法院文化建設(shè)的重要性和必要性

劉佳麗

(青島市城陽(yáng)市人民法院，山東青島 266109)

法院文化建設(shè)的重要性和必要性

劉佳麗

(青島市城陽(yáng)市人民法院，山東青島 266109)

黨的十七屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》，確立了建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略方針，明確了新形勢(shì)下加強(qiáng)文化建設(shè)的重要意義，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)我國(guó)社會(huì)主義文化建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。文化建設(shè)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的重要組成部分，人民法院作為社會(huì)主義事業(yè)的重要建設(shè)力量和保障力量，對(duì)于推進(jìn)社會(huì)主義文化建設(shè)、服務(wù)保障文化建設(shè)有義不容辭的責(zé)任，人民法院應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)文化建設(shè)的重要性和緊迫性，找準(zhǔn)審判工作與文化建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，圍繞人民法官為人民這一核心價(jià)值觀，充分發(fā)揮審判職能作用，服務(wù)和保障社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。

一、充分認(rèn)識(shí)法院文化建設(shè)的重要性，夯實(shí)服務(wù)保障的思想基礎(chǔ)。

法院文化是社會(huì)主義文化的有機(jī)組成部分，加強(qiáng)法院文化建設(shè)對(duì)培育法官和法院其他工作人員現(xiàn)代司法理念和提高法院隊(duì)伍整體素質(zhì)具有十分重要的作用。當(dāng)前，各級(jí)法院管理各項(xiàng)工作通常要有一個(gè)甚至多個(gè)制度來(lái)保障，但是，無(wú)論多么健全的制度，都是靜態(tài)意義上的被動(dòng)管理，即硬性的外在管理，缺乏張力，沒(méi)有活力。所以要更好地建設(shè)法院隊(duì)伍，還應(yīng)堅(jiān)持內(nèi)在管理與外在管理并重的管理原則。而這種內(nèi)在的管理即為動(dòng)態(tài)意義的柔性管理，具有管理上的主動(dòng)性，有助于激發(fā)人的內(nèi)動(dòng)性和約束性，對(duì)于塑造法官高尚職業(yè)道德具有重要意義。

(一)建設(shè)先進(jìn)法院文化是占領(lǐng)法院隊(duì)伍先進(jìn)文化陣地的需要。先進(jìn)法院文化具有導(dǎo)向作用，可以長(zhǎng)期引導(dǎo)法院干警跟隨著法院倡導(dǎo)的價(jià)值觀來(lái)擺正自己的位置和作出自己的行為決策。由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，法官極易受到落后腐朽文化的侵蝕，辦“人情案”、“關(guān)系案”、“金錢(qián)案”。因此，必須大張旗鼓、理直氣壯地用先進(jìn)法院文化占領(lǐng)法院隊(duì)伍先進(jìn)文化陣地，提高干警自覺(jué)抵御落后腐朽文化侵蝕的能力，在思想上和行動(dòng)上構(gòu)筑一道拒腐防變的“長(zhǎng)城”，牢固樹(shù)立“人民法官為人民”這一核心價(jià)值理念。

(二)建設(shè)先進(jìn)法院文化是加強(qiáng)法院隊(duì)伍職業(yè)道德建設(shè)的需要。先進(jìn)法院文化對(duì)法院干警職業(yè)道德、行為準(zhǔn)則具有規(guī)范和約束作用，從而促使干警放棄一些不適宜的行為習(xí)慣和利益取向，培養(yǎng)自己高尚的道德情操。厚德才能載法，德正方能法嚴(yán)。用先進(jìn)法院文化加強(qiáng)干警職業(yè)道德建設(shè)，把法治理念變成干警的內(nèi)在覺(jué)悟和自覺(jué)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“德化于自身，德化于本質(zhì)，德化于社會(huì)”。

(三)建設(shè)先進(jìn)法院文化是加強(qiáng)法院隊(duì)伍思想政治工作的需要。先進(jìn)法院文化是一面旗幟，是凝聚法院干警力量的粘和劑，能夠產(chǎn)生強(qiáng)大的凝聚力和創(chuàng)造力。當(dāng)前，在思想政治工作方面“重管輕教、重堵輕疏、重罰輕防”等問(wèn)題，在各級(jí)法院還不同程度存在。培育先進(jìn)法院文化，發(fā)揮文化建設(shè)所特有的統(tǒng)一人的意志和行為、啟迪人的思維和智慧、陶冶人的心靈和情操、鼓舞人的斗志和激情的功效，無(wú)疑是加強(qiáng)思想政治工作，解決法院隊(duì)伍建設(shè)中存在的若干深層次問(wèn)題的一種有益的探索和嘗試。

(四)建設(shè)先進(jìn)法院文化是陶冶法院干警情操的需要。先進(jìn)法院文化對(duì)法院干警的思想、道德修養(yǎng)具有潛移默化的教育作用。通過(guò)開(kāi)展以建設(shè)先進(jìn)法院文化為主題的活動(dòng)，經(jīng)常組織法院干警參與演講會(huì)、歌詠比賽、文娛匯演、書(shū)畫(huà)展、攝影展、征文比賽、文學(xué)沙龍等各種文體活動(dòng)，使干警受到熏陶和浸潤(rùn)，自覺(jué)培養(yǎng)自己的興趣和愛(ài)好，注重陶冶自己情操，從而實(shí)現(xiàn)人格、人生境界的升華。

(五)建設(shè)法院文化是管理科學(xué)化、規(guī)范化的必然選擇。在集體榮譽(yù)的感召下，每名法官都有參與管理的權(quán)利，也有自覺(jué)履行法院各項(xiàng)規(guī)章制度的義務(wù)，以達(dá)到制度建院的目的，使法院的各項(xiàng)管理步入科學(xué)化、規(guī)范化管理軌道。

(六)建設(shè)法院文化是“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象”綜合性法官隊(duì)伍的內(nèi)在需要。法院隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)，就是提高法官隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。而先進(jìn)的文化氛圍，能使人敬業(yè)、創(chuàng)新，并不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自己，以避免被時(shí)代所淘汰。因此，要堅(jiān)持以人為本的管理思想，充分利用法院文化提供的新的契機(jī)和空間，強(qiáng)化法官的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，突出學(xué)習(xí)效果，使法院干警在法院文化的熏陶下，思想覺(jué)悟、文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平均得以提高。

二、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)法院文化建設(shè)的必要性，做社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的有力保障者

文化是民族的血脈，是人民的精神家園。在當(dāng)今世界，文化軟實(shí)力在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中的作用越來(lái)越凸顯。目前中國(guó)社會(huì)，現(xiàn)代文化、傳統(tǒng)文化與外來(lái)文化風(fēng)云際會(huì)、交鋒交融，既為我們注入前所未有的活力，同時(shí)也帶來(lái)了從未有過(guò)的錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾和問(wèn)題。當(dāng)代中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，文化越來(lái)越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，越來(lái)越成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，豐富精神文化生活越來(lái)越成為我國(guó)人民的熱切愿望?？梢哉f(shuō)，當(dāng)代中國(guó)再次處于迫切發(fā)揮文化先導(dǎo)作用的時(shí)期。在這種形勢(shì)下，確立核心價(jià)值觀，奠定全民共同思想道德基礎(chǔ)，促進(jìn)全社會(huì)文化認(rèn)同，已成為當(dāng)代中國(guó)面臨的一個(gè)突出現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。在新的歷史起點(diǎn)上，深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，關(guān)系實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，關(guān)系堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特點(diǎn)社會(huì)主義，關(guān)系實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大中興。作為身處化解社會(huì)矛盾糾紛第一線的人民法院，必須不斷深化對(duì)自身在推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮中重要作用的認(rèn)識(shí)，把思想統(tǒng)一到《決定》精神上來(lái)，把智慧、力量凝聚到中央的決策部署上來(lái)，增強(qiáng)為文化改革發(fā)展提供更加有力司法保障的自覺(jué)性和積極性，增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力和戰(zhàn)斗力，做推進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的積極建設(shè)者和有力保障者。一方面，人民法院是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下行使國(guó)家審判權(quán)的司法機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)著豐富和發(fā)展社會(huì)主義文化的重要責(zé)任，必須做好社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的積極建設(shè)者;另一方面，人民法院要通過(guò)充分發(fā)揮審判職能作用，努力抓好執(zhí)法辦案，營(yíng)造良好的法治環(huán)境，做好社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的有力保障者。

(一)法院文化建設(shè)是社會(huì)主義文化建設(shè)的必要補(bǔ)充。社會(huì)主義文化是我們民族文化的根，而社會(huì)主義文化這棵大樹(shù)能否繁茂，離不開(kāi)各支系文化的繁榮。法院文化作為應(yīng)時(shí)代需要而綻放的一個(gè)文化新枝，必然會(huì)成為社會(huì)主義文化體系中不可或缺的一部分，逐漸融入歷史文化演進(jìn)的步伐，以獨(dú)有的魅力和姿態(tài)，陪襯和補(bǔ)充社會(huì)主義大文化。

(二)加強(qiáng)法院文化建設(shè)是依法治國(guó)基本方略的必然體現(xiàn)。加強(qiáng)法院的文化建設(shè)，就要在司法正義、司法關(guān)懷上下工夫，把司法的嚴(yán)肅性與親和力、司法的公正性與關(guān)愛(ài)性運(yùn)用好體現(xiàn)好，引導(dǎo)當(dāng)事人服判息訴，促進(jìn)社會(huì)公平正義，促使社會(huì)和諧穩(wěn)定。

(三)法院文化建設(shè)是當(dāng)代法制文化建設(shè)的重要構(gòu)成。法制文化在我們的生活中早已不再陌生，法制文化應(yīng)該是法院文化的先覺(jué)者，在艱難的跋涉中為法院文化或者說(shuō)司法文化建設(shè)趟出一條自我發(fā)展的路。法院文化的覺(jué)醒和加入，必然會(huì)成為法制文化的新生力量和重要構(gòu)成。

(四)加強(qiáng)法院文化建設(shè)是民主法制建設(shè)發(fā)展進(jìn)程中的必然選擇。近些年來(lái)，我國(guó)民主法制建設(shè)取得重大進(jìn)步，必然要求人民法院適應(yīng)民主法制建設(shè)發(fā)展的需要，大力弘揚(yáng)和發(fā)展司法傳統(tǒng)文明，積累先進(jìn)的法院文化資源，從而使法院文化更好地服從和服務(wù)于民主法制建設(shè)。

(五)法院文化建設(shè)是完善審判職能的有效載體。隨著社會(huì)的發(fā)展，現(xiàn)在當(dāng)事人的文化和法律水準(zhǔn)已經(jīng)有了質(zhì)的改變和提升，過(guò)去那種兩、三頁(yè)裁判文書(shū)就能斷清一件案子，大概念法理就能讓當(dāng)事人服判息訴的裁判時(shí)代已經(jīng)過(guò)去了。法官首先應(yīng)該是一個(gè)文官，一個(gè)沒(méi)有基本文化素養(yǎng)的法官，即使他業(yè)務(wù)水平很高，也未必能完成一份能講透法理、情理和道理，讓當(dāng)事人心悅誠(chéng)服的裁判文書(shū)來(lái)。因而，多元化的法院文化建設(shè)必然要成為法官學(xué)習(xí)文化、運(yùn)用文化，更好地履行審判職能的有效載體。

(六)加強(qiáng)法院文化建設(shè)是法院自身科學(xué)發(fā)展的必然路徑。要使一個(gè)法院的法官及其他工作人員德化于自身、德化于本職、德化于社會(huì)，必須大力發(fā)展法院文化這種“軟實(shí)力”作用，通過(guò)提高法官文化素質(zhì)，增強(qiáng)公民對(duì)公平正義的信仰和促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，以彰顯司法文明。

(七)法院文化建設(shè)是樹(shù)立法院形象、提升司法公信力的必然舉措。法院文化建設(shè)所服務(wù)和順應(yīng)的，到什么時(shí)候都不能脫離社會(huì)主義法治建設(shè)這一核心主題。司法大宣傳、大信息、大調(diào)研時(shí)代的到來(lái)，迫切需要人民法院能夠獨(dú)立地承當(dāng)起自主宣傳、自我推介、積極改造和營(yíng)造良好的司法裁判環(huán)境的職責(zé)，更及時(shí)、更高效、更有針對(duì)性地開(kāi)展有利于人民法院公正、高效執(zhí)法的宣傳活動(dòng)，更加人文化地提升人民法院的司法權(quán)威和司法公信力。

三、全方位加強(qiáng)法院文化，全力打造公平正義司法環(huán)境

(一)加強(qiáng)法院文化建設(shè)，有助于普及法律知識(shí)，宣傳法治精神。法學(xué)家郝鐵川先生認(rèn)為，“一切法律問(wèn)題最終都是法律文化問(wèn)題”。文化的這種巨大作用越來(lái)越得到廣泛認(rèn)同，文化力、企業(yè)文化、法律文化等領(lǐng)域逐漸成為研究的熱點(diǎn)。法院主要是由審判人員構(gòu)成，體現(xiàn)強(qiáng)烈的司法特征，法院文化在一定程度上是以法官的意識(shí)理念及法律行為加以體現(xiàn)的。當(dāng)公平正義這些最基本的理念成為一種文化現(xiàn)象滲透到社會(huì)生活和人類意識(shí)的每一個(gè)角落時(shí)，在人們的心目中形成“當(dāng)然如此”的認(rèn)識(shí)時(shí)，法治才能獲得至上的權(quán)威和普遍的遵守，因此法官的公平正義理念是實(shí)現(xiàn)法治的最終保障。從這個(gè)意義上說(shuō)，法院文化應(yīng)努力培育一種遵守法律、忠于法律、捍衛(wèi)法律的氛圍和境界。

(二)加強(qiáng)法院文化建設(shè)，有助于塑造公平正義法治氛圍，推動(dòng)民主法治建設(shè)的進(jìn)程。公平正義是法治的追求，是法治文化的核心，更是社會(huì)公眾的理想和對(duì)司法活動(dòng)的期望。法院作為天平的守護(hù)者，被賦予神圣而艱巨的任務(wù)，法官在老百姓心中是公平正義的化身，打官司也是他們權(quán)利的最后救濟(jì)手段。在通過(guò)各種渠道如協(xié)商、仲裁等都解決不了爭(zhēng)議的時(shí)候，他們相信法院能維護(hù)他們的合法權(quán)益。對(duì)應(yīng)人民群眾的這種要求，法院文化要引領(lǐng)法官樹(shù)立公平正義的道德觀念、法律至上的價(jià)值理念、超然中立的思維意識(shí)和養(yǎng)成文明廉潔的行為規(guī)范，建立起高效便民的方式和渠道，構(gòu)建科學(xué)有效的管理體系，努力維護(hù)社會(huì)公平正義，只有這樣法官才能樹(shù)立權(quán)威，才會(huì)得到信任，也才能使法律得到全面公正的實(shí)施，從而加快法治建設(shè)的腳步。

(三)加強(qiáng)法院文化建設(shè)，有助于樹(shù)立法院良好形象，提高法治在人們心中的地位。法院的整體形象和司法的公信力直接關(guān)系到人民法院的發(fā)展和前途，也關(guān)系到黨的事業(yè)和人民群眾的切身利益。在我國(guó)，基層法院的工作人員和案件數(shù)量大約占全國(guó)總數(shù)的80%左右，基層法院的工作量大，任務(wù)艱巨，事情紛繁復(fù)雜。具備先進(jìn)的法院文化有助于展示法院的形象，提高法院的辦案效率，在群眾中樹(shù)立良好的口碑，讓群眾看到法院是公正的，是依法辦事的，是為民司法的，讓他們?cè)诋a(chǎn)生爭(zhēng)議的時(shí)候首先想到的是要用司法程序解決，而且讓他們感覺(jué)到通過(guò)司法程序是能夠解決問(wèn)題的，而不是走其他非正常渠道。這樣法律在人們的心中才會(huì)有地位，進(jìn)而法院在人們的心中也就有了地位。

(四)加強(qiáng)法院文化建設(shè)，有助于建立清正廉潔的司法體系。我國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，依法治國(guó)的民主法治進(jìn)程還剛剛進(jìn)步，不管從法院整體來(lái)說(shuō)也好，還是從法官個(gè)體來(lái)說(shuō)，都是面臨著日益復(fù)雜的社會(huì)轉(zhuǎn)型期，一方面期望公平追求公正，另一方面，基于利益又想方設(shè)法干擾和阻撓公正，這就使得法院所有成員時(shí)刻面臨被干擾干涉的可能，還要時(shí)刻抵制被誘惑腐蝕的風(fēng)險(xiǎn)。在多種因素的作用下，審判人員個(gè)人業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)道德水平的高低有可能被影響，甚至是被迫變化，于是影響到法律的公正處理。在這種狀況下，我們就更加需要先進(jìn)科學(xué)的法院文化來(lái)武裝我們的大腦，來(lái)提高我們審判人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德，使我們的審判行為自始至終站在自已專業(yè)立場(chǎng)和道德標(biāo)準(zhǔn)上自覺(jué)地完成，保持司法的清正廉潔性。

(五)加強(qiáng)法院文化建設(shè)，有助于營(yíng)造愿學(xué)促學(xué)的氛圍，增強(qiáng)自覺(jué)抵御消極落后文化影響的能力。現(xiàn)代社會(huì)是學(xué)習(xí)型社會(huì)，各種知識(shí)的更新速度越來(lái)越快。特別是法律，每年都有許多新的法律法規(guī)頒布，如果不學(xué)習(xí)，就不能適應(yīng)現(xiàn)代化的司法審判工作的要求。先進(jìn)的法院文化需要具有學(xué)習(xí)能力，使學(xué)習(xí)成為建立先進(jìn)法院文化的動(dòng)力源泉。在法院文化形成一定的氛圍后，讓每個(gè)司法審判人員有一種強(qiáng)烈的求知欲望。這時(shí)學(xué)習(xí)不但是法院的需要，社會(huì)的需要，更是個(gè)人發(fā)展的需要。只有先進(jìn)的法院文化才能培育出終身學(xué)習(xí)，百倍努力，發(fā)揮特長(zhǎng)，體現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的現(xiàn)代司法人。而且，目前很多地方充斥著各種消極落后的不良文化，如所謂的上班時(shí)間網(wǎng)上聊天、游戲、炒股的“網(wǎng)絡(luò)文化”、下班后聚在一起打牌賭博的“麻將文化”、沉浸于“喝酒不喝醉，感情未到位”、“喝酒不喝深，辦事不放心”的官場(chǎng)“酒文化”、沉醉于花天酒地、聲樂(lè)場(chǎng)所的“KTV文化”……這些不良文化充斥在法官群中，對(duì)法官的自律性、學(xué)習(xí)性都會(huì)造成不良影響，對(duì)法院的公正形象也會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響，只有形成更強(qiáng)勢(shì)的先進(jìn)法院文化才能抑彼揚(yáng)此，通過(guò)開(kāi)展以建設(shè)先進(jìn)法院文化為主題的活動(dòng)，如經(jīng)常組織干警參與演講會(huì)、歌詠比賽、文娛匯演、書(shū)畫(huà)展、攝影展、征文比賽、文學(xué)沙龍等活動(dòng)，使干警受到熏陶和浸潤(rùn)，自覺(jué)培養(yǎng)自己的興趣和愛(ài)好，注重陶冶自己情操，告別那些花天酒地、打牌賭博等低級(jí)庸俗文化、從而實(shí)現(xiàn)人格、人生境界的升華。

總之，人民法院必須擔(dān)負(fù)起時(shí)代賦予的責(zé)任與使命，充分發(fā)揮審判職能作用，緊緊圍繞審判工作加強(qiáng)文化建設(shè)，以加強(qiáng)文化建設(shè)產(chǎn)生的強(qiáng)大精神動(dòng)力，推動(dòng)人民法院執(zhí)法辦案和其他各項(xiàng)工作科學(xué)發(fā)展，做好推進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的建設(shè)者和保障者，切實(shí)為提前全面小康，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興作出積極的貢獻(xiàn)。

D631．15

A

1003－4145［2012］專輯－0293－03

2012－05－13

劉佳麗，青島市城陽(yáng)區(qū)人民法院刑庭工作人員。

(責(zé)任編輯:宋緒芬)