楊 眉

(開封文化藝術學院圖書館，河南 開封 475000)

近年來，農(nóng)家書屋作為文化惠農(nóng)工程已在全國展開，基本覆蓋了每一個行政村，取得了顯著成績，得到廣大農(nóng)民群眾的熱烈歡迎，并已成為農(nóng)村文化工作的一大亮點。全國農(nóng)村書屋的建設模式很多，有著廣闊的發(fā)展前景，但在現(xiàn)實管理和使用中還是存在一些不容忽視的問題，亟待完善和提高。

1 農(nóng)村書屋發(fā)展的現(xiàn)狀及問題

從目前農(nóng)村書屋建設來看，農(nóng)村書屋并沒有完全發(fā)揮應有的作用，農(nóng)民去書屋看書、借書的并不多，許多農(nóng)民還是習慣于空閑時看電視、打牌、打麻將，看書的很少;有些農(nóng)民整天忙于生計，想看書也沒有時間和精力;大部分有文化的年輕人都外出務工，使原本讀書人口就少的農(nóng)村更加缺乏閱讀者，特別是一些經(jīng)濟條件比較落后村莊，書屋基本上處于全封閉狀態(tài)，很大程度上影響了當?shù)剞r(nóng)民的讀書積極性，讀者越來越少，后續(xù)生存與發(fā)展令人擔憂。

1.1 農(nóng)村書屋定位不明確

目前一部分農(nóng)村書屋僅僅被作為一個圖書倉庫，被作為應付上級檢查的工具，既沒有成為農(nóng)民求知和獲取新信息的場所，也沒有開展豐富多彩的讀書活動，功能單一，特別是有一部分基層干部存在認識上的偏差，上級領導把農(nóng)村書屋視為民心工程，而且理解成形象工程。為了應付檢查，在短時間內(nèi)把書屋武裝起來，檢查時熱熱鬧鬧，檢查后冷冷清清。

1.2 管理不到位，農(nóng)村書屋存在重建輕管現(xiàn)象

目前，農(nóng)家書屋大部分執(zhí)行的是自主管理，沒有專職的管理員。有的管理員經(jīng)常變換，平時無人管理;有的管理員身兼多職，部分兼職大學生“村官”崗位變動大;有的文化素質不高，對書屋管理知識掌握不夠，引導農(nóng)民讀書的能力不強，對農(nóng)民需求的圖書把握不準。農(nóng)家書屋的工作人員配備問題是農(nóng)家書屋建設中的突出問題，在一定程度上限制了農(nóng)家書屋作用的發(fā)揮。

1.3 圖書種類層次不合理

許多農(nóng)村書屋書籍大多是上級單位配發(fā)下來的，有些甚至用淘汰和廢棄的書充數(shù)，看似內(nèi)容豐富，但實際與農(nóng)民的生活存在很大差距，而那些與農(nóng)民切身利益相關的科技書刊、影碟等則非常少。

1.4 后續(xù)經(jīng)費保障困難

目前，中央、省財政為每個書屋按標準配備了出版物和一些設施，但音像視聽設備、圖書管理員報酬、圖書報刊更新、開展閱讀活動等都需要后續(xù)資金投入。

農(nóng)家書屋圖書主要由政府出資一次性集中從出版部門或書店購置，或由社會團體、個人捐贈，這些書籍雖然一時解決了農(nóng)民有書可讀的問題，但存在著數(shù)量少、品種單一、復本量大、內(nèi)容陳舊、新書少等問題，與農(nóng)民讀者閱讀需求不對路，能夠真正發(fā)揮作用的有限，部分市縣財力難以對后續(xù)經(jīng)費提供保障，無法滿足農(nóng)家書屋工程長遠發(fā)展的客觀要求。

2 加大農(nóng)家書屋建設力度

解決農(nóng)家書屋建設發(fā)展的問題，要與學習實踐科學發(fā)展觀活動相結合，與當?shù)剞r(nóng)村的實際相結合，與廣大農(nóng)民的意愿相結合，積極探索農(nóng)家書屋建設管理使用新模式，著力解決今后農(nóng)家書屋工程建設遇到的新情況、新問題。

2.1 加強對農(nóng)村書屋建設的組織領導，落實責任市縣級有關部門應成立領導組織和農(nóng)家書屋管理辦公室，由文、廣、新等部門協(xié)調(diào)負責農(nóng)家書屋工程建設工作，統(tǒng)一組織各縣(區(qū))農(nóng)家書屋建設部門與供貨單位簽訂供貨合同，確保農(nóng)家書屋建設標準統(tǒng)一。通過召開座談會、協(xié)調(diào)會和調(diào)研等形式，廣泛聽取各方面意見、建議，進一步明確責任，細化任務，形成市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村上下貫通，協(xié)調(diào)互動的工作機制。

2.2 做好農(nóng)村書屋科學規(guī)劃

在農(nóng)家書屋工程建設中，政府有關部門應結合新農(nóng)村建設規(guī)劃，選好農(nóng)家書屋地址，在原有文化設施的基礎上，統(tǒng)籌兼顧，有效整合，即與縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化管理機制建設結合起來，與市和縣區(qū)圖書館業(yè)務指導培訓結合起來，與農(nóng)村開展文化活動結合起來，與新型農(nóng)村、新型農(nóng)民精神文化需求結合起來，節(jié)省大量人力、物力、財力。

2.3 籌措專項配套資金全力支持農(nóng)家書屋建設

應將各級農(nóng)家書屋工程專項資金、農(nóng)家書屋工程補助專項資金下發(fā)到各級各單位，加快支出進度。市級有關部門應督促縣級配套資金到位，并按照專戶管理、集中使用原則，撥付到各縣(區(qū))設立的農(nóng)家書屋工程建設專項資金賬戶，統(tǒng)一管理，為農(nóng)家書屋建設提供強有力的資金支持。

2.4 科學配送，增強圖書的吸引力

縣級農(nóng)家書屋辦公室和配送單位應組織協(xié)調(diào)會，合理安排配送時間、配送內(nèi)容、交接方式、檢查驗收方法。同時，廣泛征求農(nóng)民意愿，多購買一些農(nóng)民喜歡的圖書資料;有針對性地選擇科學性、實用性和娛樂性較強的圖書，尤其突出“農(nóng)”字特色，精選適合農(nóng)民閱讀、適用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、適應農(nóng)村發(fā)展的圖書，盡可能把農(nóng)民群眾讀得懂、用得上、留得住的圖書配送到農(nóng)村書屋，讓農(nóng)民逐步由試讀書變想讀書、再變愛讀書，最終讓農(nóng)村書屋成為農(nóng)民的“充電器”、“參謀部”和“致富屋”。

3 創(chuàng)新農(nóng)家書屋管理模式

最近，中共十七屆六中全會作出了深化文化體制改革的決定，著力解決公共文化服務體系不健全，城鄉(xiāng)、區(qū)域文化發(fā)展不平衡等問題。作為基層文化建設的一部分——農(nóng)家書屋，應緊跟時代發(fā)展步伐，在解決基礎薄弱等問題的基礎上，進一步加強對農(nóng)家書屋管理與指導，在管理模式上有所創(chuàng)新。

3.1 重視對農(nóng)家書屋的認識

從政府的建設意圖看，農(nóng)家書屋就是村級圖書館，與私人租書店不同，農(nóng)家書屋的業(yè)務運行與各級圖書館的運行原理相似，需要一套科學的方法與技術。目前，許多農(nóng)家書屋在書屋管理、業(yè)務開展等方面缺乏一套科學規(guī)范的方法與制度，以致出現(xiàn)圖書擺放混亂無序、圖書損毀及丟失等現(xiàn)象。

3.2 抓好農(nóng)家書屋的管理員培訓

任何事業(yè)的發(fā)展，人是最關鍵因素，農(nóng)家書屋的生存和發(fā)展同樣也離不開高素質的管理人員。目前，農(nóng)家書屋不可能聘用專業(yè)圖書管理員，大多聘用兼職或臨時人員。由于農(nóng)家書屋工作人員沒有圖書管理經(jīng)驗，可以請專業(yè)圖書管理人員開展讀者服務和圖書管理輔導和培訓，如開展書刊管理業(yè)務知識輔導培訓，了解書刊分類、排架、書刊借閱流程、借閱制度、讀者活動的組織等。只有加強農(nóng)家書屋管理人員的業(yè)務輔導與培訓，才能規(guī)范農(nóng)家書屋業(yè)務管理，才能保證農(nóng)家書屋工作的順利開展。

3.3 抓好農(nóng)家書屋的制度建設

縣級圖書館可根據(jù)實際，幫助農(nóng)家書屋制訂較為完善的、具有可操作性的管理制度，實現(xiàn)農(nóng)家書屋的規(guī)范化管理。如健全《農(nóng)家書屋管理員制度》、《農(nóng)家書屋借閱制度》、《農(nóng)家書屋管理辦法》等一套制度，使管理有章可循，以實現(xiàn)村民對農(nóng)家書屋文獻資源的平等利用。

3.4 做好示范引導工作

注意發(fā)現(xiàn)和大力推廣農(nóng)家書屋管理和使用方面好典型，總結在建設管理和使用方面好經(jīng)驗。根據(jù)各村情況，每年組織一次農(nóng)家書屋建、管、用經(jīng)驗交流會，樹立一批設施完善、管理規(guī)范、利用率高、群眾滿意的書屋典型，推廣具有代表性的示范點，整體推進農(nóng)家書屋管理上臺階。

3.5 廣泛開展各種文化活動

利用書刊資源開展各種讀者活動，營造良好的讀書氛圍，激發(fā)農(nóng)民的讀書熱情。在不增加鄉(xiāng)村和農(nóng)民負擔情況下，分享遠程教育、村圖書室、文化大院和各類文化服務基礎設施，使之發(fā)揮更大社會效益。同時將農(nóng)家書屋建設與基層精神文明建設、創(chuàng)先爭優(yōu)活動、全民閱讀活動、三下鄉(xiāng)活動等有機結合起來，形成以村委會、學校為重點的文化中心區(qū)，多種文化資源綜合利用，互為促進的農(nóng)村文化管理體系。通過優(yōu)化整合，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，拓展農(nóng)家書屋在農(nóng)村的影響和使用效果。

[1]張廣明.對區(qū)縣圖書館實施農(nóng)家書屋建設的思考[J].《圖書館工作與研究》，2010(3).

[2]劉麗.農(nóng)家書屋可持續(xù)發(fā)展的思考[J].《圖書館雜志》，2011(4).