法治文化的內(nèi)涵解析

云書(shū)海 秦 娟

（1.石家莊學(xué)院，河北石家莊050035；2.河北體育學(xué)院，河北石家莊050091）

“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”是中國(guó)共產(chǎn)黨在新時(shí)期提出的重大理論命題，黨的十六屆四中全會(huì)提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)，黨的十六屆六中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》，建設(shè)以人為本的和諧社會(huì)已成為包括社會(huì)主義法治建設(shè)在內(nèi)的社會(huì)發(fā)展的總綱領(lǐng)。以胡錦濤同志為核心的中國(guó)共產(chǎn)黨第四代領(lǐng)導(dǎo)集體提出建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)應(yīng)是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿(mǎn)活力、安定有序、人與自然和諧相處的科學(xué)論斷。當(dāng)代我們所要建立的社會(huì)主義和諧社會(huì)是一個(gè)民主法治、仁愛(ài)禮讓的世界，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為物質(zhì)基礎(chǔ)，法治建設(shè)為制度保障，文化建設(shè)為精神支撐，可持續(xù)生存、發(fā)展、健康、和諧為目標(biāo)的社會(huì)。其中社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要特點(diǎn)之一是民主法治，而支撐一個(gè)國(guó)家的民主法治制度構(gòu)建和運(yùn)行的是該國(guó)社會(huì)的法治文化。黨的十七大報(bào)告中提出社會(huì)主義法治文化建設(shè)，強(qiáng)調(diào)樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，弘揚(yáng)法治精神，加強(qiáng)公民意識(shí)教育、法制觀念教育等。十七屆六中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》，提出了加強(qiáng)法制宣傳教育，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，提高全民法律素質(zhì)，推動(dòng)人人學(xué)法、遵法、守法、用法，維護(hù)法律權(quán)威和社會(huì)公平正義。但是應(yīng)當(dāng)看到社會(huì)主義法治絕不僅僅是一套先進(jìn)的制度、一套完備的法律制度，而是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的方方面面。法治文化的培育和建設(shè)問(wèn)題，正逐步成為各界關(guān)心的話題。無(wú)論是法治建設(shè)，還是社會(huì)主義文化的大發(fā)展和大繁榮，都要求重視和加強(qiáng)法治文化建設(shè)。

一、法治文化內(nèi)涵

（一）法治文化的涵義

法治文化，是法律文化發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物，集中反映了人類(lèi)社會(huì)尤其是西方近現(xiàn)代的法律思想、理論和觀念。所謂法治文化就是在商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展到相對(duì)成熟的階段，近現(xiàn)代的民主政治已經(jīng)孕育而生，在此基礎(chǔ)上形成的市民社會(huì)中逐漸孕育產(chǎn)生了的現(xiàn)代的平等、正義、自由、人權(quán)和誠(chéng)信的觀念，并且逐步為社會(huì)成員普遍具備的較為穩(wěn)定的思維方式和行為模式的一種法律文化。由此可以看出，法治文化是與我國(guó)傳統(tǒng)的人治思想和文化相對(duì)立的一個(gè)概念。它的實(shí)質(zhì)和核心是現(xiàn)代市民社會(huì)成員應(yīng)該具備的法文化的共識(shí)、基本的法治價(jià)值取向和行為方式；包含了一個(gè)國(guó)家或者地區(qū)的法治精神、基本的法律制度以及社會(huì)成員對(duì)法律的信仰和遵從的總和；體現(xiàn)著一個(gè)國(guó)家或地區(qū)法治的精神理念、原則和基本制度，體現(xiàn)著法治的實(shí)際運(yùn)作以及社會(huì)成員的日常生活方式和行為方式。法治文化也是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)從人治社會(huì)向法治社會(huì)轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志，集中體現(xiàn)與反映著法律文化的現(xiàn)代化。

（二）法治文化與法律文化

通過(guò)以上分析可以看出，法治文化就是法律文化的一個(gè)分支，法治文化實(shí)質(zhì)上就是法律文化的一種。只要某種法律文化發(fā)展到相應(yīng)的程度，具備相應(yīng)的特質(zhì)和品格，就可以稱(chēng)之為法治文化。法治文化的形成與發(fā)展標(biāo)志著人類(lèi)社會(huì)從人治社會(huì)向法治社會(huì)的邁進(jìn)，也集中反映著法律文化的現(xiàn)代化。作為一種先進(jìn)的法律文化，法治文化是與人類(lèi)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的人治文化、禮治文化相對(duì)立存在的先進(jìn)的現(xiàn)代的文化類(lèi)型。從其發(fā)展歷史來(lái)看，法治文化主導(dǎo)并且引領(lǐng)著人類(lèi)社會(huì)的現(xiàn)代法治化的進(jìn)程，也是我們?cè)诮ㄔO(shè)社會(huì)主義法治社會(huì)過(guò)程中需要著重培育和倡導(dǎo)的主流型法律文化。

法律文化不僅凝結(jié)著人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的歷史，而且包含了現(xiàn)代人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展成果，集中反映了人類(lèi)社會(huì)各個(gè)歷史發(fā)展階段的所有法律思想、法律理論和法律觀念。法治文化作為法律文化的一種，是法律文化發(fā)展到一定歷史階段，是與近現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)與發(fā)展、現(xiàn)代民主政治思潮的興起與繁盛、現(xiàn)代市民社會(huì)的發(fā)育緊密相連的，集中反映著近現(xiàn)代西方法律思想、觀念和理論。它是相對(duì)于人類(lèi)社會(huì)傳統(tǒng)的人治文化、禮治文化而言的。

當(dāng)然我們現(xiàn)在所提倡的法治絕不是簡(jiǎn)單地理解為依法治理，而是在對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)的人治思想進(jìn)行否定的基礎(chǔ)上建立起來(lái)的現(xiàn)代的依法治理的理論。因?yàn)榉ㄖ嗡枷肱c傳統(tǒng)的人治思想相比，兩者不僅存在著截然不同的思想理論基礎(chǔ)和制度基礎(chǔ)，法治理論還存在著立場(chǎng)鮮明的價(jià)值判斷和價(jià)值取向，這也是現(xiàn)代法治文化的理論核心之所在。因此從這個(gè)意義上來(lái)理解，所謂法治文化就是指這樣一種法律文化的形態(tài)，是全體社會(huì)成員對(duì)待法、法律及其制度和運(yùn)行的普遍的認(rèn)知和態(tài)度，主要表現(xiàn)在社會(huì)成員對(duì)于該社會(huì)的法及法律制度具有高度的認(rèn)同感，并在此基礎(chǔ)上具有的以法治為其精神意識(shí)、價(jià)值判斷的取向。當(dāng)然從廣義的文化角度來(lái)看，法治文化又不能被局限為僅僅是精神文化層面的內(nèi)容，還應(yīng)該包括一定的具體的制度文化。因?yàn)槿绻麤](méi)有具體的制度文化的內(nèi)容，法治文化會(huì)顯得比較空洞，同樣也不完整，所以我們強(qiáng)調(diào)法治文化的核心在精神文化層面，但也不能舍棄具體的制度文化的內(nèi)容。因此，我們理解的法治文化，不僅包含有人們?cè)谏鐣?huì)實(shí)踐基礎(chǔ)上逐漸形成的對(duì)法治理念和法治實(shí)踐的群體性觀念的認(rèn)知，還包含社會(huì)成員在社會(huì)實(shí)踐中逐漸形成的行為模式，更應(yīng)包含與之相對(duì)應(yīng)能夠體現(xiàn)現(xiàn)代民主和法治精神的相應(yīng)的法律規(guī)范、法律制度、組織機(jī)構(gòu)、設(shè)施等具體的制度文化在內(nèi)的法律文化的整體。

二、法治文化的基本特征

法治文化實(shí)質(zhì)上就是法律文化的一種，是法律文化的一個(gè)分支，是隨著現(xiàn)代法治社會(huì)的構(gòu)建而出現(xiàn)的一個(gè)全新的概念，有著和法律文化完全不同的內(nèi)涵與特征。這些特征也正是區(qū)分法治文化和法律文化、對(duì)法治文化進(jìn)行深入研究的重要內(nèi)容。就法治文化的特征而言，主要有以下幾個(gè)方面。

（一）崇尚法治的公眾心理

社會(huì)公眾所具有的法治心理是法治文化結(jié)構(gòu)層次中較為深層的，同時(shí)也是較為穩(wěn)定的內(nèi)涵之一，也是法治文化特征最主要的特征之一。公眾的法治心理就是作為社會(huì)主體的公眾，在一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件、社會(huì)條件和文化傳統(tǒng)下，根據(jù)自身的法律生活實(shí)踐和具體感受而形成的對(duì)法律以及法治等概念的最直觀的、最淺層的認(rèn)知，以及在此認(rèn)知基礎(chǔ)上而形成的對(duì)法治的較為穩(wěn)定和深層次的情感、情緒體驗(yàn)等主觀的心理活動(dòng)和具體反映。它是一個(gè)國(guó)家或者民族在千百年來(lái)民族傳統(tǒng)文化的積淀與演變過(guò)程中逐漸形成的。各個(gè)民族由于其不同的文化背景和發(fā)展經(jīng)歷，將本民族在人類(lèi)文明的進(jìn)步與發(fā)展過(guò)程中所創(chuàng)造出來(lái)的法律思想和法律價(jià)值觀逐漸積累下來(lái)，一些能夠被大眾所接受的觀念和理念逐步在本民族發(fā)展過(guò)程中成為大眾的基本行為準(zhǔn)則，經(jīng)過(guò)世代相傳而取得較為穩(wěn)定的地位，逐漸形成該民族所特有的極其穩(wěn)定的民族法治心理。雖然在歷史的發(fā)展過(guò)程中也會(huì)發(fā)生變化，但是它的變化總是滯后于社會(huì)的變革，并不總是隨著社會(huì)的變化而立即發(fā)生變化，即便是發(fā)生變化也是很緩慢，經(jīng)歷漫長(zhǎng)的實(shí)踐與過(guò)程。哪怕是受到外來(lái)文化的沖擊，它也會(huì)固守自己的陣地。這正是法治心里的一大特性，也正因?yàn)槿绱?，一個(gè)民族在其長(zhǎng)期法治實(shí)踐和法治文化傳統(tǒng)中形成的法治心理，才成為法治文化最基本的特征。

在不同類(lèi)型法律傳統(tǒng)的社會(huì)中，公眾所具有的法治心理也會(huì)呈現(xiàn)出不同的反應(yīng)傾向，表現(xiàn)出的對(duì)法律的心理反應(yīng)方式也存在著重大的差別。而法治心理正是這樣一種與我國(guó)傳統(tǒng)的人治心理截然相反的心理傾向，是在現(xiàn)代法治社會(huì)和法治文化氛圍下公眾對(duì)法律的心理反應(yīng)方式和心理特征，集中反映著法治社會(huì)下公眾的法律心理結(jié)構(gòu)。幾百年來(lái)的法治實(shí)踐證明，“不管法律是以何種方式被認(rèn)可的，通過(guò)立法法案也好，通過(guò)法院的判決也好，通過(guò)統(tǒng)治者的政令也好，法律只有被社會(huì)上的人民大眾愉悅的認(rèn)可并欣然遵守才是實(shí)際意義上的法律?！盵1]245而正是這種公眾對(duì)法律的愉悅感受和欣然遵守表現(xiàn)出了法治社會(huì)應(yīng)該具有的法治心理。一個(gè)國(guó)家或社會(huì)如果沒(méi)有了公眾對(duì)于法律的認(rèn)同、信賴(lài)和依靠，就是再有完備的法律制度也不會(huì)形成這個(gè)國(guó)家的法治精神，建設(shè)法治社會(huì)，建立合理公正的法治秩序也只能是一紙空談。正是在此意義上，可以認(rèn)為以崇尚法律為表現(xiàn)形式的法治心理，不僅是法治文化的基本特征之一，更是一個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)法治的前提條件。和社會(huì)中一般的法律心理一樣，法治心理的形成和發(fā)展也和社會(huì)公眾的生活經(jīng)驗(yàn)、法律實(shí)踐以及本民族的法律文化傳統(tǒng)對(duì)社會(huì)公眾的長(zhǎng)期影響和熏陶所形成的法治文化的心理結(jié)構(gòu)有著密不可分的聯(lián)系。

（二）追求正義的法治思想

正如法治文化屬于法律文化一樣，法治思想也屬于法律思想的一個(gè)分支。所謂法律思想就是社會(huì)公眾對(duì)于法律現(xiàn)象認(rèn)識(shí)的理性形式，是公眾對(duì)法律現(xiàn)象的自覺(jué)反映，是最終形成的系統(tǒng)化、理論化的法律知識(shí)、觀點(diǎn)和學(xué)說(shuō)的總和。法律思想具有三方面的特點(diǎn)：第一，法律思想是法學(xué)家和法律思想家經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期而艱苦的學(xué)術(shù)研究，在嚴(yán)密的理論邏輯基礎(chǔ)上而構(gòu)建形成的，并不是人類(lèi)自發(fā)形成的；第二，法律思想是社會(huì)公眾對(duì)該社會(huì)法律現(xiàn)象的內(nèi)在的、系統(tǒng)的、本質(zhì)的完整認(rèn)識(shí)，是公眾對(duì)所生活的社會(huì)全體法律現(xiàn)象的自覺(jué)的和系統(tǒng)的完整的反映；第三，法律思想不僅在形式上更是在邏輯上形成了一整套科學(xué)嚴(yán)密的理論體系，形成了一整套理論化、體系化的有關(guān)法律的知識(shí)、觀點(diǎn)和學(xué)說(shuō)的體系。

作為法律思想之一的法治思想，是在人類(lèi)漫長(zhǎng)的歷史發(fā)展過(guò)程中逐步積累而形成的，來(lái)源于世界上的各個(gè)民族在其生存和發(fā)展過(guò)程中對(duì)權(quán)利與權(quán)力廣泛而持久的訴求與研究中，特別是西方國(guó)家近現(xiàn)代以來(lái)對(duì)以人權(quán)為代表的公民權(quán)利的深入研究中；是近現(xiàn)代法治理論、學(xué)說(shuō)的發(fā)展與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化以及環(huán)境發(fā)展變化積極互動(dòng)的結(jié)果。它是一種升華了的法治觀念，是一種系統(tǒng)化、理論化的法治觀念。

法治心理是一種為大眾所具有的法治文化，而法治思想則屬于上層知識(shí)分子所具有的精英法治文化。從歷史的發(fā)展來(lái)看，一個(gè)國(guó)家的法治文化無(wú)論是在其內(nèi)部發(fā)展起來(lái)的還是外來(lái)文化的輸入而引發(fā)的，走在法治文化形成與發(fā)展前列的都是法治思想，它是法治文化得以成型的思想與理論基礎(chǔ)。一個(gè)國(guó)家，只有先具有了完備與系統(tǒng)的法治思想作為指導(dǎo)，才會(huì)確立法治的制度框架與結(jié)構(gòu)；具有了系統(tǒng)的法律制度，才會(huì)形成法治的現(xiàn)實(shí)，從而影響公眾法治心理的產(chǎn)生與形成。所以，在一個(gè)國(guó)家的法治現(xiàn)實(shí)生活中，公眾所具有的法治心理作為一種精神因素?zé)o論從內(nèi)容、形式還是作用范圍來(lái)看，都比法治思想具有更大的影響力，其內(nèi)容更為豐富，形式表現(xiàn)的更為多樣，作用范圍也更廣泛。因而在社會(huì)現(xiàn)實(shí)的法律實(shí)踐中，無(wú)論是作為社會(huì)的人還是個(gè)體的人，其法治心理的形成過(guò)程和作用都是非常復(fù)雜和豐富的。尤其是作為社會(huì)人，單獨(dú)的個(gè)體不可能脫離社會(huì)而存在，人們一旦置身于現(xiàn)實(shí)的社會(huì)環(huán)境中，置身于現(xiàn)實(shí)的法治生活和法治環(huán)境中，必然會(huì)受到各種各樣法律信息的刺激和誘導(dǎo)，最終會(huì)形成個(gè)人所特有的法治心理。當(dāng)然法治心理的形成過(guò)程也并不是一個(gè)完全自發(fā)的自然過(guò)程，必然會(huì)受到主體所處的社會(huì)中業(yè)已存在的法治思想的影響，而這種影響又是在潛移默化中完成的。從這個(gè)角度來(lái)看，一個(gè)社會(huì)的法治思想一旦形成，如果能夠占據(jù)主流地位，它就會(huì)在社會(huì)生活中得到迅速的傳播和發(fā)展，并在社會(huì)生活中對(duì)人們的社會(huì)生活尤其是法治生活發(fā)生潛移默化的影響，最終形成人們的法治心理。

（三）依法治國(guó)的治國(guó)理念

所謂治國(guó)理念就是在一個(gè)國(guó)家的統(tǒng)治范圍內(nèi)，統(tǒng)治階級(jí)或階層所秉持并貫徹實(shí)施的對(duì)國(guó)家和社會(huì)進(jìn)行治理的基本觀點(diǎn)、看法和思想。不同的治國(guó)理念以及由此而產(chǎn)生的不同的治理方式，直接影響著法律在一個(gè)國(guó)家或社會(huì)中所處的地位和所起的作用，因而也可以看作是一個(gè)國(guó)家法律文化的重要內(nèi)容之一。一個(gè)國(guó)家或者一個(gè)社會(huì)，如果想要安定而有秩序的存在并且能夠長(zhǎng)期的發(fā)展，必然需要一種有效的社會(huì)治理方式，只有這樣，這個(gè)社會(huì)才不至于陷入混亂而最終導(dǎo)致滅亡。治理方式就是治國(guó)理念的最直接的具體體現(xiàn)，在人類(lèi)社會(huì)的歷史發(fā)展進(jìn)程中，曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)不同種類(lèi)的社會(huì)治理方式，歸納起來(lái)主要有三種：神治、人治、法治。這三種社會(huì)治理方式在不同的歷史時(shí)期分別占據(jù)了社會(huì)治理方式的主流，發(fā)揮了重要的作用。而在社會(huì)民主與政治高度發(fā)達(dá)的今天，法治已經(jīng)成為治理國(guó)家與社會(huì)的最主要的治理方式，依法治國(guó)已經(jīng)成為公眾所認(rèn)可的基本準(zhǔn)則。而法治文化在治國(guó)理念層面上的最主要表現(xiàn)，就是統(tǒng)治階級(jí)自覺(jué)地實(shí)行法治的原則，實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)。

依法治國(guó)的理念還表現(xiàn)為法治的普遍適用性。法治文化存在的硬件基礎(chǔ)就是規(guī)范而健全的法律體系，這是一個(gè)社會(huì)對(duì)其成員提供的普遍適用的價(jià)值規(guī)范和行為準(zhǔn)則。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與社會(huì)的變遷，尤其是現(xiàn)代社會(huì)的全方位的迅速發(fā)展，法律規(guī)范涉及的范圍越來(lái)越廣泛，要求社會(huì)成員尤其是統(tǒng)治階層對(duì)社會(huì)的統(tǒng)治與治理越來(lái)越通過(guò)法治的方式。所以依法治國(guó)的治國(guó)理念，是法治文化的又一個(gè)主要特征。

（四）權(quán)利本位的法律制度

所謂制度是指要求公眾必須共同遵守的規(guī)程或行動(dòng)準(zhǔn)則，也指在一定歷史條件下形成的法令、禮俗等規(guī)范或一定的規(guī)格等。一般而言，一個(gè)國(guó)家或社會(huì)的制度多種多樣，而法律制度是一個(gè)國(guó)家或社會(huì)所有制度中的一部分，但也是非常重要的一部分。不同的時(shí)代，不同的國(guó)家有不同的社會(huì)制度。因此，在不同的法律制度下所承載與傳承的法治文化也不相同。在封建專(zhuān)制的法律制度下，社會(huì)成員更多的是感覺(jué)到專(zhuān)制或人治的法治文化。在中國(guó)的封建社會(huì)法律制度中，處處充斥著君權(quán)神授、皇權(quán)神圣、權(quán)力至上、尊卑貴賤等作為核心價(jià)值觀的法治文化。而在現(xiàn)代的法治社會(huì)，法律制度中隨處可見(jiàn)的是以自由、平等、權(quán)利等為核心價(jià)值觀的法治文化。

法治文化的存在方式，尤其是在法律制度中的存在方式也是不同的，有的是明顯的，是可見(jiàn)的具體的法律條文，有的則隱藏于法律條文的字里行間，表現(xiàn)為非常抽象的觀念或精神。因此，在現(xiàn)實(shí)的社會(huì)生活中，法律制度是一種非常重要的法治文化存在的載體，這對(duì)于法治文化的存在也顯得尤其重要。作為法治文化存在的最重要的載體的法律制度是處理個(gè)人之間、個(gè)人與集體、個(gè)人與國(guó)家、集體與國(guó)家之間關(guān)系的重要的準(zhǔn)則，也是各種關(guān)系相互作用的產(chǎn)物，同時(shí)也是社會(huì)公眾、法律工作者和統(tǒng)治階層等不同的社會(huì)主體之間觀念、意識(shí)和思想相互交流的產(chǎn)物，因此，法律制度也就成為法治文化一個(gè)重要的外在特征。

通過(guò)以上四個(gè)特征的分析，可以看出，法治文化的核心是人，和其他精神成果一樣，也是通過(guò)人的實(shí)踐活動(dòng)體現(xiàn)出來(lái)的。從崇尚法治的公眾心理到追求正義的法治思想，從依法治國(guó)的法治理念再到體現(xiàn)權(quán)利本位的法律制度，正好體現(xiàn)并反映了作為社會(huì)主體的人的法律實(shí)踐的內(nèi)在活動(dòng)規(guī)律：法治文化首先表現(xiàn)為公眾對(duì)法的一般看法和整體印象，在此基礎(chǔ)上形成了相應(yīng)的法治思想，并最終被統(tǒng)治階層所接受形成其依法治國(guó)的執(zhí)政理念，通過(guò)具體的法律制度和司法實(shí)踐得以體現(xiàn)，而法律制度的運(yùn)行和司法實(shí)踐活動(dòng)又會(huì)反過(guò)來(lái)影響社會(huì)公眾對(duì)法的理解，最終形成一個(gè)環(huán)環(huán)相扣緊密相連的實(shí)踐和認(rèn)知的全過(guò)程。

[1] [美]約翰·麥·贊恩.法律的故事[M].劉昕，等譯.南京：江蘇人民出版社，1998.