原平市農(nóng)機安全監(jiān)理現(xiàn)狀及對策

楊永明，樊子平，李小華

（原平市農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理站，山西 原平 034101）

1 概況

原平市這個晉北的農(nóng)機大縣，交通便利，地域廣闊，土地平整，物產(chǎn)豐富，農(nóng)作物以種植玉米為主。近幾年，在國家一系列惠農(nóng)政策的扶持下，農(nóng)業(yè)機械化步入了快速、蓬勃發(fā)展時期。農(nóng)民群眾的思想觀念也發(fā)生了很大轉(zhuǎn)變，先進適用的農(nóng)業(yè)機械性能逐漸被認識，于是，適合本地的玉米聯(lián)合收割機成為新時期農(nóng)機戶的新寵，出現(xiàn)了爭相購買的現(xiàn)象。

在2010年底全市注冊登記的玉米聯(lián)合收割機僅有15臺，2011年底增至67臺，2012年粗略統(tǒng)計有100多臺，這部分機車由于急于投入使用，待秋收作業(yè)完后辦理注冊登記，統(tǒng)一歸各農(nóng)機專業(yè)合作組織進行收割作業(yè)，并且由于種種原因這些機車中的30%～40%處于無證駕駛。由于玉米聯(lián)合收割機數(shù)量的逐年增多，再加之今年新購聯(lián)合收割機由于無牌作業(yè)、部分無證駕駛，給安全生產(chǎn)帶來許多隱患，成為了我市農(nóng)機事故的易發(fā)群體。

2011年開始，與玉米聯(lián)合收割機相關(guān)的事故屢屢發(fā)生，有絞手的、失火的、碾壓壞電動車、摩托車、自行車的等等，但其中最為典型的就是：在2012年10月8日，原平市吉昌農(nóng)機合作社時風4 Y Z P-2自走式玉米聯(lián)合收割機（無牌），雇傭本村司機王某（無證）駕駛，在玉米地收獲作業(yè)中，被一根電桿斜拉線絆住駕駛員胸部，由于機車前進力與拉線形成合力，使王某胸部遭受重壓。待有人發(fā)現(xiàn)后，駕駛員已不省人事，后120急救車趕到，確定駕駛員王某已死亡。

2 事故原因

血的教訓，生命的代價，看似很簡單的一起農(nóng)機事故，卻值得我們?nèi)フJ真思索。我們要從這起事故中總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓，分析事故成因主要有以下幾個方面：

（1）駕駛員綜合素質(zhì)較差，麻痹大意。駕駛員王某系無證駕駛聯(lián)合收割機，未經(jīng)過專門的技能培訓，對新購的機車還不是很熟練掌握的情況下就進行駕駛操作，且在深入不熟悉的地塊時，沒有事先詢問和觀察好周圍的情況就匆忙作業(yè)，加之玉米稈過高導致視線不清，當電桿斜拉線出現(xiàn)在駕駛員面前時，為時已晚，而此時的機車仍在行進中，駕駛員已經(jīng)無法控制和采取任何措施，并且也沒有其他隨行的人員能夠及時進行協(xié)助和救援。

（2）輕安全、重使用思想嚴重。這臺機車所屬合作社的法人劉某是一位老農(nóng)機駕駛員，有著多年養(yǎng)車經(jīng)驗，但他卻雇傭了本村無證的王某來駕駛，并且這臺聯(lián)合收割機未辦理注冊登記。這說明了不管是車主還是駕駛操作人員，安全意識淡薄，車只要是買回來了，且趕上了秋收，管他有沒有牌證；駕駛操作人員雇不下有證的，無證的只要能開就行。這種輕安全思想觀念的普通存在，導致了事故的發(fā)生，產(chǎn)生了嚴重的后果。

（3）各種原因?qū)е聶C車來不及辦理注冊登記。2012年，由于聯(lián)合收割機購置補貼審批工作開始得較晚，又相對集中，在購機戶辦理完畢審批手續(xù)后，機車的發(fā)票由于審批程序需要一定時間，所以出票時間滯后。農(nóng)機監(jiān)理部門由于無發(fā)票不能辦理注冊登記，而秋收只有這么短短的二十幾天，玉米收割機和機主們都盼著能早日投入使用，使得這部分新購機車在無牌證的情況下進行收獲作業(yè)。

（4）機車的安全性能上存在設(shè)計缺陷。這臺時風4 Y Z P-2型聯(lián)合收割機沒有前擋風玻璃和前安全防護裝置，駕駛室整體是敞篷式的，在駕駛員作業(yè)過程中沒有任何安全防護，這也是駕駛員王某喪命的原因?？梢哉f這臺機車在設(shè)計制造上存在嚴重的安全性能缺陷。我們在深入基層進行調(diào)查了解后，普遍存在以下幾點問題：①駕駛操作人員對機車性能了解不夠，缺乏安全操作技能和正確使用常識；②即使有隨行人員也缺乏安全意識，容易導致駕駛?cè)藛T和隨行人員受傷；③機車從安全性方面考慮較少，存在設(shè)計缺陷、警示不足；④部分機車的穩(wěn)定性差，極易側(cè)翻；⑤由于作業(yè)環(huán)境的特殊，玉米桿容易纏繞進機車內(nèi)部，造成冒煙、失火等情況時有發(fā)生。

3 加強農(nóng)機安全監(jiān)理工作的對策

農(nóng)機事故已經(jīng)發(fā)生，總結(jié)經(jīng)驗教訓是很必要的，但現(xiàn)在要做的應(yīng)該遠不止這些，如何解決這些問題、哪些方面有待提高、如何確保安全生產(chǎn)、怎樣開展工作、這些才是我們需要改進和完善的。

（1）農(nóng)機駕駛員自身的綜合素質(zhì)要進一步提高。駕駛員自身素質(zhì)的提高是安全生產(chǎn)的前提條件。農(nóng)機駕駛員不僅要掌握相關(guān)的駕駛操作技能，提高實際駕駛操作水平，還要學習安全生產(chǎn)知識及相關(guān)的法律法規(guī)，有處置突發(fā)事件的應(yīng)急能力，能夠采取正確有效的措施。

（2）農(nóng)機部門要加強安全監(jiān)管，做好安全宣傳。農(nóng)機部門作為農(nóng)業(yè)機械的安全監(jiān)管機構(gòu)：①開展農(nóng)機安全生產(chǎn)專項整治，排查整改事故隱患，嚴厲打擊非法違法行為；②深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊進行安全宣傳，提高全民的安全生產(chǎn)意識；③在重點、關(guān)鍵、季節(jié)性作業(yè)時節(jié)，要深入基層，了解并解決實際問題；④嚴格規(guī)范駕駛員培訓，開展定期與不定期的學習培訓；⑤做好各類農(nóng)機事故的善后處理工作。

（3）農(nóng)機合作組織要提高安全生產(chǎn)意識。農(nóng)機合作組織是新型的農(nóng)機服務(wù)組織，農(nóng)機合作組織化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化正在不斷提高。由于是農(nóng)機手自我發(fā)展、自主管理的產(chǎn)物，所以有些合作組織的安全生產(chǎn)制度不夠完善，安全意識淡薄，注重收益而輕視了安全。這就要求農(nóng)機部門、合作組織共同努力，建立健全安全生產(chǎn)制度，提高安全生產(chǎn)意識，做好事故的防范。

（4）生產(chǎn)廠家要進一步提高機車的安全性能。生產(chǎn)廠家要廣泛征求各方意見和建議，對機車安全性能進行實地測試，深入基層了解養(yǎng)機戶使用情況，多從安全性方面考慮，對機車的性能進行不斷改進。并且要委派專業(yè)技術(shù)人員對養(yǎng)機戶、駕駛操作人員進行崗前培訓，讓他們了解和掌握機車的構(gòu)造原理和使用操作知識。