文/朱 敏
企業(yè)民主管理工作是企業(yè)基層民主政治建設(shè)的核心組成部分,體現(xiàn)著依法治國的基本方略,體現(xiàn)著社會(huì)的文明與進(jìn)步。黨的十七大報(bào)告深刻指出“要全心全意依靠工人階級(jí),完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度,推進(jìn)廠務(wù)公開,支持職工參與管理,維護(hù)職工合法權(quán)益”。這一重要部署,對(duì)于我們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)、開展企業(yè)民主管理工作具有重大指導(dǎo)意義。在此,筆者結(jié)合自己的工作實(shí)踐談?wù)勔稽c(diǎn)認(rèn)識(shí)和體會(huì)。
發(fā)展是第一要義,是企業(yè)生存、成長、壯大的根本。離開發(fā)展談民主管理就是無本之木,企業(yè)的一切工作都是空談。因此,企業(yè)民主管理工作必須把工作重點(diǎn)放到促進(jìn)企業(yè)發(fā)展上來。
正確引導(dǎo),堅(jiān)定職工發(fā)展信心。發(fā)展規(guī)劃要靠職工來落實(shí),發(fā)展難題要靠職工來破解,發(fā)展目標(biāo)要靠職工來推動(dòng)。堅(jiān)定職工發(fā)展信心,激發(fā)職工發(fā)展熱情,形成想發(fā)展、謀發(fā)展、促發(fā)展的濃厚氛圍是企業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。為此,要通過民主談話渠道,掌握職工思想動(dòng)態(tài),針對(duì)不同人員不同心理狀態(tài),通過以情疏導(dǎo),雙向交流,平等對(duì)話,融洽情感,激發(fā)職工工作熱情,變壓力為動(dòng)力,變困難為機(jī)遇,立足崗位履職盡責(zé)。要尊重職工,保證職工群眾在生產(chǎn)建設(shè)、經(jīng)營管理等方面,享有充分的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán),引導(dǎo)職工為促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展,獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,多做貢獻(xiàn)。
民主決策,匯聚職工集體智慧。企業(yè)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展,首要的是防止決策失誤。這就要求,企業(yè)必須堅(jiān)持職代會(huì)制度,廣泛聽取各方面意見,集中集體智慧,做出民主決策,科學(xué)決策。尤其是對(duì)企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃、涉及職工切身利益的重大決策,必須嚴(yán)格履行“決策前征求意見、決策中民主協(xié)商、決策方案提交職代會(huì)或職工代表團(tuán)長聯(lián)席會(huì)議審議”的程序,廣泛征求職工群眾意見,從而提高決策的科學(xué)性、針對(duì)性,防止決策失誤,減少經(jīng)濟(jì)損失。
強(qiáng)化監(jiān)督,推進(jìn)各項(xiàng)措施落實(shí)。觀念決定思想,思想支配行為,行為決定結(jié)果。如果不抓落實(shí),那么,任何措施、政策、制度都只能成為一紙空文;任何思路、想法、會(huì)議精神都只是畫餅充饑:任何理想、目標(biāo)、藍(lán)圖都不能最終實(shí)現(xiàn)。為此,要組織職工圍繞那些不落實(shí)、不清楚、有疑惑的事情,面對(duì)面地展開質(zhì)詢:要組織職工巡視有關(guān)工作開展情況,督促工作按計(jì)劃運(yùn)行??偠灾?,就是要發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用,運(yùn)用群眾問責(zé)的方法,推動(dòng)各項(xiàng)工作措施能夠?qū)嵈驅(qū)嵉穆涞綄?shí)處。
科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào),沒有科學(xué)發(fā)展就沒有社會(huì)和諧,沒有社會(huì)和諧也沒有科學(xué)發(fā)展。因此,積極開展企業(yè)民主管理,凝聚民心、理順民意、解決民生也是實(shí)踐落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的題中之義。
以平等協(xié)商集體合同為載體,協(xié)調(diào)好企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系。平等協(xié)商是職工與企業(yè)就有關(guān)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和職工利益的事務(wù),進(jìn)行平等交涉、對(duì)話和商討的過程。它能促進(jìn)雙方更加相互理解,更加緊密合作,推進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系的發(fā)展。在開展平等協(xié)商集體合同中,要抓好三個(gè)環(huán)節(jié):一抓“親民”議題。應(yīng)始終堅(jiān)持從職工群眾最關(guān)心、最直接、最需要解決的現(xiàn)實(shí)利益問題入手,認(rèn)真研究和對(duì)照國家有關(guān)法律、法規(guī)以及政府的相關(guān)政策規(guī)定,及時(shí)了解物價(jià)指數(shù)、就業(yè)狀況以及同行業(yè)和具有可比性企業(yè)的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、工資待遇等數(shù)據(jù)資料,特別要注意采集黨和國家對(duì)勞動(dòng)者合法權(quán)益維護(hù)的最新政策規(guī)定,密切關(guān)注住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、收入、助學(xué)等職工關(guān)心的熱點(diǎn)問題,并注意與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際相結(jié)合,確定所要提交的議題和方案。二抓“平等”態(tài)度。工會(huì)作為職工群眾合法權(quán)益的代表者和維護(hù)者,法律賦予了與企業(yè)經(jīng)營者平等的地位、平等的權(quán)利。因此,談判桌上沒有“高低、貴賤”之分,主體上的平等,源于對(duì)企業(yè)發(fā)展的責(zé)任、目標(biāo)的一致。三抓“雙贏”目標(biāo)。平等協(xié)商談判不僅要去尋找彼此利益的“交匯點(diǎn)”,而且還要追求雙贏的“最大值”。集體協(xié)商不僅要糾纏于枝節(jié),更要著眼于長遠(yuǎn)發(fā)展;不僅要著眼于職工眼前利益,更要著眼于職工長遠(yuǎn)利益。如此,才能使平等協(xié)商、集體合同制度成為真正有效的民主管理途徑。
以民主的辦法,解決好企業(yè)民生問題。民生問題是職工最關(guān)心、最關(guān)注的問題,也是最迫切需要解決的問題。民生穩(wěn),則人心穩(wěn);人心穩(wěn),則企業(yè)興。為此,要拓寬職工群眾在民生問題上的訴求途徑,采取基層調(diào)研、民生點(diǎn)題、逐級(jí)反饋相結(jié)合的方式,搭建渠道暢通、覆蓋廣泛的信息匯集網(wǎng)絡(luò),加大民生問題輿情匯集和信息反饋力度,經(jīng)常性地了解不同群體、不同層面、不同區(qū)域職工工作生活中存在的困難和問題,把握職工群眾關(guān)注的民生訴求和需要解決的重點(diǎn)問題,增強(qiáng)民生工作的針對(duì)性。拓寬職工群眾在民生問題上的參與渠道,在制定實(shí)施與職工利益緊密關(guān)聯(lián)的公共政策時(shí),出臺(tái)前不但應(yīng)提交各級(jí)職代會(huì)充分醞釀,而且應(yīng)采取網(wǎng)上公示、職工聽證、專家咨詢、試點(diǎn)實(shí)踐等方式,更廣泛地吸納各方面的意見,實(shí)現(xiàn)決策系統(tǒng)的外部糾錯(cuò)和完善優(yōu)化,提高職工群眾的滿意度和認(rèn)知度。要拓寬職工群眾在民生工作實(shí)施過程中的知情渠道,綜合運(yùn)行廠務(wù)公開、定期通報(bào)、民生直通熱線、熱點(diǎn)跟蹤等方式,加大公開力度,做到及時(shí)公開,同步跟蹤,全程掌控,提高工作的透明度。要在群眾組織中探索建立民生工作督促督辦機(jī)構(gòu),賦予相應(yīng)的督查、協(xié)調(diào)和信息反饋職權(quán),拓寬民生工作的監(jiān)督渠道,保證民生工作始終在職工群眾視野范圍內(nèi)順利展開。
企業(yè)改革歸根到底是為了更好地推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展,為廣大職工群眾謀取更大的利益。正因如此,在企業(yè)深化改革的過程中,要深入開展民主管理活動(dòng),正確處理好維護(hù)集體利益和職工具體利益的關(guān)系,旗幟鮮明地支持改革,推動(dòng)改革,依法維護(hù)職工權(quán)益。
發(fā)揮民主管理作用,積極推進(jìn)企業(yè)深化改革。要積極配合黨政,通過民主管理渠道,運(yùn)用群眾語言給職工講形勢、講政策、講前景,促使職工群眾樹立同市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的市場觀、競爭觀、效益觀、分配觀、就業(yè)觀、擇業(yè)觀,讓職工思想觀念跟上時(shí)代發(fā)展步伐,充分理解、支持企業(yè)改革。要認(rèn)真組織職工群眾參與到企業(yè)改革的全過程,既堅(jiān)持企業(yè)改革的方向,又表達(dá)和反映職工的愿望,既體現(xiàn)黨政的主張,又妥善解決各類矛盾和問題,使改革的方案經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)。
發(fā)揮民主管理作用,積極推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要把民主的理念、民主的方法融入于企業(yè)各項(xiàng)工作中去,置于廣泛的群眾監(jiān)督之下,確保企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部正確用權(quán)。要將企業(yè)民主管理工作與企業(yè)黨建工作、企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作緊密結(jié)合起來,加強(qiáng)群眾監(jiān)督檢查力度,嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法問題。要認(rèn)真開展職代會(huì)民主評(píng)議干部活動(dòng),并與獎(jiǎng)懲任免掛鉤,讓當(dāng)官做老爺,脫離群眾的干部沒有市場。
發(fā)揮民主管理作用,積極維護(hù)企業(yè)大局穩(wěn)定。企業(yè)的穩(wěn)定在于各項(xiàng)工作是否透明,是否公平公正。為此,要深化廠務(wù)公開工作,把企業(yè)政策、投資、決策、項(xiàng)目、資金等作為重點(diǎn)內(nèi)容,向社會(huì)公開、向群眾公布,讓廣大職工不僅知其然,更知其所以然。特別是在當(dāng)前長遠(yuǎn)問題疊加的非常時(shí)期,在網(wǎng)絡(luò)信息快速傳播的時(shí)代,要積極構(gòu)建“充滿活力,和諧有序,成就文明,法制自律”的網(wǎng)絡(luò)民主平臺(tái),主動(dòng)占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)陣地,及時(shí)公開信息,正確引導(dǎo)輿論,聽取職工意見,聚集職工智慧,在企業(yè)內(nèi)部營造融洽和諧、生動(dòng)活潑、心情舒暢的良好氛圍。