林業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展相關(guān)問題的研究與探索

左 遠

（鳳岡縣林業(yè)局，貴州 鳳岡 564200）

1 林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)貴州省林業(yè)廳統(tǒng)計顯示，貴州森林資源總量減少，森林質(zhì)量也在下降。同時由于貴州多年來對森林的過量采伐，使大徑級木材減少，中幼林的比重較大，而且在人工林中，樹種比較單一，樹木的抗逆性差，容易誘發(fā)災(zāi)害性病蟲害，林分質(zhì)量不高，所以森林資源總量嚴重不足，產(chǎn)量低、效益低。林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展主要依賴于森林資源，貴州省森林資源的總量不足、質(zhì)量不高影響著貴州林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

2 林區(qū)難以擺脫“兩?！崩Ь车母?/h2>

傳統(tǒng)的林業(yè)經(jīng)濟是培育和保護森林取得木材和其他林產(chǎn)品，利用林木的自然特性以發(fā)揮其作用的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，包括造林、育林、護林、森林采伐和更新，木材和其他林產(chǎn)品的采集和加工。林業(yè)經(jīng)濟以市場需求、產(chǎn)業(yè)資本、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品、產(chǎn)品質(zhì)量、成本核算、社會經(jīng)濟效益、價值規(guī)律等基本要素體現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟屬性；同時也以采掘業(yè)的典型特征，諸如產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不一、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型步伐大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、企業(yè)布局重構(gòu)和分散等，具有資源型經(jīng)濟的明顯弊端。

傳統(tǒng)林業(yè)經(jīng)濟對可持續(xù)發(fā)展的局限越來越凸顯在林區(qū)經(jīng)濟、社會、生態(tài)等各個方面。林業(yè)經(jīng)濟屬于資源性的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，局限于林業(yè)生產(chǎn)、分配、交換、消費和各環(huán)節(jié)的相互聯(lián)系。林業(yè)經(jīng)濟只搞森林培育、木材采運和木材加工利用，主要是木材生產(chǎn)，而其他產(chǎn)業(yè)都處在副業(yè)層次；林區(qū)由于單一發(fā)展“獨木支撐”的林業(yè)經(jīng)濟，導(dǎo)致了可采森林資源消耗過快，森林資源危機和林區(qū)經(jīng)濟危困加劇。由于森林資源的過度開采，造成目前森林資源匱乏，木材生產(chǎn)任務(wù)逐年削減，主產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)已不能滿足林業(yè)發(fā)展的需要，隨著二期天保工程的實施以及林區(qū)“十二五”經(jīng)濟轉(zhuǎn)型規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型勢在必行。

進入新的歷史時期，科學(xué)發(fā)展觀成為統(tǒng)領(lǐng)我國經(jīng)濟社會發(fā)展的理念和指針，林業(yè)在生態(tài)建設(shè)、可持續(xù)發(fā)展中的作用日益凸顯。隨著對森林各種功能認識地提高和需要地轉(zhuǎn)變，對林業(yè)提出了新的要求。一是在行業(yè)性質(zhì)上，林業(yè)既是一項產(chǎn)業(yè)，又是一項社會公益事業(yè)；二是在林業(yè)定位上，既是國民經(jīng)濟的組成部分，更是生態(tài)建設(shè)的主體。

3 關(guān)于貴州林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的幾點建議

可持續(xù)發(fā)展是既滿足當代人的需要，但是又不損害后代人滿足需要能力的發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展主要包括三個方面的內(nèi)涵：生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和社會的可持續(xù)發(fā)展。所謂生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，是指社會賴以生存的自然條件的可持續(xù)發(fā)展。人類的生存離不開一定的自然條件，而自然條件的優(yōu)劣往往又會給人類的生存和發(fā)展造成影響。林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。筆者認為貴州省可以從以下幾個方面來促進貴州林業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

（1）構(gòu)建人才平臺，發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟。林業(yè)是重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，具有生態(tài)、社會和經(jīng)濟三大效益，擔負著改善生態(tài)環(huán)境，促進經(jīng)濟發(fā)展的兩大任務(wù)。林業(yè)資源的合理利用需要知識需要人才。知識和占有知識的人才，是知識經(jīng)濟社會最重要的資本。知識經(jīng)濟，就是以知識為資本，主要依靠同代科學(xué)技術(shù)來發(fā)展經(jīng)濟。人才是科技進步和經(jīng)濟社會發(fā)展最重要的資源。加快培養(yǎng)高素質(zhì)的林業(yè)科技人才。緊緊抓住培養(yǎng)人才、吸收人才、用好人才三個環(huán)節(jié)，優(yōu)化教育資源配置，采取多層次、多渠道、多形式培養(yǎng)林業(yè)各類（含短缺學(xué)科）專業(yè)人才。要加強繼續(xù)教育法律法、規(guī)范化管理，培養(yǎng)人才的創(chuàng)新精神，圍繞創(chuàng)新能力建設(shè)，認真搞好高層次林業(yè)學(xué)術(shù)，技術(shù)帶頭人隊伍建設(shè)，培養(yǎng)高新技術(shù)人才，培養(yǎng)年輕創(chuàng)新型人才，建設(shè)一支高素質(zhì)敢超國際先進水平的林業(yè)科技人才隊伍。

（2）完善林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的法律制度。隨著我國法治建設(shè)的開展，“依法治林”逐步成為貴州省林業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)方針，法律在林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要地作用，法律是最有效的保證和監(jiān)督執(zhí)行機制。要讓貴州省的林業(yè)經(jīng)濟走上可持續(xù)發(fā)展的道路，我們應(yīng)該借鑒國外發(fā)達國家的林業(yè)立法的先進經(jīng)驗和教訓(xùn)，實行“環(huán)境保護優(yōu)先”的原則。當生態(tài)利益和經(jīng)濟利益及其他利益發(fā)生矛盾和沖突時，應(yīng)當優(yōu)先考慮生態(tài)利益，總之要樹林“生態(tài)優(yōu)先”的立法思路。

（3）優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。要實現(xiàn)貴州林業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，必須調(diào)整和優(yōu)化貴州省的林業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進林業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，這是實現(xiàn)貴州省林業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)保證。第一產(chǎn)業(yè)要以市場需求為導(dǎo)向，大力推進短周期的工業(yè)原料林和其他原料林、速生豐產(chǎn)林、竹林和名特優(yōu)新經(jīng)濟林的建設(shè)；第二產(chǎn)業(yè)要加大新產(chǎn)品的開發(fā)力度，促進低層次原料加工向高層次綜合精深加工的轉(zhuǎn)變；第三產(chǎn)業(yè)要加大森林旅游業(yè)、花卉業(yè)的發(fā)展。要采取利用第二產(chǎn)業(yè)帶動第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展策略，調(diào)整貴州省的生產(chǎn)力布局，淘汰落后的產(chǎn)業(yè)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)重組，解決貴州省林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問題。調(diào)整林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展精深加工、發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)品，努力開拓木材林產(chǎn)品的新用途，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值，改變貴州省林產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理和產(chǎn)品缺乏競爭力的問題。調(diào)整企業(yè)布局和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，實施大集團、大公司發(fā)展戰(zhàn)略，共同開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)和新市場，提高企業(yè)專業(yè)化程度和產(chǎn)品技術(shù)含量，提高市場的競爭力。

（4）建立林業(yè)生態(tài)評價體系。為了促進貴州省林業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)該建立林業(yè)生態(tài)評價系統(tǒng)。林業(yè)的生態(tài)效益是指林業(yè)的發(fā)展給生態(tài)帶來的積極影響。當今人們普遍認識到，森林不僅具有經(jīng)濟效益，而且具有社會效益與生態(tài)效益等效益，其中生態(tài)效益價值遠遠大于其經(jīng)濟價值。林業(yè)的發(fā)展可以帶來三種效益，在這三種效益中，經(jīng)濟效益往往最先受到關(guān)注，但我們可以看到，在目前的情況下，生態(tài)價值得到了越來越多的關(guān)注。而林業(yè)的生態(tài)效益和經(jīng)濟效益有著密切的聯(lián)系，林業(yè)的生態(tài)效益可以創(chuàng)造經(jīng)濟效益。生態(tài)效益實質(zhì)上有巨大的經(jīng)濟價值，林業(yè)的生態(tài)價值和經(jīng)濟價值時一致的。

4 結(jié)語

林業(yè)的經(jīng)濟效益和生態(tài)效益是密切聯(lián)系、互相依存、互相矛盾、互相影響、互相作用的關(guān)系。許多地區(qū)在盲目追求經(jīng)濟發(fā)展之時，片面追求地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展，忽視生態(tài)環(huán)境，盡管當期的經(jīng)濟增長速度確實快，但是，后期的經(jīng)濟發(fā)展卻遭到環(huán)境惡化的影響，經(jīng)濟發(fā)展停滯不前。總之，貴州省林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展面臨著新的挑戰(zhàn)和機遇，要實現(xiàn)貴州省林業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，要統(tǒng)籌人與自然和諧共處，要正確處理貴州省經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系。