強設備的維修和保養(yǎng)，協(xié)調(diào)海事和航道管理部門，確保了株洲航電樞紐船閘正常安全通航。

1.3 樞紐生產(chǎn)運營平穩(wěn)有序

2011年，實現(xiàn)了全年無人身設備事故，無重大治安案件和“零上訪”的安全維穩(wěn)目標。

1.3.1 強化責任意識，安全生產(chǎn)管理水平持續(xù)提高

一是注重管理實效，增強全員安全生產(chǎn)意識，深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，全面落實安全生產(chǎn)責任制，杜絕違章事件的發(fā)生。二是深化隱患排查治理，及時開展春夏秋冬四個季節(jié)的專項檢查以及重大節(jié)假日節(jié)前檢查，共發(fā)現(xiàn)并處理各類安全隱患290項。三是切實加強應急管理，修訂了公司綜合應急預案及專項應急預案，組織防汛、觸電等應急演練活動6次。四是組織開展了安全宣傳及教育培訓活動，全年參加外培26人次，內(nèi)部培訓200余人次。

1.3.2 加強設備管理，設備健康水平穩(wěn)步提高

一是加強對檢修質(zhì)量的過程控制，對大、中修機組重要節(jié)點嚴把質(zhì)量驗收關，機組檢修質(zhì)量穩(wěn)步提升。二是加強機組非計劃停運事件管理，落實預控措施，機組可靠性程度提高。三是對年度技術監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時整改，實現(xiàn)了動態(tài)閉環(huán)管理。四是全年投入資金400多萬元，完成技術改造11項，其中，機組進水口清污系統(tǒng)改造后每年可增加發(fā)電量1 000萬kW·h，成效顯著。

1.3.3 加強與地方溝通協(xié)調(diào)，樞紐駐地和庫區(qū)安全持續(xù)穩(wěn)定

認真接待并妥善處理庫區(qū)移民信訪問題，商請市縣有關部門一道做好樞紐駐地和庫區(qū)的安全維穩(wěn)工作。大源渡航電樞紐管理處實施“春蕾行動”，給庫區(qū)困難兒童送去了溫暖。及時撥付了庫區(qū)大堤防洪保安資金和壩區(qū)的移民口糧補助資金。特別是積極協(xié)調(diào)，及時處置了大源渡庫區(qū)衡東縣農(nóng)科站村、珠暉區(qū)大石渡村等湘江堤岸坍塌險情，化解了可能出現(xiàn)的突發(fā)矛盾和險情，進一步鞏固了樞紐駐地社會治安和庫區(qū)和諧穩(wěn)定。

1.4 內(nèi)部管理進一步規(guī)范

1.4.1 強化制度建設

修訂了《公司工作規(guī)則》、《樞紐安全生產(chǎn)目標管理考核辦法》、《物質(zhì)獎勵管理暫行辦法》和《公司綜合應急預案》;廢止了《員工子女就業(yè)有關問題的暫行規(guī)定》;制定了《公開招聘人員暫行辦法》、《臨時崗位勞動用工管理暫行辦法》、《建設項目管理目標考核暫行辦法》、《財務支付管理辦法》，實現(xiàn)了向制度管人的轉(zhuǎn)變。

1.4.2 成功改革臨時用工方式

以進一步落實勞動合同法為切入點，改革臨時用工方式，引入勞務派遣，既保障了臨時崗位人員的合法權(quán)益，也規(guī)避了不規(guī)范用工存在的用人風險。

1.4.3 加強財務管理

加強預算編制并嚴格預算執(zhí)行;在省物價局大力支持下，上網(wǎng)電價得到適當上調(diào);全年回收電費1.5億元，清欠500萬元;圓滿完成審計署長沙特派辦和省廳分別組織的政府債務調(diào)查審計和國有資產(chǎn)清查審計工作。

1.4.4 深入開展“工程質(zhì)量年”活動

樹立全優(yōu)質(zhì)量意識，積極開展設計“回頭看”活動，并貫穿于工程項目設計工作的全過程。在土谷塘航電樞紐工程勘察設計方面，通過采取公司內(nèi)審、雙院制審查、專家審查及現(xiàn)場設計審查會等形式，優(yōu)化了設計方案，其中壩區(qū)主體工程概算節(jié)約投資5 000萬元以上，庫區(qū)征地移民安置概算節(jié)約投資7 500萬元以上。

1.5 發(fā)展保障能力增強

1.5.1 黨建和文明創(chuàng)建成果豐碩

一是創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得明顯成效。積極開展慶祝建黨90周年和“機關支部聯(lián)基層”等系列活動，出臺了《黨務公開實施辦法(試行)》，基層黨建工作得到加強。二是黨風廉政建設穩(wěn)步深化。以招投標改革為重點，深入治理工程建設領域突出問題，積極開展《廉政準則》貫徹執(zhí)行情況專項檢查，認真貫徹執(zhí)行合理定價評審抽取法，建立健全了廉政風險防控機制，全年未發(fā)生一起違法違紀案件。三是文明創(chuàng)建碩果累累。通過“交通杯”勞動競賽等載體，充分發(fā)揮工青婦的作用，開展形式多樣的創(chuàng)建活動，涌現(xiàn)出了大源渡航電樞紐管理處維護部等一批先進集體和先進個人。

1.5.2 作風建設成效顯著

先后制定了《機關作風集中整頓活動實施方案》和《機關作風建設八條規(guī)定》。仔細查擺問題，通過嚴肅整頓，增強了服務意識，提高了工作效率與質(zhì)量，改變了公司的精神面貌，全面促進了各項工作的扎實推進。我司在省廳召開的機關作風建設階段性推進大會上作了典型發(fā)言。

1.5.3 科技創(chuàng)新成績突出

我司主持承擔的《湘江梯級航電樞紐群聯(lián)合調(diào)度關鍵技術研究》項目通過交通部組織的驗收鑒定，達到國際先進水平;《湘江土谷塘航電樞紐壩區(qū)急彎河段水流結(jié)構(gòu)與船舶航行數(shù)值模擬》通過鑒定驗收;交通部西部科技項目《航電樞紐多線船閘建設關鍵技術研究》完成工作大綱的編制和專家評審;參與的《國家高等級航道網(wǎng)通航樞紐及船閘關鍵技術研究與實踐》榮獲2011年度中國航海學會科技進步特等獎。

1.5.4 職工民生有效改善

關心基層職工工作環(huán)境和生產(chǎn)、生活條件，改造了廠房降溫設施、員工住宅、食堂和健身運動場所。堅持實施“送溫暖”工程和“金秋助學”活動。認真做好老干工作，積極落實好退休人員的政治待遇和生活待遇。堅持職工代表大會和廠務公開制度，被評為“全省廠務公開民主管理先進單位”。

2 實施“三步走”戰(zhàn)略，全面推進航運現(xiàn)代化建設

通過十幾年的辛勤努力，我們摸索出了一條“航電結(jié)合、以電促航、滾動開發(fā)”的內(nèi)河水運建設開發(fā)新路子，“九五”、“十五”期相繼建成了大源渡航電樞紐和株洲航電樞紐，大大提高了湘江的航運條件和通航能力，成為我國內(nèi)河水運建設的樣板。但是，近年來，受內(nèi)外多重因素影響，公司開拓創(chuàng)新的步子慢了，“小富即安”的意識濃了，在全省水運事業(yè)發(fā)展中沒有凸顯行業(yè)引領作用，未輻射帶動全省的港航建設，特別是遭遇株洲航電樞紐資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)的沖擊，公司發(fā)展更是面臨嚴峻考驗。當前，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設壓力越來越大，國家高度重視內(nèi)河水運建設，公司新的發(fā)展戰(zhàn)略機遇已經(jīng)來臨。

2.1 內(nèi)河航運迎來了難得的發(fā)展機遇

2.1.1 加快發(fā)展內(nèi)河水運已上升到國家發(fā)展戰(zhàn)略

去年，國務院頒發(fā)了《關于加快長江等內(nèi)河水運發(fā)展的意見》，省政府出臺了《關于進一步加快水運發(fā)展的實施意見》，制訂了《湖南省內(nèi)河水運發(fā)展規(guī)劃》，提出用20年時間投資1 700億元，重點抓好十大工程，打造暢通、高效、平安、綠色的現(xiàn)代化內(nèi)河水運體系，我省水運迎來了大發(fā)展、大跨越的戰(zhàn)略機遇期。

2.1.2 內(nèi)河航運加快發(fā)展成為綜合交通運輸體系科學發(fā)展的必然選擇

水運具有占地少、成本低、能耗小、污染輕、運能大、效益高等優(yōu)勢，綜合運輸體系要協(xié)調(diào)發(fā)展，必須充分發(fā)揮鐵、公、水各自優(yōu)勢和技術專長，尤其是加快鐵、公、水聯(lián)運港口的建設，實現(xiàn)多種運輸方式的多式聯(lián)運，無縫銜接。

2.1.3 沿江經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展為內(nèi)河航運建設增添了強勁動力

我省地處中部，需要利用水運江海直達、江海聯(lián)運，溝通與沿海、長江干流的聯(lián)系，進行國際貿(mào)易，促進外向型經(jīng)濟發(fā)展，對水運的依存度越來越高。沿江裝備制造、能源建材、進出口貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)保持快速發(fā)展態(tài)勢，水運運量持續(xù)增長就是例證。

2.2 全力推進港航建設大發(fā)展

小平同志說:“要實現(xiàn)適當?shù)陌l(fā)展速度，不能只在眼前的事務里面打圈子，要用宏觀戰(zhàn)略的眼光分析問題，拿出具體的措施。機會要抓住，決策要及時”。我們必須重新思考，重新行動，充分發(fā)揚勤于思考、樂于奉獻、敢闖敢干、勇立潮頭的湖湘精神，全力實施省委、省政府關于把湘江建設成為“東方萊茵河”的戰(zhàn)略決策，助推四化兩型建設。為此，公司重新確立了公司發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展方針和發(fā)展目標。

2.2.1 發(fā)展戰(zhàn)略:全力建設東方萊茵河，引領湖南航運現(xiàn)代化

就是要緊緊抓住省政府確定的水運“一縱五橫”建設中的“一縱”──湘江流域開發(fā)這個龍頭，以把湘江建設成“東方萊茵河”為契機，以航電樞紐及港航建設為先導，以省政府政策支持為依托，以技術人才資源為支撐，以多元化發(fā)展為手段，全面參與湘江經(jīng)濟帶建設和“兩型社會”建設，輻射帶動全省航運事業(yè)綜合發(fā)展。

2.2.2 發(fā)展方針:航電結(jié)合，以電促航，港航滾動發(fā)展

就是要繼續(xù)堅持航電結(jié)合方針，加快土谷塘航電樞紐等工程建設，消除高等級航道瓶頸;加強已建航電樞紐運營管理，以電促航，通過積累的資金、技術和經(jīng)驗優(yōu)勢，進軍港口物流領域，實現(xiàn)航電航運全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.2.3 發(fā)展目標:一年打基礎，三年上臺階，五年大發(fā)展

“一年打基礎”:完善公司各項架構(gòu)和制度，強化運營管理，土谷塘航電樞紐和湘江航電樞紐群聯(lián)合調(diào)度中心順利開工建設，成立港口物流公司，進軍港口物流領域，理順株洲航電樞紐劃轉(zhuǎn)遺留問題和公益性資產(chǎn)管理，積極推進湘江2 000 t級航道建設二期工程(衡陽－株洲)，參與岳陽城陵磯綜合樞紐前期工作，啟動湘桂運河科研攻關工作。

“三年上臺階”:土谷塘航電樞紐第一臺機組實現(xiàn)正式發(fā)電，湘江航電樞紐群聯(lián)合調(diào)度中心建成，株洲、大源渡航電樞紐二線船閘和魚道建成，尋求湘江干線航電樞紐資產(chǎn)整合重組，湘江航電樞紐群聯(lián)合調(diào)度正式形成，融資方式有重大突破，港航收入明顯增加，資產(chǎn)規(guī)模超過50億元。

“五年大發(fā)展”:土谷塘航電樞紐全面建成，實現(xiàn)湘江干線高等級航道全線貫通;實現(xiàn)湘江全流域樞紐統(tǒng)一調(diào)度，社會經(jīng)濟效益顯著;岳陽城陵磯綜合樞紐開工建設;湘桂運河前期工作啟動;創(chuàng)新融資方式，實現(xiàn)子公司上市融資;港口物流、航運滾動發(fā)展，資產(chǎn)超過100億元規(guī)模，收入超過10億元。

2.3 著力提升港航建設發(fā)展能力

為完成上述目標和任務，必須從實際出發(fā)，按照省委、省政府及省交通運輸廳的決策部署，借鑒兄弟省份的先進經(jīng)驗，特別是廣西打造西江黃金水道，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的成功經(jīng)驗，切實做到四個堅持。

2.3.1 堅持發(fā)展是第一要務

這是推進航運現(xiàn)代化建設的基石。我省航運的總量不足，結(jié)構(gòu)不優(yōu)，發(fā)展才是硬道理，要在發(fā)展中解決矛盾和問題，不發(fā)展、慢發(fā)展都“沒道理”。無論遇到什么艱難形勢，都必須牢牢抓住“發(fā)展是第一要務”這條主線，扎實推進公司“三步走”戰(zhàn)略的實施。要進一步強化謀項目的意識，從內(nèi)河水運需求中去搶抓項目，從公司自身的優(yōu)勢中去爭取項目，力爭有更多的項目進入國家、交通運輸部和省里的規(guī)劃。

2.3.2 堅持好中求快

這是推進航運現(xiàn)代化建設的關鍵。一是要優(yōu)化前期工作模式，充分利用社會科研力量，把項目前期工作盡量往前趕，保持項目開工建設的強度和速度，確保和強化資金保障、用地保障和生產(chǎn)要素保障。二是規(guī)范項目建設管理，嚴格基本建設程序，全面推行建設項目動態(tài)管理和績效考核，以精細管理提升工程質(zhì)量，以好的質(zhì)量促進工程進度，以工程進度確保工程投資。

2.3.3 堅持創(chuàng)新驅(qū)動

這是推進航運現(xiàn)代化建設的保障。一是創(chuàng)新發(fā)展理念，學習廣西西江集團引領西江黃金水道建設的成功做法，加強與地方經(jīng)濟發(fā)展的緊密度，突出行業(yè)引領作用，輻射帶動全省的港航建設，在難得的歷史機遇中贏得發(fā)展先機。二是創(chuàng)新體制機制，提高已建樞紐安全生產(chǎn)能力和通航保障能力，加強安全維護、隱患排查和專項治理，落實各項措施，實現(xiàn)電站挖潛增效、高效運營和干線航道暢通。三是要把科技創(chuàng)新擺在更加突出的位置，向科技創(chuàng)新要質(zhì)量、要效益、要安全、要速度、要后勁，為加快公司科學發(fā)展提供更加有力的支撐。

2.3.4 堅持以人為本

這是推進航運現(xiàn)代化建設的動力。一是營造人才引進和脫穎而出的良好環(huán)境，確立人才是第一資源的理念，建成一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的人才隊伍，為實現(xiàn)公司跨越式發(fā)展提供人才保障和智力支持。二是扎實推進人事制度改革，實行全員聘用制，落實績效工資制度，通過改革解除制約公司科學發(fā)展的體制機制性障礙。三是關注民生，服務民生，進一步為基層職工創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境，滿足職工群眾健康的物質(zhì)文化需求，增強凝聚力，促進和諧發(fā)展。

3 全力做好2012年工作

2012年，是公司實施“三步走”戰(zhàn)略的布局之年，是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的關鍵之年。

今年工作的指導思想是:堅持以科學發(fā)展觀為指導，全面落實全省水運工作會議和交通運輸工作會議精神，搶抓發(fā)展機遇，加快建設步伐，夯實發(fā)展基礎;提升服務水平，促進行業(yè)發(fā)展;強化安全，保持穩(wěn)定;以人為本，構(gòu)建和諧;堅持改革，銳意創(chuàng)新，苦干實干，為公司“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)奠定堅實基礎。

全年工作目標:重點實施4412工程。

“4”，即土谷塘航電樞紐工程9月份實質(zhì)性開工，超額完成4億元的投資任務;

“4”，即大源渡航電樞紐電站安全運營，超額完成4億度的發(fā)電目標;

“1”，即湘江航電樞紐群聯(lián)合調(diào)度中心這個基地6月份實質(zhì)性開工，主體工程年內(nèi)實現(xiàn)封頂。

“2”，即積極推進大源渡和株洲航電樞紐二線船閘和魚道建設，確保2個千噸級船閘安全暢通。

2012年，要重點抓好八個方面的工作。

3.1 繼續(xù)加快項目前期工作

當前，法律法規(guī)對工程建設的要求越來越高，保護環(huán)境、保護生態(tài)、控制投資等方面的監(jiān)督越來越規(guī)范，許可審批環(huán)節(jié)增加，交通基礎設施項目建設前期工作出現(xiàn)了很多新情況、新問題。一是要高度重視，按照國家法律法規(guī)的有關要求，逐個項目進行認真分析，找準關鍵問題，采取得力措施，制定扎實可行的工作方案，分解任務，細化目標，倒排計劃，狠抓工程實質(zhì)性開工。二是按照平行推進、無縫銜接、交叉作業(yè)的原則，加快項目前期手續(xù)報批工作，能提前盡量提前，能加快盡量加快。三是嚴格按照《湖南省公路水運工程項目招標合理定價評審抽取法實施辦法》和《亞洲開發(fā)銀行采購指南》等規(guī)章規(guī)范，扎實做好工程項目的招投標工作。四是要進一步加大與移民、國土部門和地方政府的溝通協(xié)調(diào)力度，落實地方政府作為移民安置實施責任主體管理模式，堅持以人為本，做好主體工程開工前征地移民拆遷等各項準備工作。

土谷塘航電樞紐工程是省政府“三個一”行動計劃重大建設項目，要拓寬工作思路，爭取政府和環(huán)保部門支持，落實生態(tài)環(huán)保措施，奮勇推進項目環(huán)評，盡快通過環(huán)境保護部的審批，爭取在9月份正式開工建設，以利于消除湘江干流千噸級航道“腸梗阻”?；亟ㄔO項目要加快審批程序，做好做實招投標工作，6月份主體工程正式動工。同時，按照省廳的統(tǒng)一部署，啟動湘桂運河建設科研攻關工作，積極配合做好岳陽城陵磯綜合樞紐前期工作和湘江2 000 t級航道建設二期工程(衡陽－株洲)相關前期工作，爭取今年年底前開工建設株洲航電樞紐二線船閘和魚道;2013年，開工建設大源渡航電樞紐二線船閘和魚道。

3.2 全力抓好工程建設管理

3.2.1 狠抓工程質(zhì)量和安全，努力鑄造精品工程

積極開展“工程質(zhì)量安全年”活動，嚴格執(zhí)行公司《建設項目管理目標考核暫行辦法》。進一步強化質(zhì)量管理措施，落實質(zhì)量責任追究制度。大力深化文明工地創(chuàng)建，建設平安工地。土谷塘航電樞紐工程項目爭取建成“國家優(yōu)質(zhì)工程”、水運建設樣板工程，湘江航電樞紐群聯(lián)合調(diào)度中心及住宅小區(qū)項目爭取建成“省級優(yōu)質(zhì)工程”，確保全年不發(fā)生一般質(zhì)量事故及以上等級工程質(zhì)量事故。

3.2.2 狠抓工程進度，確保完成年度目標

特別要強化對控制性項目和風險性項目的進度管理，緊緊抓住不同季節(jié)施工的時機，合理安排施工環(huán)節(jié)，全力以赴推進工程進度。同時，要加大與地方政府及相關行業(yè)管理部門的協(xié)調(diào)力度，及時解決交叉工程建設和專項設施征遷中的問題。

3.2.3 狠抓投資控制，嚴格控制工程造價

各項目實施機構(gòu)必須增強責任意識，堅決按程序辦事，嚴格抓好工程投資的過程控制。協(xié)調(diào)處理項目建設中的技術等相關問題，嚴格審查工程設計變更和工程計量支付，努力控制工程造價?；仨椖拷ㄔO過程中尤其要充分發(fā)揮業(yè)主委員會的作用。

3.3 著力提高樞紐運營管理水平

3.3.1 提高機組運行效率

嚴格執(zhí)行“兩票三制”等規(guī)程，執(zhí)行重大操作領導到崗制度。堅持按照機組“零”非停的目標，制定有效可行的預控措施。尤其要加強對非停事件的預控措施分析，努力做到風險防范。充分發(fā)揮省電力試驗研究院技術保障作用，強化技術監(jiān)督檢查力度，按期完成技術監(jiān)督檢驗和試驗工作。加強與省防指、電力調(diào)度部門的溝通，做好防洪渡汛工作。提高水情預測水平，降低耗水率，實現(xiàn)機組運行工況最優(yōu)化，爭取多發(fā)電、發(fā)好電。

3.3.2 抓好設備設施的檢修改造

出臺《設備檢修規(guī)程》，加強和規(guī)范設備日常維護維修管理，確保設備消缺率達100%。采取公開招標或封閉詢價方式，控制限額以上維修項目的質(zhì)量、工期和費用。完成大源渡航電樞紐大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)、水情自動測報系統(tǒng)、電站和弧門設備防雷系統(tǒng)等技術改造，實現(xiàn)大壩安全監(jiān)測自動化，確保設備設施處于完好狀態(tài)。

3.3.3 扎實做好庫區(qū)穩(wěn)定工作

認真細致做好移民信訪維穩(wěn)工作，妥善處理庫區(qū)遺留問題，及時化解社會矛盾。加強與地方政府溝通協(xié)調(diào)，及時有效處治庫區(qū)突發(fā)險情，按質(zhì)按期完成庫區(qū)除險工程，繼續(xù)鞏固庫區(qū)運行安全和壩區(qū)良好生產(chǎn)環(huán)境。

3.4 進一步提升船閘公共服務能力

3.4.1 樹立航字當先的理念，把通航放在第一位

通過加強與海事、航道部門的溝通協(xié)調(diào)，進一步提升船閘對外服務質(zhì)量。理順株洲航電樞紐公益性資產(chǎn)運行管理模式，銜接落實委托管理經(jīng)費。根據(jù)水路貨物實際運輸量進行船閘運行時間調(diào)整，適時推行24 h開閘通航運行方式，盡可能減少船舶等待過閘時間。停航檢修期間，要加強對外溝通，通過各種渠道及時發(fā)布相關通航信息，做好宣傳解釋，營造良好的通航氛圍。

3.4.2 實施船閘調(diào)度智能化，大力提高服務質(zhì)量

建設船閘過閘管理MIS系統(tǒng)暨短信查詢平臺，為各航運要素提供全方位的信息服務，提高船舶導航和航運管理的智能化水平，提高航運效率和夜間通航能力，為船主提供公開透明信息，提升船閘管理水平。

3.5 進一步夯實安全管理基礎

堅持安全生產(chǎn)“一崗雙責”制度，深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，確保全年不發(fā)生重傷及以上人身傷亡事故，不發(fā)生重大及以上設備事故。

3.5.1 建立健全安全管理體系，全面推行標準化管理

繼續(xù)以保人身設備安全為重點，全面推行安全標準化管理，公司已制訂安全生產(chǎn)標準化達標工作實施方案，年內(nèi)完成達標自評工作;層層簽訂安全生產(chǎn)責任狀，深入推行危險點分析預控和安全性評價;加大對習慣性違章和裝置性違章的查處和治理力度，切實做到安全工作的“三落實”和事故處理的“四不放過”，充分發(fā)揮安全保障體系和安全監(jiān)督體系的作用，確保人身和設備的安全。

3.5.2 強化安全培訓教育活動，不斷提高全員安全意識

抓住安全培訓這一關鍵環(huán)節(jié)，認真籌劃好以“科學發(fā)展、安全發(fā)展”為主題的“安全生產(chǎn)月”活動，開展安全知識競賽、安全主題征文、觀看安全警示教育片等一系列安全教育宣傳活動，增強全體員工安全意識，不斷提高一線人員的安全知識水平，實現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的實質(zhì)性轉(zhuǎn)變。

3.5.3 加強應急預案演練，提高應急救援能力

結(jié)合《公司綜合應急預案》，牢固樹立超前防范事故的警惕性和敏銳性，繼續(xù)加大投入，及時充實救護裝備器材，嚴格執(zhí)行重大危險源管理規(guī)定，定期組織應急管理工作檢查。每季度至少組織2次現(xiàn)場應急處置演練，對應急演練進行點評總結(jié)，提高調(diào)度指揮、疏散、自救等應急保障能力。

3.6 加快破解融資瓶頸

我省航運即將展開大規(guī)模建設，面臨嚴峻的融資壓力。“金融搞好了，一著棋活，全盤皆活?！睘榇?，我們要積極謀劃，改革創(chuàng)新，多方籌集建設資金。

3.6.1 積極參與搭建全省水運建設籌融資平臺

緊緊抓住省廳組建全省水運建設資金籌融資平臺的契機，充分利用公司在大源渡和株洲兩個樞紐的建設和運行管理中積累的豐富經(jīng)驗和一大批工程技術管理人才的優(yōu)勢，主動參與，勇挑重擔，謀求新的更大發(fā)展，進一步拓展融資能力。

3.6.2 加強與內(nèi)、外資銀行等金融機構(gòu)的合作

繼續(xù)充分利用與世界銀行良好的合作關系和優(yōu)良的信用記錄，加強與外資銀行和國內(nèi)商業(yè)銀行的合作，特別是全力落實土谷塘航電樞紐工程利用亞洲開發(fā)銀行貸款1.5億美元的資金計劃。

3.6.3 積極探索多元化融資開發(fā)模式

在充分調(diào)研已建株洲、衡山和衡陽三個港口碼頭運營情況的基礎上，本著“合作共贏”的原則，通過參股或控股的方式與地方政府或有關企業(yè)組建港口物流分公司，拓展開發(fā)物流園區(qū)、大宗物流貿(mào)易等業(yè)務。

3.7 著力提高科技信息化水平

3.7.1 加大科研攻關力度

緊緊圍繞制約內(nèi)河水運科學發(fā)展的關鍵性技術難題，進行科研攻關。做好省交通科技項目《湘江船閘調(diào)度信息系統(tǒng)研究》、《水位漲落與降雨聯(lián)合作用下岸坡漸進失穩(wěn)機理及防治研究》、《航電樞紐實用堰堰前淤積及防治措施研究》及西部交通建設科技項目《湘江航電樞紐多線船閘建設關鍵技術研究》等課題的研究工作。

3.7.2 加強技術基礎管理

鼓勵與科研機構(gòu)、高等院校開展科技合作，以重點工程項目為載體，開展專門研究，利用科技手段解決實際工作中的突出問題，做到以工程帶科研，以科研促工程。不斷營造濃厚氛圍，激勵科技創(chuàng)新和人才創(chuàng)效，鼓勵員工立足本職學技術，廣泛開展技術創(chuàng)新活動，不斷推動公司科技水平的發(fā)展和提高。

3.7.3 加快“智慧交通”建設步伐

積極爭取將湘江航電樞紐群聯(lián)合調(diào)度中心項目建設納入省廳“十二五”交通運輸信息化規(guī)劃實施方案，結(jié)合《湘江梯級航電樞紐群聯(lián)合調(diào)度關鍵技術研究》的研究成果，加快研究實施以提高通航保證率、保證四大家魚順利繁殖、科學應對湘江中下游城鎮(zhèn)用水困難和突發(fā)污染事件為目的的航電樞紐群聯(lián)合調(diào)度機制。

3.8 加強干部隊伍、文明創(chuàng)建和黨風廉政建設

3.8.1 堅持抓班子帶隊伍

按照公司《黨務公開實施辦法(試行)》的要求，不斷加強和改進黨的基層組織建設。深入開展“一轉(zhuǎn)變兩提升、為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”活動和“機關干部聯(lián)基層”活動，深化學習型黨組織和機關建設。按照省廳部署，完成公司黨委、紀委換屆選舉。對公司機關內(nèi)設機構(gòu)進行合理調(diào)整，實施中層干部公開競聘上崗，實行干部輪崗交流制度。以好的作風選人，選作風好的人，進一步提高選人用人的公信度，充分調(diào)動干部職工的積極性和創(chuàng)造性。加大人才培訓力度，制定并實施優(yōu)秀人才獎評選、獎勵和管理辦法，對為公司發(fā)展壯大做出突出貢獻的優(yōu)秀人才進行表彰和獎勵。

3.8.2 加強文明創(chuàng)建工作

以“建設一流的隊伍、樹立一流的作風、創(chuàng)造一流的業(yè)績、展現(xiàn)一流的形象”為目標，積極探索“以航為核心、電為基礎、港航一體化協(xié)同發(fā)展”的共同愿景，把開展文明創(chuàng)建和實施企業(yè)文化建設緊密結(jié)合，拓展文明創(chuàng)建新思路，爭創(chuàng)“省級文明標兵單位”。充分發(fā)揮工會和共青團組織作用，大力選樹、宣傳先進典型，營造團結(jié)進取、健康向上、風清氣正的文化氛圍，爭創(chuàng)湖南省“五一先鋒集體”。做好新聞宣傳工作，進一步提升公司的知名度和美譽度。

3.8.3 加強黨風廉政建設

加強對黨的中心工作落實情況的監(jiān)督檢查，確保重大決策部署有效落實。加強思想政治建設，切實做好保持黨的純潔性各項工作。認真開展黨員干部理想信念教育、革命傳統(tǒng)教育和黨性修養(yǎng)鍛煉，保持黨員干部思想純潔。加強和改進作風建設，著力提高工作執(zhí)行力，確保政令暢通。扎實開展工程建設領域突出問題專項治理，確保工程建設順利推進。強化效能監(jiān)察，健全廉政風險防控機制，加快建立并運行教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系建設。以土谷塘航電樞紐工程和湘江航電樞紐群聯(lián)合調(diào)度中心項目為重點，優(yōu)化工程建設環(huán)境，全面推行在建項目公開制度，開展“廉政陽光工程”創(chuàng)建活動。加強對權(quán)力運行各項制度、《廉政準則》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，促進權(quán)力公開透明規(guī)范運行和領導干部廉潔自律。