陳星月

（西南大學(xué) 法學(xué)院，重慶400715）

境外黑社會(huì)組織歷史沿革及概念評(píng)析
——以港澳臺(tái)地區(qū)為視角

陳星月

（西南大學(xué) 法學(xué)院，重慶400715）

黑社會(huì)組織的歷史沿革及其概念是研究黑社會(huì)組織問題的邏輯起點(diǎn)。香港、澳門和臺(tái)灣地區(qū)的黑社會(huì)組織犯罪均有一定的歷史背景，其對(duì)黑社會(huì)組織犯罪有不同的定義。

境外黑社會(huì)組織；歷史沿革；比較評(píng)析

1997年，我國刑法首次對(duì)“入境發(fā)展黑社會(huì)組織罪”進(jìn)行了規(guī)定：至我國境內(nèi)發(fā)展組織成員的境外的黑社會(huì)組織的人員，處有期徒刑三年以上十年以下。那么何為黑社會(huì)組織？我國立法并未對(duì)其概念進(jìn)行界定，學(xué)術(shù)界對(duì)其亦是歧見紛呈。通過對(duì)境外黑社會(huì)組織的歷史沿革及其概念的研究，筆者希望有助于國內(nèi)相關(guān)黑社會(huì)組織的概念界定。由于自身的理論水平有限，筆者僅以我國大陸境外的港澳臺(tái)地區(qū)為樣本，對(duì)黑社會(huì)組織的界定進(jìn)行粗淺分析。

一、境外黑社會(huì)組織之歷史沿革

（一）香港

目前，香港黑社會(huì)組織的代名詞乃是“香港三合會(huì)”，但它并非特指某一具體犯罪組織，而是香港黑社會(huì)組織的泛稱?！叭蠒?huì)最早起源于清朝的天地會(huì)，創(chuàng)立后流傳于廣東、香港一帶。它繼承了天地會(huì)的嚴(yán)密組織制度，包括組織形式、系統(tǒng)的職稱、拜會(huì)儀式、組織紀(jì)律、聯(lián)絡(luò)制度以及特有的詩詞口訣、暗語手語、茶陣、還有衣著服飾等等”[1]。迄今為止，香港三合會(huì)記載于史料上的最早記錄是1842年其在香港建立組織并設(shè)立堂口。1842年鴉片戰(zhàn)爭失敗后，香港獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)背景，給三合會(huì)創(chuàng)造了良好的滋生與發(fā)展時(shí)機(jī)，為其成為香港強(qiáng)大的地下勢力提供了條件?！爸?9世紀(jì)末，三合會(huì)成員占香港華人成年男性人口1/3左右。”[2]到1909年，香港召開了有史以來第一次三合會(huì)大會(huì)，三合會(huì)組織得到進(jìn)一步整合和發(fā)展。[3]

根據(jù)1994年香港警方向立法局提交的一份“香港三合會(huì)情況”文件指出，當(dāng)時(shí)香港“三合會(huì)”組織約有57個(gè)。組織間雖然結(jié)構(gòu)近似，但互不隸屬。在整個(gè)三合會(huì)組織之中，較活躍的有20個(gè)，成員約20萬，其中7-10%是黑社會(huì)成員活躍分子。不僅如此，整個(gè)三合會(huì)還控制了香港家禽批發(fā)市場、蔬菜批發(fā)市場、漁市場、翻版光碟市場等民生行業(yè)。香港三合會(huì)在香港呈現(xiàn)出區(qū)域面廣、下屬幫派眾多且?guī)团芍g互相獨(dú)立、松散聯(lián)結(jié)等特點(diǎn)。幫派與幫派之間常常為爭奪地盤和利益展開械斗、連續(xù)相互追殺等惡性社會(huì)案件。這些案件大多發(fā)生于香港的繁華地區(qū)，且手段殘忍，暴力性質(zhì)嚴(yán)重，給香港人民的日常生活造成嚴(yán)重影響。不僅如此，香港三合會(huì)還染指當(dāng)?shù)氐膴蕵方?，在提高幫派知名度的同時(shí)，亦借用投資名義暗地里為走私、洗錢、販毒等犯罪活動(dòng)服務(wù)進(jìn)行掩護(hù)。據(jù)查香港三合會(huì)通過勒索演員、控制導(dǎo)演等方式來滲透入娛樂界，如《家有喜事》在發(fā)行前膠片被搶走及電影制片人黃朗維、蔡子明被殺，劉德華被勒收保護(hù)費(fèi)及保姆陳嘉莉住所被縱火等。

（二）澳門

澳門的黑社會(huì)最早產(chǎn)生于鴉片戰(zhàn)爭時(shí)期，其成立的最初目的是為保護(hù)本行會(huì)的利益。1840年英國“東印度公司”在澳門設(shè)立轉(zhuǎn)運(yùn)站，并雇用華人負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)運(yùn)站的體力勞動(dòng)以便向中國輸入鴉片。由于受雇人數(shù)不斷增加，為控制競爭，華籍工頭林阿發(fā)，成立“友誼館”，規(guī)定：“入館人”必須將工資收入的1/10繳納會(huì)費(fèi)，不從立即予以解除，但“入館人”同時(shí)也受到“保障”。友誼館便是澳門黑社會(huì)組織的雛形。后又出現(xiàn)了強(qiáng)迫拉人入賭局，從重抽頭獲利的“有樂館”。20世紀(jì)20年代至40年代軍閥混戰(zhàn)、日本入侵、國共內(nèi)戰(zhàn)，各種社會(huì)矛盾迅速激化的同時(shí)，動(dòng)蕩不安的政局也使得許多沒有社會(huì)地位、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差的游民階層，為尋求自保組成亞社會(huì)群體，對(duì)抗政府的剝削。在香港三合會(huì)的滲透下，澳門的黑社會(huì)組織照洪門模式，廣招會(huì)員，擴(kuò)大規(guī)模，從事各種行業(yè)特征鮮明的犯罪活動(dòng)。

20世紀(jì)50年代至90年代初期可謂澳門黑社會(huì)組織的發(fā)展期。1956年10月，香港的“三合會(huì)”在國民黨殘余勢力的經(jīng)濟(jì)、情報(bào)資助下，發(fā)動(dòng)“雙十暴動(dòng)”，港英政府采取一系列嚴(yán)打措施，眾多頭目被遞解出境。20世紀(jì)70年代以后，澳門經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，作為其支柱產(chǎn)業(yè)的賭博業(yè)更是欣欣向榮，賭博業(yè)的繁榮帶動(dòng)了其周邊產(chǎn)業(yè)紅火發(fā)展。巨額豐厚的利潤使得這些行業(yè)成為黑社會(huì)組織賴以生存的基礎(chǔ)。至90年代，澳門已經(jīng)進(jìn)入回歸祖國的過渡期，澳門的黑社會(huì)勢力不僅沒有銷聲匿跡，而且還在發(fā)展壯大，其成員一度超過3萬人。[4]據(jù)資料記載，澳門黑社會(huì)組織主要圍繞賭場從事賭博衍生的各類活動(dòng)，諸如兌碼、疊碼、高利貸、洗黑錢、收保護(hù)費(fèi)等。組織結(jié)構(gòu)嚴(yán)密、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚的黑社會(huì)組織，利用裙帶資本承包賭廳，黑社會(huì)成員組成對(duì)碼集團(tuán)，以帶客人參賭賺取回傭、順帶放高利貸的方式，借機(jī)把黑錢漂白。其組織分工明確，低層負(fù)責(zé)物色、引誘、控制杜克，中層負(fù)責(zé)調(diào)查賭客相關(guān)資料，高層負(fù)責(zé)資料分析并決斷高利貸數(shù)額。[5]附生著高利貸產(chǎn)業(yè)，澳門黑社會(huì)集團(tuán)往往為達(dá)到目的，還從事詐騙、敲詐勒索、搶劫、操控賣淫、非法拘禁活動(dòng)等犯罪。澳門黑社會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)安定、投資環(huán)境、人民的生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成極大的威脅。

（三）臺(tái)灣

臺(tái)灣最早的地下幫會(huì)開始于清代末期，主要為青幫和洪幫。日本人入侵臺(tái)灣后，曾對(duì)這些組織進(jìn)行過整肅，大多數(shù)幫會(huì)解散，只有少量被留作特務(wù)，用來對(duì)付臺(tái)灣人民?？偟膩碚f，臺(tái)灣地區(qū)“組織犯罪”（與中國大陸地區(qū)的“有組織犯罪”概念相同，均來源于“organized crime”）歷經(jīng)四個(gè)發(fā)展階段，即1945年至1954年的流氓崛起及混亂階段，1955年至1984年的幫派發(fā)展階段，1985年至1990年的幫派重組及轉(zhuǎn)型階段，以及1991年至今的組織化階段。[6]臺(tái)灣地區(qū)犯罪組織不僅染指臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、影視娛樂等產(chǎn)業(yè)，還通過暴力、威脅或賄買等手段進(jìn)行“資本托庇”，大力發(fā)展“黑金政治”，在拉攏某些政治集團(tuán)、尋求集團(tuán)間利益媾和的同時(shí)，也派員打入政界加速向政界的滲透。

據(jù)資料顯示，臺(tái)灣黑社會(huì)組織分布范圍極廣且?guī)团杀姸啵瑤缀醣榧叭珝u各縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、市）。在眾多幫派中，又以“竹聯(lián)幫”勢力最大、影響最廣。竹聯(lián)幫創(chuàng)立于1956年，其目的是為了對(duì)付永和地區(qū)學(xué)生子弟的“中和幫”。后老大孫德培犯事入獄，永和一帶的一群幫內(nèi)青少年因常在永和竹林路盡頭竹林區(qū)、永和太平洋百貨公司、勵(lì)行百貨活動(dòng)受欺負(fù)，就在此竹林內(nèi)，“以三把刀的中央向內(nèi)，二邊對(duì)外、飲下同心酒、歃血為盟為‘竹林聯(lián)盟’，簡稱‘竹聯(lián)’，又因其成員大多數(shù)來自溪州地區(qū)（今中正橋頭）一帶，故亦稱‘溪州聯(lián)盟’”。[7]建幫伊始，竹聯(lián)幫約一百人左右，多為臺(tái)灣軍人、公職人員、教員的家庭子弟，平均年齡15、16歲左右，最初常以結(jié)伴尋釁滋事、向攤販?zhǔn)杖”Ｗo(hù)費(fèi)等方式生存。竹聯(lián)幫由于當(dāng)時(shí)較其他幫派成立較晚，在最初臺(tái)灣的幫派間斗爭中并不占優(yōu)勢，但因其成員兇狠、彪悍，在多次的幫派火拼中逐占上風(fēng)，后成為臺(tái)灣第一大黑道幫派。

二、境外黑社會(huì)組織之概念評(píng)析

（一）香港

香港歷屆政府對(duì)于香港三合會(huì)都采取了嚴(yán)打的態(tài)度。在香港《社團(tuán)條例》的第151章第18條第3款規(guī)定：凡使用任何的三合會(huì)儀式，或者采用或使用任何三合會(huì)名銜或術(shù)語的社團(tuán)，全部會(huì)被作為三合會(huì)社團(tuán)。香港地區(qū)第651號(hào)法律（《有組織及嚴(yán)重罪行條例》，1994年12月21日頒布）也規(guī)定：在本條例中，除條文另有所指外，“三合會(huì)”包括以下任一社團(tuán)——使用三合會(huì)普遍使用的任何儀式、任何與該等儀式十分相似的儀式或該等儀式的任何部分的社團(tuán)；或采用或利用任何三合會(huì)名銜或稱謂術(shù)語的社團(tuán)。[8]根據(jù)前述條文可以得知，《社團(tuán)條例》與《有組織及嚴(yán)重罪行條例》都只是對(duì)三合會(huì)的概念進(jìn)行了界定，但卻并沒有使用“黑社會(huì)組織”的概念。盡管在特定歷史背景下，將“普遍使用的任何儀式、任何與該等儀式十分相似的儀式或該等儀式”這樣的一個(gè)界定作為黑社會(huì)組織的識(shí)別特征是可行的，但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，香港新一代的黑社會(huì)成員除了知識(shí)、文化水平大幅提高外，亦會(huì)使用高尖端科技及現(xiàn)代企業(yè)管理模式，并聘請會(huì)計(jì)師、律師等專業(yè)性的人才為其有組織犯罪提供參考意見。所以，現(xiàn)代黑社會(huì)成員早把入會(huì)儀式、管理通訊方式簡單化、信息化。由此可以看出，《社團(tuán)條例》、《有組織及嚴(yán)重罪行條例》對(duì)“三合會(huì)”的定義都是不全面的，在一定程度上并不能反映香港黑社會(huì)組織的本質(zhì)特征。

（二）澳門

澳門政府真正在法律上使用黑社會(huì)（組織）的概念為1978年頒布的《歹徒組織》第1/78/M號(hào)法律。該法規(guī)定：澳門地區(qū)內(nèi)的典型歹徒組織應(yīng)稱之為黑社會(huì)，在當(dāng)?shù)氐幕顒?dòng)有日益猖狂的趨勢，其通過控制下層社會(huì)，從事勒索、娼妓、毒品交易及其他非法活動(dòng)，自然引起本地居民及其當(dāng)局的關(guān)注。該法第一條（對(duì)黑社會(huì)的刑事制度史）規(guī)定：“在本地理區(qū)域稱為‘黑社會(huì)’，英文名為《TRIADSOCIEFIES》的歹徒組織，受下列各條訂定的刑事制度管制?！钡诙l（黑社會(huì)的定義）規(guī)定：1.非法組織的組成具有穩(wěn)定性，以犯罪為目的，以及通過協(xié)議或者其他任何事實(shí)，即如從事下列任何一項(xiàng)或多項(xiàng)而顯示其存在者，均視為黑社會(huì)：（1）販毒；（2）偷竊、搶掠及損毀財(cái)物；（3）非法禁錮；（4）誘良為娼及經(jīng)營娼妓活動(dòng)；（5）誘騙及腐化未成年人；（6）對(duì)人或財(cái)物借口保護(hù)或以暴力或恐嚇而取得財(cái)物的利益；（7）非法貸出財(cái)物；（8）教唆或協(xié)助非法出入境；（9）經(jīng)營非法幸運(yùn)博彩或互相博彩；（10）毒害供作互相博彩的動(dòng)物；（11）使用、佩戴及持有違禁武器。2.凡組織雖然依法成立，但如事實(shí)上也多次從事上款中任一項(xiàng)或多項(xiàng)犯罪行為，也包括在上述定義范圍之內(nèi)。3.上數(shù)款所指的組織，對(duì)其存在毋須（無須）：（1）設(shè)有會(huì)址或指定集會(huì)的地方；（2）成員互相認(rèn)識(shí)及定期集會(huì)；（3）設(shè)有統(tǒng)轄及推動(dòng)成員的總部、領(lǐng)導(dǎo)或?qū)蛹?jí)；（4）訂有其本身組織、活動(dòng)或利益與負(fù)擔(dān)分配的書面管制協(xié)議。通常被稱為下列名稱的組織，現(xiàn)宣告其為黑社會(huì)：（1）14K；（2）和安樂即水房或汽水；（3）和勝義及勝義；（4）友聯(lián)。但是在《有組織犯罪法》第6/97/M號(hào)法律（1997年頒布）中，卻將前述1978年第1/78/M號(hào)法律廢止了，并修改黑社會(huì)定義為：“第一條（黑社會(huì)的定義）1.為著本法律規(guī)定的效力，為取得不法利益或好處所成立的所有組織而其存在是以協(xié)議或協(xié)定或其他途徑表現(xiàn)出來，特別是從事下列一項(xiàng)或多項(xiàng)罪行者，概視為黑社會(huì)：（1）殺人及侵犯他人身體完整性；（2）剝奪他人行動(dòng)自由、綁架及國際性販賣人口；（3）威脅、脅迫及以保護(hù)為名而勒索；（4）操縱賣淫、淫媒及作未成年人之淫媒；（5）犯罪性暴利；（6）盜竊、搶掠及損毀財(cái)物；（7）引誘及協(xié)助非法移民；（8）不法經(jīng)營博彩、彩票或互相博彩及聯(lián)群的不法賭博；（9）與動(dòng)物競跑有關(guān)的不法行為；（10）供給博彩而得的暴利；（11）違禁武器及彈藥、爆炸性或燃燒性物質(zhì)或適合刑事刑法典第264條（造成火警、爆炸及其他特別危險(xiǎn)行為）及第265條（核能）所指罪行的任何裝置或制品的入口、出口、購買、出售、制造、使用、攜帶及藏有；（12）選舉及選民登記的不法行為；（13）炒賣運(yùn)輸憑證；（14）偽造貨幣、債券證券、信用卡、身份及旅行證件；（15）行賄；（16）勒索文件；（17）身份及旅行證件的不當(dāng)扣留；（18）濫用擔(dān)?？ɑ蛐庞每?；（19）在許可地點(diǎn)以外的外貿(mào)活動(dòng)；（20）不法資產(chǎn)或物品的轉(zhuǎn)換、轉(zhuǎn)移或掩飾；（21）非法擁有能收聽或干擾警務(wù)或保安部隊(duì)及機(jī)構(gòu)通訊內(nèi)容的技術(shù)工具。2.上款所指黑社會(huì)的存在，不需：（1）有會(huì)址或固定地點(diǎn)開會(huì)；（2）成員互相認(rèn)識(shí)和定期開會(huì)；（3）具號(hào)令、領(lǐng)導(dǎo)或級(jí)別組織以產(chǎn)生完整性和推動(dòng)力；（4）有書面協(xié)議規(guī)范其組成或活動(dòng)或負(fù)擔(dān)或利潤的分配?！庇纱丝梢钥闯觯P(guān)于黑社會(huì)的定義澳門法看似全面，從一定程度上擴(kuò)大黑社會(huì)成立條件，并加大打擊力度，能夠有效對(duì)其進(jìn)行預(yù)防和控制，但毋庸置疑，它極大地?cái)U(kuò)大了“黑社會(huì)組織”外延,混淆了其與一般犯罪組織的界限，導(dǎo)致司法實(shí)踐中的打擊擴(kuò)大化，使一些性質(zhì)上不屬于黑社會(huì)性質(zhì)組織也作為懲辦對(duì)象，這對(duì)有限的刑法資源是一種浪費(fèi)，違背了“兩極化刑事政策”的精神。從法律關(guān)于犯罪行為實(shí)施的角度來看，雖然新法相對(duì)于舊法列舉增加了10項(xiàng)罪行，但這僅體現(xiàn)了澳門黑社會(huì)組織多樣化的犯罪手段，犯罪工具的先進(jìn)化和犯罪程度的暴力化，對(duì)黑社會(huì)組織概念及其內(nèi)核并沒有明確概括。

（三）臺(tái)灣

臺(tái)灣政府首次對(duì)黑社會(huì)組織的立法管理可追溯到1952年和1965年頒布的《臺(tái)灣省戒嚴(yán)使其取締流氓辦法》，其中第3條第1款規(guī)定：“非法擅組幫會(huì)招徒結(jié)對(duì)者”，即為流氓。此處的幫會(huì)，實(shí)則是指黑社會(huì)組織。《動(dòng)員戰(zhàn)亂時(shí)期檢肅流氓條例》第二條規(guī)定：“擅組、主持、操縱或參與破壞社會(huì)、危害他人生命、身體、自由、財(cái)產(chǎn)之幫派、組合者”，并足以破壞社會(huì)秩序者，即為流氓。1996年臺(tái)灣政府頒布《組織犯罪防治條例》，臺(tái)當(dāng)局在立法理由中寫到：“黑道猖獗，金權(quán)泛濫，已經(jīng)沖擊社會(huì)治安以及民主法治的發(fā)展。掃黑與除暴實(shí)屬政府當(dāng)前急務(wù)。而目前防制黑道的法律，主要有刑法及檢肅流氓條例，但刑法第154條參與犯罪結(jié)社罪的規(guī)定過于簡略，而檢肅條例部分條文在1995年又經(jīng)司法院大法官會(huì)議解釋為違憲，不僅訴訟法制及正當(dāng)程序均未臻完備，更無法規(guī)范及于以企業(yè)化、組織化販毒、走私、介入公共工程，從事恐怖活動(dòng)，洗錢等犯罪為宗旨的組織犯罪集團(tuán)，而未能有效發(fā)揮掃黑及除暴的功能。近來社會(huì)大眾及輿論要求制定防制黑道犯罪組織特別法的呼聲日增。而參諸美國、意大利、瑞士、日本等國及香港等地的立法，亦均訂有懲治組織犯罪的專法或特別命令，足見研訂防制組織犯罪的特別法確有其必要性與可行性。為貫徹社會(huì)各界對(duì)防制組織犯罪之殷切期盼，并針對(duì)黑道犯罪組織所具之集團(tuán)、常習(xí)、脅迫或暴力等特性，結(jié)合其他防制黑道組織犯罪所發(fā)生之問題，擬具《組織犯罪防制條例草案》”。該《條例》的第2條規(guī)定：條例所指犯罪組織為三人以上，有內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)，將犯罪作為宗旨，或者以其成員從事犯罪互動(dòng)，具有集團(tuán)性、常習(xí)性及脅迫性或暴力性的組織。此定義的缺陷有兩點(diǎn)：第一點(diǎn)，語言技術(shù)過于籠統(tǒng)，定義中沒有對(duì)組織所犯罪行進(jìn)行具體列舉。第二點(diǎn)，定義對(duì)犯罪組織的組織性要求較高，如“內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)”、“集團(tuán)性”、“脅迫性”等，違背了國際上對(duì)于黑社會(huì)組織“一般預(yù)防”、將懲罰其犯罪的階段提前的立法精神。

[1]汪力.有組織犯罪專題研究[M].北京：人民出版社，2007.

[2]周心捷.論香港三合會(huì)現(xiàn)狀及其對(duì)廣東地區(qū)的滲透[J].華東政法學(xué)院學(xué)報(bào),2000(5):56.

[3]周心捷.論香港三合會(huì)現(xiàn)狀及其對(duì)廣東地區(qū)的滲透[J].華東政法學(xué)院學(xué)報(bào),2000(5):55-59.

[4]李文燕,柯良棟.黑社會(huì)性質(zhì)犯罪防治對(duì)策研究[M].北京：中國人民公安大學(xué)出版社，2006,83-89.

[5]王大為.澳門黑社會(huì)組織的犯罪狀況、組織類型、結(jié)構(gòu)及特征[J].中國人民公安大學(xué)學(xué)報(bào),1997(4):73-78.

[6]徐福生.從形勢政策觀點(diǎn)論臺(tái)灣地區(qū)當(dāng)前犯罪控制對(duì)策之研究[A].1999年臺(tái)灣社會(huì)問題研究學(xué)術(shù)研討會(huì)論文[C].

[7]何秉松.中國有組織犯罪研究（第二卷）[M].北京：群眾出版社，2010:127-138.

[8]何秉松.中國有組織犯罪研究（第二卷）[M].北京:群眾出版社，2010:192-193.

DF792.3

A

1673―2391(2012)05―0162―03

2012—02—18

陳星月，女，重慶沙坪壩人，西南大學(xué)法學(xué)院。

【責(zé)任編校：周文慧】